水土保持產業化經營的理論分析

陶希廣

摘 要：水土保持產業化既是市場經濟的要求，也是我國水土保持工作發展的必然。但是如何實現水土保持產業化，目前還沒有一個完整的統一模式。水土保持產業化是一個新的理論問題和實際問題，本文只是對水土保持產業化發展的思路進行了初步探討。當前，隨著全國各地水土保持產業化建設實踐的深入，實現水土保持產業的途徑和對策將會更加豐富。

關鍵詞：水土保持產業化；經營模式；水土保持

搞好水土保持，必須充分調動千家萬戶治理千溝萬壑的積極性，走產業化道路。加速水土保持產業化經營，不僅使水土流失得到了有效治理，而且又促進了農民的增產增收，拉動了當地經濟的發展。遼寧省水保部門按照中央和遼寧省委兩個一號文件的部署，認真落實中央水利工作會議的精神，積極開展水土流失綜合防治工作。遼寧省“十二五”水土流失綜合治理總的目標是完成水土流失治理面積1500萬畝。將突出重點、分類指導，全面加速綜合防治步伐。要依據遼東、遼西、遼中各自的不同特點、本著因地制宜、因害設防的原則，本著為當地經濟發展服務的原則，突出重點，分類指導，確保實現科學治理。

1.土保持產業化概念

水土保持產業作為市場經濟、知識經濟條件下的一個新興的、熱點的并具有一定特色的產業，它與其他產業的一個顯著的區別就是它在保持水土資源、增加可持續發展的前提下，充分利用資源的優勢而進行有序的、生產和市場緊密聯系的、高效的社會經濟活動。水土保持產業化，就是以生態經濟學理論為指導，以當今市場經濟體制運行規律為導向，以經濟效益為中心，兼顧生態效益和社會效益，在省級、區級、縣級和鄉級主管部門的統一規劃和指導下，以國家的優惠政策為驅動力，以農戶的投入和積累為主體，以規模治理水土流失的劣地為切入點，集中治理和開發，以建設各類生態環境優美、經濟發展迅速的小流域商品生產示范區為基本目標，從當地的資源優勢出發，大力發展種植業、養殖業和加工業，并積極發展生態旅游業，建立主導產業，爭創自己的品牌，形成具有一定規模的水土保持產業集團，進入大市場參與競爭，快速占領市場，最終實現產業區域化、組織集團化、經營市場化、管理企業化、服務社會化的一體化經營，發展流域的商品經濟。

2.水土保持產業化經營的理論依據

2.1可持續發展理論

可持續發展是一個綜合的概念，它主要包括資源、經濟和社會三方面的可持續發展內容，其中資源是基礎，經濟是前提和根本，社會是目標，只有這三個方面都達到了要求，才真正實現了可持續發展。水土保持是防止水土流失，保持水土資源，即是生態環境問題，又是水利工程持續利用生態環境工程，故水土保持可持續發展也概括其中。水土保持產業化經營的重點是要實現水資源、土地資源、森林資源和草地資源的可持續發展，因此，應該以山、水、田、林、路為綜合治理對象，堅持開發利用與保持水土并舉，使項目建設與環境保護協調發展，走可持續發展的路子，才能確保開發建設項目的效益得到正常和充分發揮。水土保持產業化經營就是要采用先進科學技術，在保護水資源、土地資源和森林資源等自然資源不受破壞的前提下，控制水土流失、改善生態環境，生產水土保持型的商品，促進經濟和社會的共同發展，實現水土保持產業的可持續發展。

2.2勞動價值理論

一個物可以有使用價值而沒有價值是因為它不是由于勞動而對人有用的。因此，那些天然存在、沒有經過人的破壞，也沒有經過人的勞動就能為人利用的自然資源和環境不存在價值而只有使用價值，但現在地球上已經找不到沒有經過人類的干擾而存在的自然生態系統，現在存在的生態系統都有人為因素在里面，都是經過人的勞動而形成的系統，是生態經濟系統，也就是說現在的資源和環境都是有價值的。水土保持產業化經營的目的就是要在水、土、草地、森林等自然資源和它們所形成的環境中投入人類的勞動，生產產品進入市場進行流通，實現商品的價值，使資源和環境的價值增值，然后在把這部分價值以貨幣的形式在投入到水土保持產業中去，以生產出更多的商品，創造更多的價值。

2.3資源經濟學理論

水土保持是生態環境建設的核心，而水土保持產業化是減少水土流失和生態環境快速恢復的有效途徑。水土保持產業化的經營是已大流域為依托，以小流域為單元，根據當地資源的特點，積極開發主導產品，使資源達到最優化配置，實現經濟效益和生態效益的協調和統一，實現資源的可持續利用。資源經濟學理論是從經濟學角度出發，以能開發為商晶的資源為研究對象，重點是資源的優化配置，市場和政府干預是資源配置的兩大手段。由于水土保持產業化經營的最終目的是使水土保持型的商品進入市場參與競爭，在市場經濟條件下生產者的生產目的是利潤最大化，這就使生產者必須關心資源的優化配置，如果資源得到優化配置，企業對資源的利用率就高，其成本就低，商品價格就低，從而銷量和獲利就多，這樣的企業在市場上的競爭力強，很容易發展壯大，這是市場機制對資源優化配置的激勵功能。盡管市場對資源的優化配置起基礎性作用，但在資源利用的同時會產生外部效應，但這一弱點卻不能在市場上反映出來，如水土流失、土地退化和土地肥力的下降等，政府有必要干預市場對資源的配置，但這只限公共資源，由于水土保持產業化就是利用水土等公共資源來發展商品經濟的，因此，政府有必要通過稅收、建立激勵機制和制度改革來彌補市場的不足。

3.結束語

水保產業化經營是一個十分復雜的系統工程，要求從產業系統總體最優和生產經營全過程最優考慮和解決問題，使產業系統經濟效益最大化。水土保持產業化既是市場經濟的要求，也是我國水土保持工作發展的必然。但是如何實現水土保持產業化，目前還沒有一個完整的統一模式。水土保持產業化是一個新的理論問題和實際問題，本文只是對水土保持產業化發展的思路進行了初步探討。當前，隨著全國各地水土保持產業化建設實踐的深入，實現水土保持產業的途徑和對策將會更加豐富。

參考文獻：

[1]李春靜.水土保持產業化發展階段探討[J]，中國水土保持 2014

[2]盧宗凡.關于水土保持的總結與思考[J]，水土保持學報，2013