關于普通紀念幣流通屬性的相關問題研究

鐘復鳴

【摘要】普通紀念幣發行30年了，至今無法進入流通履行貨幣職能，筆者試圖通過分析研究影響普通紀念幣進入流通的原因，揭示普通紀念幣在發行、管理中存在的諸多問題，以求探索解決普通紀念幣發行、管理之道，為普通紀念幣發行、管理提供參考，從而推動普通紀念幣進入流通，充分發揮其貨幣職能。

【關鍵詞】普通紀念幣 流通 建議

我國從1984年10月1日開始發行第一套可普通紀念幣“慶祝中華人民共和國成立35周年”以來，至今已發行一百余枚（張）普通紀念幣。普通紀念幣可分為兩部分，一部分是涉及國內外重大歷史事件、杰出人物、重大體育賽事等紀念性主題的紀念幣。另一部分則是以珍稀動物、文化遺產、風光、書法、環保、民俗等為特定主題的特種幣。普通紀念幣從無到有，從少到多，面值、規格、材質日趨豐富，鑄造工藝發行渠道日趨成熟，經過30年的發展歷程，可謂碩果累累。作為可流通紀念幣，價值尺度、支付手段、儲藏手段和流通手段是其最基本的四項貨幣功能。但不可否認的是，普通紀念幣雖然是可流通的法定貨幣，但除了前期發行的幾枚曾偶爾出現在流通中，隨著我國錢幣市場的不斷繁榮，錢幣收藏隊伍的不斷壯大，流通中已經很難覓到普通紀念幣的身影。究竟是什么原因導致普通紀念幣難以流通的呢？筆者作為一名錢幣收藏愛好者，同時也是一名貨幣發行、管理工作者，結合自身感受，在這里談一點兒粗淺的認識，供大家商榷。

一、影響普通紀念幣進入流通的桎梏

（一）紙硬幣混合流通情況下，紙幣驅逐硬幣

目前，我國壹元以下券別人民幣仍然處于紙硬幣混合流通狀態。發行的大部分普通紀念幣面值都是壹元面值的，所處的流通環境與普通壹元硬幣相同。紙幣由于攜帶方便，更符合人們的用現習慣，相較于沉甸甸的硬幣，人們普遍更樂于接受紙幣。因此，盡管人民銀行向流通中投放了大量的壹元硬幣和普通紀念幣，但由于人民銀行同時也在不斷地提供相同面額的紙幣。在習慣驅使下，人們自覺不自覺地將沉甸甸的硬幣棄置家中，攜帶紙幣出行購物，致使大量硬幣沉睡在居民家中，難以進入流通。拋棄紀念幣的收藏屬性不談，同屬硬幣材質的紀念幣自然也很難融入流通。

（二）普通紀念幣與普通硬幣材質、規格不統一，不具備流通條件

普通紀念幣采用的材質主要有：銅鎳合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鎳包鋼、紫銅合金、黃銅合金、雙色鑲嵌銅合金7種；普通流通硬幣采用的材質主要有：鋁鎂合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鋼芯鍍銅、鋁合金、不銹鋼6種。普通紀念幣的直徑主要有：32mm（伍元）、30mm（壹元）、25.5mm（拾元）、25mm（壹元）、20mm（壹角）5種規格；普通流通硬幣的直徑主要有：30mm（壹元）、26mm（伍角）、25mm（壹元）、24mm（伍分）、23mm（貳角）、22.5mm（壹角）、21mm（貳分）、20.5mm（伍角）、20mm（壹角）、19mm（壹角）、18mm（壹分）11種規格。如此品種繁多的材質和規格，一定程度上就失去了法定貨幣流通的唯一性和便利性特征。一旦全部參與流通，可想而知其收付、清分、鑒偽、整點、包裝、存放、銷毀等一系列工作將是一項十分繁瑣而又艱巨的任務。

（三）相關知識普及不到位，老百姓不認識、不了解普通紀念幣，難免會產生排斥心理

30年來，普通紀念幣發行了90余套、100余枚（張）。雖然每年發行普通紀念幣時，人民銀行都會組織各金融機構公開發行兌換，但受發行量所限，多數普通民眾仍然難以獲取，對普通紀念幣的認知甚少。而每年各級人民銀行組織金融機構開展的以人民幣防偽、反假或愛護人民幣為主題的宣傳活動，鮮有針對普通紀念幣的專門宣傳活動。針對普通紀念幣的宣傳，一般只是在普通紀念幣發行前進行一次媒體公告。

