警惕反腐敗出現(xiàn)三種失靈

劉力銳在2月17日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文指出：當(dāng)前在繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)要警惕反腐敗進(jìn)程中可能出現(xiàn)的失靈，加快探索預(yù)防反腐失靈的新思路。一是“支柱坍塌”導(dǎo)致的失靈。任何社會(huì)力量都無力單獨(dú)承載反腐的重任。立法、司法、行政、監(jiān)察部門、反腐機(jī)構(gòu)、大眾傳媒、公民社會(huì)、國際組織等主體都是支撐國家廉政大廈的支柱。如果一些支柱短弱，就必然會(huì)加重其他支柱的壓力。如果過分倚重某一根支柱，即便它原本很強(qiáng)大，最終也難免被壓垮。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，紀(jì)委主導(dǎo)的“打老虎”、網(wǎng)絡(luò)橫掃的“拍蒼蠅”都將可能經(jīng)歷反腐邊際效應(yīng)遞增到邊際效應(yīng)遞減的過程。自上而下的權(quán)力反腐、自下而上的社會(huì)反腐都難以單刀斬除當(dāng)前中國腐敗的毒瘤。二是“孤島效應(yīng)”導(dǎo)致的失靈。一個(gè)或幾個(gè)有效的反腐措施被孤立地、突出地推到反腐前哨，就恰似海洋中的孤島。孤島產(chǎn)生出強(qiáng)大的希望效應(yīng)，但孤島往往被腐敗惡浪繞過、侵蝕乃至吞沒。在西方國家被譽(yù)為反腐利器的官員財(cái)產(chǎn)公示制度也難以承受當(dāng)前中國的反腐之重。如果沒有公民不動(dòng)產(chǎn)登記制度、法人財(cái)務(wù)制度、公民收入納稅制度等配套，官員財(cái)產(chǎn)公示制度只不過是“扭曲的透明”。三是“反腐悖論”導(dǎo)致的失靈。反腐悖論又稱亨廷頓悖論，亨廷頓指出在一個(gè)腐敗成風(fēng)的社會(huì)里，采用嚴(yán)厲的反腐敗舉措反而可能增加腐敗的機(jī)會(huì)。每一項(xiàng)法令、制度都可能形成或增加新的權(quán)力和資源，腐敗的動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)自然而然地出現(xiàn)。