完善我國電子商務立法之探討

引言：當前，電子商務已經成為一股不可阻擋的潮流，發展它不僅關系到國民經濟的發展，而且影響到社會公眾的生活，涉及到國家的政策、法律、信息技術發展和基礎設施建設等一系列綜合性的問題。中國作為一個國際貿易大國，應當在發展全球性電子商務方面進行積極的準備，完善電子商務相關的立法配套工作。

德沃金曾說過：“法律是一種不斷完善的實踐之美”。

當今世界已經進入了網絡和信息化時代，電子商務飛速發展，但與之相配套的法律法規還遠遠不夠，交易各方主體的權益得不到切實有效的保護，這在某種程度上影響了電子商務前進的步伐。因此，建立既能權衡各方利益又不成為電子商務發展絆腳石的法律制度已成為當前刻不容緩的命題。

一、電子商務立法的必要性

為趕上世界信息經濟的浪潮，取先發之優勢，世界各國紛紛積極投入到電子商務的立法活動中。不僅美國、俄羅斯等技術大國是這樣，就連馬來西亞、印度等發展中國家也不甘落后。這些國家的電子商務立法活動，往往是與其信息化建設的目標緊密聯系的，或者為之掃除障礙，或者為之提供強有力的保障，為參與國際競爭保駕護航[1]。

二、電子商務立法的特點

1、高效的立法速度。當人們已習慣將法律與滯后聯系在一起討論時，卻在電子商務立法的領域看到了高效的奇跡。從1995年俄羅斯的《聯邦信息法》、美國猶他州的《數字簽名法》開始，電子商務立法落地生根，全面開花，有效地推動了電子商務的發展。短短10年間，電子商務立法速度之快，在世界立法史上都極為罕見。

2、跨界的立法模式。任何國家或地區單獨制訂的國內法都無法滿足電子商務天然具有跨國界交易的特點，由此造就了國際立法先于各國國內立法的奇特現象。而這一現象促使電子商務在今后的立法更側重于法律的適用性、銜接性與實踐性，以促進了國際政策的進一步協調，為各種經濟體充分利用新的電子平臺提供了廣闊的空間。

3、動態的立法實踐。高速發展的電商貿易伴隨著諸多法律難題的出現，而其跨國界的身份又促使問題的解決更為復雜。因此，面對當前境遇應秉承著“通過制定具體的政策、法規，實現電子商務的發展，通過及時更新法律法規，消除電子商務的障礙”。及時更新，完善立法。

4、失衡的立法狀態。憑借在資金、人才、技術等方面的明顯優勢，已形成以美國為首，歐洲等國家為主的國際電子商務格局，由此決定了其在電子商務立法方面的主導地位，發展中國家和地區則處于被動的地位。

三、我國電子商務立法的緊迫性

（一）我國電子商務立法的現狀。為適應電子商務的發展，我國在立法方面做出了積極的努力，譬如《合同法》中肯定了"數據電文"這一新的電子交易形式，《專利法實施條例》為了適應國際通行趨勢，已規定可以電子通訊方式提出專利申請，中國香港《電子交易條例》、中國臺灣《電子簽章法》的頒布，以及廣東、上海、海南等地方立法活動的積極進行，都可能為全國立法提供一些經驗[2]。

2004年《中華人民共和國電子簽名法》的頒布標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生，但其與合同法、消費者權益保護法、公司法、等存在不相銜接的地方，在具體實施中甚至出現沖突。

（二）對知識產權保護領域的空白。1.域名方面：我國《中國互聯網絡域名管理辦法》采納和國際通行的原則，就是“先申請先注冊原則”，但并沒有十分嚴格的域名審查制度，也沒有限制注冊域名的數量，使得近年來享譽海內外的多家知名品牌境外被搶注而現行國內立法竟無力之保護。2.鏈接方面：鏈接技術有效的實現了信息共享，方便用戶查詢，也成為網站及商家擴大影響、進行廣告宣傳的有效途徑。但鏈接會涉及著作權、商標專用權侵害及不正當競爭等問題。由于互聯網上傳播的信息和作品數量特別巨大，網站間普遍存在互設鏈接的情況，要求設鏈接的網站在設置鏈接時必須承擔無限的事先主動審查義務，是不現實的[3]。

（三）對消費者隱私權保護領域的空白。互聯網一方面為個人信息的收集與傳播帶來了前所未見的快捷，為個人信息的商業利用創造了極大空間，但這把雙刃劍也同時使得我們的隱私處于被凱覷的境地，我國目前還沒有專門的法律制度針對電子商務有關的個人數據進行保護，在這方面仍是一個空白。

四、我國電子商務立法的建議

（一）拭目以待——《電子商務法》的出臺。較于電子商務快速發展的實際，我國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統一系統的電子商務立法；已制定的電子商務相關法規也存在效力層級不高、體系不清、內容不全等突出問題，無法有效對電子商務實踐中存在的突出問題進行引導和規范。[4]

（二）全面清理——“滯后”法律法規。全面否定已有的法律制度去構建電子商務的法律框架，無異于殺雞取卵[5]。因此整理完善有些已經成為電子商務發展羈絆的現行商事立法規范，會使電子商務活動更加順暢快捷的進行，諸如各種法規文件中關于"書面要求"的規定等。"破與立"是電子商務立法工作的兩個方面，舊規范的破除是為了新制度更好的建立，這是由法律體系的系統性所決定的。

（三）加強關注——與國際規則接軌。在我國，有關電子交易方面的法律法規還很不完善，這與西方發達國家在這方面的管理差距較大。加入WTO后，將促使我國電子商務立法同國際接軌，融入國際化的潮流中，運用法律手段有效遏制電子商務信用風險，迎合企業開展電子商務的強烈需求，為其創造更大的發展空間。

（四）因地制宜——立足基本國情。電子商務的發展迫切需要“游戲規則”的制定，而且是需要體現中國特色的 “游戲規則”，才能令網民樂在其中。中國網絡業在資本投放、經營模式、經營理念、技術創新等方面都有很多的問題沒有解決，這些實際情況都制約著電子商務的發展。因此，我國在電子商務立法上不能照搬發達國家的模式和策略，應進行統籌策劃，從系統科學的角度，參考國際立法框架，形成我國自己的立法思路。

沒有哪個社會可以制訂一部永遠適用的法律，甚至一條永遠適用的法條。因此，我們在電子商務的立法上任重而道遠。

參考文獻

[1][N]張楚："信息立法--信息產業化的重要條件"，載《廣州日報》1996年7月2日理論版.

[2][D]光藍 我國電子商務立法幾點問題淺析，中國電子商務研究中心，2010年2月.

[3][D]石艷榮 賀水強 數字證書在電子商務中的應用，商場現代化.

[4]電子商務法律制度研究，載中華會計網.

[5]何松明，劉滿達，電子商務立法三題，《中國法學》2002年第01期.

（作者單位：北京商貿學校）

作者簡介：付穎，女，生于1980年，山西運城人，漢族，講師，主要從事電子商務、經濟法等方向研究教學。