短評

郭文婧

公務員工資何時從“被公開”走向“主動公開”

2月10日午，一個含有湖南省冷水江市財政統發工資信息的網站遭遇網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間，不同單位差別大，但近年均小幅增長。

既然設置了查詢密碼，“被公開”基本可以判定是一種意外。“被公開”之后，帶來的社會反應是三個方面的，一是有的網友質疑，懷疑“只是收入的一部分”，因為其他福利、醫療、補貼等項目上面都沒有；二是有的網友抱以理解，理解了一些基層公務員對工資低的抱怨，“好低哦，靠這工資買房，要到下輩子吧”；三是公務員內部抱怨，同一單位內，因為職務和級別的差異有工資差別還可以理解，不同單位之間差別太大就不合理了。

世界上大多數國家，為了預防腐敗，推行公務員財產申報制度，包括公務員工資在內的財產和收入信息都是公開的。為了尊重群眾的知情權，也為了方便社會監督，基本上都是主動公開的，任何人都可以通過上網或者其他渠道查詢。長期以來，由于我國政府信息公開滯后，加上《政府信息公開條例》也沒有明確規定公務員工資是否應該公開，導致公務員的工資信息基本上都是不向社會公開的。

被網友稱為“表哥”的陜西省安監局原局長楊達才，豪表曝光之后，三峽大學學生劉艷峰向陜西財政廳和安監局提交申請書，要求公開楊達才2011年度工資，結果被拒絕公開。《政府信息公開條例》第九條規定，涉及公民、法人或其他組織切身利益的政府信息，應當主動公開。在一個官員已經涉及貪腐的時候，即使被申請公開，都被拒絕，也可見這次冷水江市公務員工資被“被公開”是多么大的一個意外。

其實，在我國，公務員的工資收入也并不是完全意義上的個人隱私，一方面，就如冷水江市一樣，政府系統內部是有一本賬的，但往往只對內查詢；另一方面，各級領導干部也要進行財產申報，只不過這種申報是面向組織的，只對上不對下。近年來，公務員的工資和收入已成為一個社會議論焦點，無論是官員貪腐、公務員漲工資，還是公務員抱怨工資低，都會招來輿論的質疑之聲，很大程度上就是因為不公開導致的信息不對稱下的誤解。

作為“國際慣例”的公務員工資信息公開，其好處自不用多言，是否主動公開，體現的是一種為政理念。《政府信息公開條例》將政府信息界定為“行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。毫無疑問，公務員工資理應屬于這一范圍。因此，應將公務員工資變“被公開”為主動公開。當然，在《政府信息公開條例》修訂的時候，最好能夠白紙黑字將公開公務員工資信息的規定寫入。