當前新疆維穩工作所面臨的挑戰及對策

陳繼榮 薛飛

摘 要：目前，我國新疆在維穩工作中面臨著一系列的問題，這些問題既有可預見性、也有不可預見性，既有可控性、也有不可控性，各種矛盾相互交織、錯綜復雜。在這樣的形勢下，新疆維穩工作呈現出了一種既復雜又特殊的特征。本文重點對新疆維穩工作目前所面臨的挑戰進行了簡要的分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：新疆；維穩工作；挑戰；對策

進入21世紀后，我國新疆地區各個領域的生產與發展勢頭極為迅猛，逐漸的呈現出了欣欣向榮的社會風貌。多年來的實踐，證明了黨中央對于新疆所實施的一系列大政方針是正確的、科學的，是符合新疆發展需要的。在此，我們必須認識到維護新疆社會穩定的緊迫性、重要性，看清新疆當前反分裂斗爭的長期性與復雜性。要想新疆地區更加的繁榮、更加的和諧，我們必須將一切工作的重心都放在社會的穩定上，做好長期斗爭的準備，鞏固團結群眾的愛心、強化嚴打的決心，堅定必勝的信念，以實際的行動來維護新疆的團結與穩定，

1.挑戰

1.1群體性矛盾事件呈現出增多的趨勢

在市場經濟的深化下，利益格局經歷了前所未有的調整，這使得各種利益沖突的現象常常發生，社會矛盾呈現出了一種相互交織的復雜形勢。雖然說人民利益根本一致基礎上的矛盾即是社會矛盾，屬于非對抗性的矛盾，但這種矛盾對于正處于社會轉型期的維穩工作中的新疆地區而言，所帶來的影響是不可忽視的[1]。根據相關調查，近年來新疆地區最為集中的群體性事件即是因為工資福利待遇所引發的，這些事件的發生率逐年增高。

1.2“東突”勢力的現代化發展

在現代科學技術迅猛發展的背景下，“東突”勢利所掌握、利用的手段也呈現出了現代化、高科技的趨勢。與傳統的恐怖活動相比，現代化的恐怖活動不但更為隱蔽、所涉及的范圍更廣且手段更加殘忍，而且社會震動性更強。雖然目前暗殺、爆炸、投毒等仍然是“東突”勢利活動的主要手段，但隨著計算機網絡技術的廣泛應用與核生化技術的不斷擴散，這些恐怖勢利很有可能會效仿國際恐怖組織，在境外恐怖勢利的支持與策劃下，對我國實施破壞性極強的生化攻擊，對我國信息安全系統帶來毀滅性的破壞。種種跡象都能夠讓我們發現，下一輪的全球恐怖活動必然不會僅僅是過去恐怖活動的翻版，今后的恐怖活動勢必將具有更高的科技含量、更先進的手段，所帶來的危害將更加的嚴重。因此，我們不得不擔心，一旦新疆“東突”勢利擁有了高科技武器，新疆地區就很有可能進入到一個超級恐怖的時代。

1.3非法宗教活動形式多樣

一是私設所謂的“講經點”。恐怖分子以講授經文的名義來宣傳暴利恐怖的“圣戰思想”。最近幾年，新疆烏魯木齊及南疆多地摧毀了多處地下學經點、圣戰培訓班，繳獲了大量的暴利恐怖宣傳品。同時，在南北疆也查出了很多地下非法學經點。二是以宗教的宣傳為掩護，來煽動宗教狂熱者將宗教極端化、神秘化。他們利用人們對于宗教的信仰以及對自然界認識的誤區，通過渲染、對事實的扭曲，將社會主義建設所取得的所有成就都歸功于所謂的“安拉”，是“安拉”創造了世界上的一切。同時，他們利用一些具有不廉潔行為的基層干部，蠱惑人心，煽動群眾與政府對立。

2.對策

2.1建立健全矛盾糾紛排查機制

首先，要進一步完善群眾信訪機制。必須嚴格的按照上訪群眾考評的獎懲制度、《信訪條例》辦事的責任制度、控制事態的情況報告制度等來對群眾信訪機制進行不斷的完善；其次，建立起決策層的關注機制。決策層在日常的工作中始終要堅持“群眾無小事”的原則，將關注基層糾紛矛盾作為“問政十民、問需十民、問計十民”的通道，從而從中在市場運作中發現存在的問題以及政策制定與落實過程中不符合實際的做法。而決策層關注機制的建立不但要量化（領導走訪過多少群眾？化解過多少矛盾？等），還要將其作為領導群眾能力考核的重要指標，并以公示的形式來接受群眾的監督與批評。

2.2建立高效的危機應付和處理機構，全面打擊“東突”勢利

在政府與地方黨委的統一領導下，建立與健全危機應付與處理機構（需公安、軍隊、安全部門等共同的參與），以此來對反恐維穩斗爭進行聯合指揮、統一籌劃。同時，根據新疆地區目前的維穩現狀，可以考慮在各個市、縣、鎮常設軍地聯合指揮機構，其主要的任務預防突與處理突發事件。同時，需要定期的進行各種反恐力量的應急演練，定期的召開聯席會議，來分析當前的反恐形勢、研究任務的部署。另外，建立起一支反應迅速、素質過硬、裝備精良的“拳頭力量”，構建起“一種任務多種力量、一種力量多種用途”的兵力結構體系[2]。并配備掌握了專業技能、擁有特種裝備的分隊，以確保在關鍵的時候發揮出關鍵的作用。通過危機應付與處理機構的建立與健全，形成反恐維穩的強大合力。

2.3依法加強宗教事務管理

新疆，是一個地理位置十分特殊的地區，宗教在新疆的影響十分的久遠，民族性、群眾性的特點也十分的突出。因此，針對這樣一個多宗教、多民族并存的地區，在宗教的管理上必須嚴格的按照國務院《宗教事務條例》等的相關要求，依法對宗教事務進行嚴格的管理，對于非法的宗教活動一定要加強打擊的力度，以此來防止恐怖勢利利用非法宗教蒙騙廣大群眾。

3.結語

總之，要想進一步強化對新疆地區社會各個層面的防控，就必須將法制宣傳延伸到各個角度當中，通過各種手段來高壓、嚴打各種恐怖勢利，遏制恐怖活動對新疆地區的襲擊。同時，要增強意識形態層面的教育，以此來在思想、政治、組織上保證新疆的社會穩定與長治久安。

參考文獻：

[1]劉勝利.當前新疆維穩工作的主要形式與挑戰[J].領導科學論壇，2014，15：13-14.

[2]安劍波.“東突”勢力對新疆現代化發展危害性及對策分析[D].新疆大學，2013.