警惕反腐敗出現三種失靈

劉力銳在2月17日的《學習時報》上撰文指出：當前在繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持反腐高壓態勢的同時要警惕反腐敗進程中可能出現的失靈，加快探索預防反腐失靈的新思路。一是“支柱坍塌”導致的失靈。任何社會力量都無力單獨承載反腐的重任。立法、司法、行政、監察部門、反腐機構、大眾傳媒、公民社會、國際組織等主體都是支撐國家廉政大廈的支柱。如果一些支柱短弱，就必然會加重其他支柱的壓力。如果過分倚重某一根支柱，即便它原本很強大，最終也難免被壓垮。從長期趨勢看，紀委主導的“打老虎”、網絡橫掃的“拍蒼蠅”都將可能經歷反腐邊際效應遞增到邊際效應遞減的過程。自上而下的權力反腐、自下而上的社會反腐都難以單刀斬除當前中國腐敗的毒瘤。二是“孤島效應”導致的失靈。一個或幾個有效的反腐措施被孤立地、突出地推到反腐前哨，就恰似海洋中的孤島。孤島產生出強大的希望效應，但孤島往往被腐敗惡浪繞過、侵蝕乃至吞沒。在西方國家被譽為反腐利器的官員財產公示制度也難以承受當前中國的反腐之重。如果沒有公民不動產登記制度、法人財務制度、公民收入納稅制度等配套，官員財產公示制度只不過是“扭曲的透明”。三是“反腐悖論”導致的失靈。反腐悖論又稱亨廷頓悖論，亨廷頓指出在一個腐敗成風的社會里，采用嚴厲的反腐敗舉措反而可能增加腐敗的機會。每一項法令、制度都可能形成或增加新的權力和資源，腐敗的動機和機會自然而然地出現。