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劉許生

陳建軍：2014年基礎測繪構想

今年以來，地理信息產業發展的動向與趨勢，在多方面都有具體體現，比如IT與地理信息的深度融合，基于移動互聯網的地理信息服務，未來最具有市場規模的移動地理信息服務模式；比如大數據與智能地理信息融合，不僅提供直接的地圖內容，還提供基于大數據實現的更有價值的應用；比如許多地理信息技術公司通過自行提供多個環節或者通過與合作伙伴一起為最終用戶服務提供一體化的解決方案，在市場競爭中展示出了明顯的優勢等。

為此，本刊記者對話湖南省國土資源廳基礎測繪處處長陳建軍。

Q：國家測繪地理信息局要求第一次地理國情普查要重視“邊普查、邊應用”，有哪些需要注意的要點？

A：2014年是地理國情普查工作的關鍵年。根據《湖南省第一次地理國情普查技術路線》和《實施綱要》，大部分具體工作都要在今年完成，同時，按照國家測繪地理信息局“邊生產、邊應用”的要求，掌握好進度與質量并穩步推進應用就顯得尤為重要了。一是各相關技術承擔單位要加強技術交流、不斷提高效率與總結生產經驗；二是1：1萬地形圖的更新任務減少，以急需或填空為主；三是將部分成果邊生產邊應用，特別是應用于天地圖·湖南的更新和數字城市的內容豐富。

Q：如何進一步深化地理信息資源的開發與利用？

A：現在，我們擁有的各類地理信息資源比較大，應用的廣度與深度有著巨大的潛力。一是要對現有地理信息資源的深入分析，包括全省、市縣的地理信息數據，通過數字湖南、數字城市、第二次土地利用調查、集體土地確權、地理國情普查等工作，積累了海量數據，我們對此應該系統分析與梳理，建立數據資源目錄體系，強化數據集中與集成；二是要挖掘數據的應用潛力，數據就是資源，資源就意味著服務價值，需要開拓思路與集思廣益去挖掘地理信息服務價值，特別是研究基于網絡環境的服務，移動互聯網發現非常快，4G通訊為網絡地圖提供很好環境。

Q：做好服務是地理信息的核心競爭力，你對此有何建議？

A：一是進一步拓展共建共享合作范圍，主動共享資源，強化體制機制建設，建設交換共享平臺，最終要建成“地理空間與自然資源數據庫”；二是湖南CORS要適當收費與提高服務水平，加強技術培訓與推廣；三是天地圖·湖南要不斷優化，提供豐富多樣的服務接口，拓展基于平臺的專題應用，探索構建GIS云的運行與服務模式；四是做好CGCS2000坐標轉換服務工作，這個工作必須提到重要工作日程上來；五是做好與不動產登記的銜接。

Q：2013年，湖南省14個市州全部納入了數字城市的建設框架，今年該如何進一步加強其推廣與應用？

A：一是進一步拓展數字城市建設成果的應用，重點要在橫向上要擴展基于地理信息公共服務平臺的各部門的專題應用，縱向上要向縣市的應用延伸與細化與豐富數據，采用逐步推進，達到數字縣區的建設各項目標；二是啟動智慧長沙時空云平臺的建設，探索在數字城市基礎上構建智慧城市時空云平臺；三是加強數字城市建設成果的匯交與集成工作，提高成果的使用效率；四是加強對縣市的領導培訓與技術人員，重點要加強技術人員的數字城市和現代測繪知識的培訓，為在縣市的數字城市的宣傳、推廣與維護提供人才保障；五是進一步規范化地名地址編碼與房屋編碼，打造好這個重要連結紐帶與接口。