（四）普通紀念幣炒作升值過快，絕大部分普通紀念幣均流向錢幣收藏市場

錢幣市場的畸形發展，大大刺激了商販炒作普通紀念幣的行為，已發行的普通紀念幣升值最高的達數千倍，即使是剛發行的普通紀念幣的升值幅度也已接近10倍。巨大的利潤空間，導致絕大部分普通紀念幣流入錢幣市場，成為錢幣商人的集體盛宴。普通民眾獲得普通紀念幣的途徑一是通過商業銀行柜面排隊兌換，二是通過錢幣學會兌換，三是通過幣商高價購買。因此，普通紀念幣只剩下唯一一項貨幣功能就是“儲藏手段”，根本就不可能再履行價值尺度、支付手段和流通手段的職能。

二、推動普通紀念幣流通的幾點建議

（一）盡量統一普通紀念幣與普通流通硬幣的材質與規格，便于流通中的清分和整點

從2003年發行的第一枚生肖賀歲幣開始，普通紀念幣一改過去正面“中華人民共和國”和“國徽”標注，而是變成了“中國人民銀行”和“面額”標注。普通紀念幣的面孔、規格越來越像流通中的普通硬幣。這也充分說明國家正在有意識的凸顯普通紀念幣的流通屬性，為普通紀念幣真正進入流通進行前期鋪墊。因為統一的材質和規格一方面便于人們識別，材質、規格差異較大的普通紀念幣一旦進入流通，是很難實現自動化處理的。因此，盡量統一普通紀念幣與流通硬幣的材質和規格，是普通紀念幣進入流通的前提條件。

（二）加大普通紀念幣知識的宣傳普及力度

宣傳普及普通紀念幣相關知識，是推動普通紀念幣進入流通的重要工作，各級人民銀行應當結合每年的人民幣防偽、反假、愛護人民幣等主題宣傳活動，有針對性組織一些普通紀念幣相關知識的宣傳，增強人們對普通紀念幣的認知和了解，引導大家從片面認為普通紀念幣只具有收藏屬性的誤區中走出來，從新認識普通紀念幣所具有的流通屬性，同時也有助于提高大家對普通紀念幣的真偽辨別能力，從而為普通紀念幣進入流通營造寬松、良好的社會環境。

（三）同時增加流通紀念幣和精制幣的發行量，平抑流通紀念幣和精制幣的過渡炒作，引導錢幣市場健康發展，推動普通紀念幣收藏價值的穩步提升

一是增加流通紀念幣的發行量一定程度上能降低流通紀念幣的收藏價值，增加其進入流通的可能性；二是增加精制幣發行量，可以為國家獲取更多的溢價發行收益，用于公益事業；三是增加精制幣的發行量，還可以有效平抑精制幣的市場交易價格，吸引更多的錢幣愛好者收藏精制幣，讓更多的錢幣愛好者受益；四是流通紀念幣和精制幣的發行量雙雙增加后，精制幣將成為市場交易主角，流通紀念幣將逐步失去炒作價值和收藏價值，回歸可流通屬性。

（四）探索改革精制紀念幣的發行方式，讓流通紀念幣和精制紀念幣各司其職

傳統的流通紀念幣人民銀行內部調撥，商業銀行柜臺兌換的發行方式主要是為了保證普通紀念幣能夠更廣泛地進入流通。這種方式可以用于流通部分紀念幣的發行繼續保留。精制紀念幣因其制作精美，包裝精良，是更適合錢幣收藏愛好者收藏的品種。且精制紀念幣的發行方式歷來就是溢價發行，只是由于發行量相對較少，發行渠道單一，使得普通錢幣愛好者難以獲得，所以才會轉而求其次選擇流通紀念幣。因此，筆者建議改革精制紀念幣的發行方式，一是增加發行量；二是通過錢幣學會會員預定；三是可以考慮采取銀行、人民幣經營企業競價方式發行精制紀念幣，為公益事業多做貢獻。

（五）努力提高普通紀念幣設計制作工藝，增強普通紀念幣防偽功能

我國發行的普通紀念幣防偽措施也是經歷了從無到有，從少到多，從易到難的漸進發展過程。隨著科學技術的不斷進步，普通紀念幣防偽措施的技術含量也在逐步提高，并在不同階段的紀念幣上得到體現。在錢幣市場中，各種假紀念幣充斥，讓人防不勝防。在當前情況下，運用科技手段不斷提高普通紀念幣的設計制作工藝，增強防偽功能，是我國印制企業必須長期堅持不懈努力的方向，同時，提高普通紀念幣的制作成本，客觀上提高了造假的仿制成本，讓造假行為微利或無利可圖，失去仿制動力，也不失為一條可以探索之路。

綜上所述，普通紀念幣的屬性首先應當是流通，其次才是收藏，目前出現了本末倒置的情況，既有變態炒作的因素，也有發行管理以及市場引導不當的因素。普通紀念幣畢竟是計入貨幣流通量的人民幣，進入流通是必然趨勢。

參考文獻

[1]馬雪松.淺析金屬流通紀念幣的“價值”與“定位”[A].甘肅省錢幣研究（1998-2003）年學術論文集[C].2010.