大別山地區紅色旅游經濟發展探究

儲小軍 胡文嘉

引言：大別山地區是全國重要的革命老區，同時也是我國貧困集中區，為促進該地區經濟社會發展，國家先后出臺了多項政策措施。大別山地區在發展紅色旅游的過程中積累了許多經驗，也存在很多問題。本文分析了大別山地區紅色旅游發展中存在問題，提出合理化建議，促進該去紅色旅游經濟健康發展。

一、前言

大別山地區橫跨千里，涉及安徽、湖北、河南三省，是全國重要的革命老區，區內紅色旅游資源十分豐富。以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”被全國紅色旅游規劃綱要列入全國十二個紅色旅游區之一；大別山地區還涉及兩條全國三十條紅色旅游精品線路，三個全國紅色旅游經典景區，此外省、市級紅色旅游資源也十分豐富。

大別山地區是革命老區，經濟社會發展較其他地區較為落后，依托豐富的紅色旅游資源，發展紅色旅游經濟，成為帶動當地經濟社會發展的重要途徑，本文旨在分析大別山地區紅色旅游資源分布及開發狀況，在發展紅色旅游經濟過程中存在的問題，探究發展大別山地區紅色旅經濟的有效途徑、措施，為地方經濟社會發展做出探索。

二、概念內涵及國內外研究綜述

（一）、紅色旅游的概念

2004年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發《2004---2010年紅色旅游發展規劃綱要》，紅色旅游被定義為以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。

（二）、國內外研究

1、國外研究綜述

為了響應國家開展中國傳統革命教育和愛國主義教育，加快革命老區的經濟發展，發展紅色旅游成為當地的一大選擇。紅色旅游具有鮮明的中國特色，因此國外少有研究。

2、國內研究綜述

首先在學術著作方面，大眾性的科普性知識讀物占到80%，閱讀對象主要為普通大眾。另一種就是研究性的專著，系統全面性的研究對紅色旅游。

在學術論文方面，以“紅色旅游”為關鍵詞在CNKI中共搜索到論文38874篇，研究方向多為紅色旅游的市場研究、可持續發展研究、個案研究等。

三、大別山地區經濟發展及旅游資源概況

大別山區是全國第二大革命根據地，橫跨鄂豫皖三省，被譽為“紅軍搖籃、將軍故鄉”。大別山區是一個集山區、老區、貧區為一體的特殊地區，其中有國家貧困縣18個。根據統計資料，大別山區人均生產總值一直處于所在省的下游水平，農民和城鎮居民人均收入均低于全國和三省平均水平。為發展大別山地區經濟，國家先后也出臺了很多政策，如：建立大別山區經濟社會發展實驗區、加快大別山區革命老區整形發展、將大別山振興上升為國家戰略層面等。隨著國家對當地政策扶持的落實，當地的經濟也得到一些發展，但是發展并不顯著，大別山地區經濟仍然墊底所在省份。

豐富多彩的紅色旅游資源。首先，表現在物質形態方面，大別山有13處全國100個“紅色旅游經典景區” ，占總數的13%。其次，在非物質形態方面，以“堅定的革命信念、頑強的戰斗作風、高尚的思想品質、無私的奉獻精神”為核心的大別山革命精神依然深深鼓舞著我們。以“千里躍進大別山、將軍故鄉”為歷史背景形成的大別山紅色旅游資源品牌，品牌響亮。

紅色旅游資源伴生資源豐富，生態環境良好、民風淳樸、地域特色鮮明。六安市的皖西文化源遠流長；信陽是華夏文明發祥地之一；黃岡有2 000多年的建置歷史。

四、大別山地區紅色旅游發展現狀及存在問題

（一）開發總體態勢

1、政府政策支持

國家為了深化旅游可持續發展，于2008年底出臺“國民休閑計劃”。紅色之旅、愛國教育之旅作為旅游產品重要組成部分，市場潛力巨大。

2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2004一2010全國紅色旅游發展規劃綱要》，國家將大力發展紅色旅游產業，紅色旅游己經上升到國家政策階段。

2、地方積極投入

大別山地區內的地方政府都十分重視發展紅色旅游，都根據當地實際編制了地方的旅游規劃。從2011年起連續5年，安徽省財政對大別山區每年補助超兩億元，支持大別山區基礎設施建設、發展特色旅游等。湖北省通過建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區，加大地區財政扶持力度，多措并舉，加快大別山地區基礎設施建設，打造全國紅色旅游發展先進區、示范區。河南省也十分重視大別山地區的經濟社會發展，積極同安徽、湖北兩省合作，加大大別山地區扶貧開發力度，支持大別山地區發展紅色旅游、特色旅游，積極脫貧。

（二）現狀及存在問題

1、紅色旅游資源保護不到位

雖然有《文物保護法》保護，但因為資金不足、保護意識差等原因，除重點紅色旅游景區外，部分省級、縣級紅色旅游資源尚缺乏應有的保護。一些故居、紀念館、革命遺址地年久失修，毀壞嚴重，有的甚至已經坍塌。此外，由于一些景區缺乏專業的修繕技術，沒有按照“修舊如舊”的原則進行維繕，造成了“破壞性保護”的狀況，反而加大了日后保護的難度。

2、價值鏈殘缺

從旅游價值鏈的橫向看，旅游業是一個包含眾多子行業的綜合性產業，需要各子行業協調配合。目前大別山地區紅色旅游主要以接待、參觀、教育為主，度假、休閑、會展功能較弱。景區經濟收入基本上停留在門票、交通等剛性消費方面，游客停留時間短，餐飲、娛樂、購物、住宿等彈性消費比例較小，有償旅游項目很少。

3、資源整合程度不夠

大別山紅色旅游資源伴生資源豐富，生態環境良好、民風淳樸、地域特色鮮明，但目前紅色旅游資源與當地山水資源、文化資源沒有充分整合，紅色旅游主題不夠豐富，內容缺乏趣味，紅色旅游景區的資源開發停留在表面，資源的整合開發程度遠低于各地規劃。

4、旅游基礎設施建設薄弱

大別山紅色旅游景區多地處偏僻的革命老區，其經濟發展水平相對較低。用于紅色旅游資源保護和開發的資金較少。用于景區開發維護的投入嚴重不足，導致了景區基礎配套服務設施不夠完善。在交通方面，紅色景區的高速公路很少、旅游地的路面等級低；在旅游接待方面，沒有建立游客集散中心、停車場數量嚴重不足等。

5、內涵發掘不夠，營銷意識不強

缺乏新意的單調主題，低水平的重復建設，紅色旅游景點內涵發掘嚴重不足。在紅色文化呈現方式上，以革命活動遺址、名人故居、紀念館、陳列館等傳統平面的、靜態的展覽陳列為主，再配以圖片、文字、解說，游客刻板地接受革命傳統教育，不符合現代審美觀念和旅游者的消費取向，與市場需求差距較大。

6、開發無序雜亂，缺乏整體規劃

大別山區分屬鄂豫皖三省，各省開發程度不一，政策各異，不能形成合力，造成目前經濟區景點分散，景區未形成體系，大量人、財、物資源的浪費。

五、政策建議

1、加大紅色資源保護力度

紅色旅游資源具有不可再生性。因此，加強資源的保護是一項重要而艱巨的工作。紅色旅游地政府要制定科學的發展規劃， 多渠道廣泛籌集資金，如：國家項目資金、招商引資、地方自籌等。在深入調查科學評估的基礎上，對紅色旅游資源進行階梯式開發，優先開發品質較高的紅色資源；在條件允許的情況下在對等級較低的紅色資源進行開發。對那些尚沒有條件開發的紅色旅游資源要充分保護，對那些已經遭到破壞的紅色旅游資源，要“修舊如舊”，將重點修繕與日常維護相結合，同時加強周邊環境的整治。

2、完善旅游產業鏈條

分析各類紅色旅游者的購物興趣，在此基礎上，開發具有地方特色和紅色文化內涵的紅色旅游商品和紀念品，在不影響紅色旅游地教育主體功能的前提下，將會議旅游、休閑度假、鄉村旅游等其他旅游形式納入紅色旅游地的產品體系中，加強“食、購、娛”等環節的建設，并不斷完善基礎配套設施，構建完整的旅游產業鏈條，實施產業聯動，提升紅色旅游地綜合經濟實力。

3、統籌整合旅游資源，凸顯區域特色

為突顯大別山區紅色旅游的區域特色，應該注重加強區內的紅色資源之間、紅色資源與其它類型資源之間的有效整合。一方面，加強“紅紅聯合”，按照相關因素把各類紅色資源相互銜接，實現紅色資源的相互補充；另一方面，實現“紅”、“綠”、“古”三色的有機結合，實現旅游景點的串聯，同時注重與區域民俗文化的有機結合。

4、增加投資來源，加強基礎設施建設

加快紅色旅游基礎設施投資機制深化改革，積極爭取國家專項資金的支持。各級地方政府要加大紅色旅游建設資金配套力度，積極引導社會資本參與大別山紅色旅游發展，以各種形式參與紅色旅游。優先安排至紅色景區景點的交通道路改造與建設，優先安排紅色景區景點用電用水、給排水、通訊等公共設施建設項目，改善紅色旅游發展環境。

5、深度挖掘內涵，做大做強品牌

深度挖掘紅色旅游景點內涵，創新主題，突出特色，避免低水平重復建設。發揮政府主導優勢，利用各種形式和機會，加大紅色旅游產品的促銷活動，加大宣傳的力度，迅速擴大各紅色景區，尤其是提高列入國家重點紅色景區和線路的紅色旅游資源的知名度和影響力，做大做強大別山紅色旅游品牌，爭取能夠被主要客源市場的旅游者列入旅游目的地的選擇范圍內。

6、加強區域聯動合作，建設大別山經濟協作區

加強區域統籌協作，共同打造大別山旅游經濟圈，形成大別山經濟協作區。大別山區三省要共同編制大別山區域旅游總體規劃，建設大別山旅游交通網絡，改善景區通達度，設計大別山精品旅游線路，統一管理旅游市場，構建資源共享平臺，共同打造維護大別山紅色旅游經濟圈。

（作者單位：安徽財經大學經濟學院）

注：本文為安徽省大學生創新創業訓練項目，項目名稱：大別山紅色旅游經濟發展，項目號：AH201310378492。