誠心正意轉態度，真憑實據轉作風

人民銀行呈貢支行參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從3月初開始至9月末基本結束，前后歷時7個多月。全面完成了第一環節“學習教育，聽取意見”、第二環節“查擺問題，開展熱批評”、第三環節“整改落實，建章立制”等各環節工作。累計查找“四風”問題57個、非“四風”問題7個，除需中長期整改問題外，已完成整改58個，整改率達91%。活動全程堅持立行立改，除2項涉及軟件開發事項外，立行立改率達98%。取得了加強作風建設的“文化先導、監督檢查、建章立制”等3項活動成果。活動成效得到上總行督導組，昆明中支分管行領導、第一督導組、活動辦公室，服務對象和本行職工，以及社會群眾等的多層面的認可和表揚。

一、轉變作風，形成教育實踐活動的基本特點

一是活動參與度高。3月5日下午，呈貢支行召開職工大會，開展黨的群眾路線教育實踐活動動員，支行在職職工20人、退休職工1人共21人參會，昆明中支第一督導組一行3人到會指導，支行教育實踐活動正式啟動，至9月底基本結束，整個教育實踐活動開展期間：支行黨組班子1個、成員3人，黨支部1個、成員2人、黨員15人，窗口部門3個、成員5人，以及支行全體在冊職工21人，都從不同層面，進入了本次教育實踐活動。形成了“班子和窗口部門為重點、黨員和中層干部為重要環節、廣大職工全面參與”的大教育格局。昆明中支第一督導組，先后開展督導工作9次，其中：通過電話或郵件督導5次、現場檢查指導4次。昆明中支黨委委員、副行長于華同志，現場檢查指導2次。

二是問題查擺和整改實。對照檢查材料先后進行了11次修改，5次上報督導組審稿和獲得指導。最終定稿時，累計查擺出問題64個，其中：支行黨組班子“四風”問題16個、班子成員“四風”問題每人分別16個，非“四風”問題7個。對查找出的64個問題，一一制定了整改方案；對5個“四風”方面存在的突出問題，制定了專項整治方案；著眼作風長效機制建設，梳理制度4個，形成制度建設計劃7件。至9月30日，累計完成整改58項，整改率達91%。

三是活動成效得到認可。支行設計的《征求意見表》，得到轄內服務對象廣泛好評和金融辦、農行、建行等5家機構借鑒使用；總行督導組聽取支行第一環節活動匯報后，對支行文化建設方面的成效提出了表揚；昆明中支督導組分別對支行“活動計劃籌備、創新服務工具和文化、對照檢查撰稿、班了民主生活會質量”等5項工作提出了肯定和表揚；昆明中支黨委委員副行長于華同志，與第一督導組一行2人，共計3人，對支行黨組班子民主生活會提出了“查擺問題畫像準、對照檢查材料質量高、民主批評有辣味、整改措施很實在”等肯定和表揚，并就整改工作提出了3個方面7點指導意見；活動期間支行窗口部門得到群眾表揚3件，其中：口頭表達2件、感謝信1件；昆明中支《第二批黨的群眾路線教育實踐活動簡報》刊出支行信息5篇，其中專版報道1次。

二、誠心正意，探索教育實踐活動的有效做法

在此次參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，支行堅持文化先導、理論先行，確立了“誠心正意轉態度，真憑實據轉作風”的活動文化和方法定位，扎實做好各環節工作籌劃與落實，得到參與活動各界廣泛關注與好評。

（一）樹立文化自覺思想，誠心正意轉態度

一是群眾路線，誠字為先。支行黨組書記、行長李紅偉同志代表支行黨組公示了活動承諾：一是對待群眾意見——誠心誠意，采取“具體落實”的辦法抓好整改；二是對待民主生活意見——誠實誠懇，采取“逐項提高”的措施抓好整改；三是對待領導點評輔導——誠學誠改，采取“不斷改進”的措施抓好整改。昆明中支第一督導組組長、黨委組織部副部長淦江同志，作了督導工作說明，公示了督導組成員聯系方式，對支行教育實踐活動提出具體要求；督導組成員、昆明中支團委書記李蔚濤同志，對支行活動開展籌備情況進行了講評。

二是群眾路線，群策群力。為端正態度，確保人人肩上有任務。支行組建了分工到黨組成員和各科室負責人及黨支部、工會等類型組織的教育活動領導小組。印發了《中共中國人民銀行呈貢支行黨組關于成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的通知》（呈銀黨〔2014〕1號）。對領導小組成員細分了任務種類和職責，保障了整個活動開展形成網絡、規范有序、綱舉目張。為端正指導，確保個個身上有指標。支行確立了“條塊結合、自上而下、上下銜接、分類匯總”的原則，確定了“按部門職能、按流程體系、按管理結構、按崗位職責”等四種方法進行問題梳理的方法。

（二）增強文化自信意識，腳踏實地聽意見

三是群眾路線，正字為本。為端正方法，確保項項活動有的放矢。支行自主探索了引入歷史文獻精編學習資料、提供不同場合豐富學習類型、制作多媒體課件生動教育形式等方法搞好學習教育，確保了結合不同崗位人員的特點，突出各自的學習重點，既兼顧了全員全面，又避免了一線平推；支行自主研制了對崗對位、對人對事的意見建議征求內容和圖表。仔細梳理出20余種可能存在的問題和不同崗位環節可能存在的情形，制定出問卷式、選項型的《意見建議選項表》，并將征求意見的重點放到與人民銀行有具體業務往來的單位、業務、崗位和具體經辦人員中。想方設法克服征求意見“大而化之”、“過于籠統”的傳統做法；支行認真貫徹上級要求，把“個別聽”與“集體談”列入活動計劃，克服搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見的形式主義。支行的學習活動的有關做法，被昆明中支《第二批黨的群眾路線教育實踐活動簡報》刊出，并將支行材料轉發機關各處室、轄內支行參考借鑒。

四是群眾路線，實字為招。支行黨組提出了：學習實踐活動重在產生效用。要進入思想，不能僅滿足于聽聽讀讀；要進入決策，集思廣益；要進入工作，克服不想改革思想；要進入支行建設，破除不愿改革障礙。實實在在通過活動開展，全面加強和改進支行建設。為此，支行在制定《中共中國人民銀行呈貢支行黨的群眾路線教育實踐活動日程安排》時，注重時間細化到天、參加人員明確到召集人、載體明確到各類記錄本、責任明確到人。堅持“邊學邊查，邊查邊改”，活動全程貫穿了分析研究、理清思路、改進工作的要求，于每月末最后一天，安排了“每月末安排一次邊學、邊查、邊改：增補最新學習內容、整理發現問題、立行立改措施和情況匯總”專項。

（三）強化文化自強信念，真憑實據轉作風

五是群眾路線，真字為效。支行黨組謀劃了：要確確實實出實策。貫徹“整風精神”，對征求到的意見建議，形成了通過“調整履職分工、改進技術手段、改革工作流程、拓寬管理半徑、加強監督檢查”等多種具體措施，來形成實現支行建設再上新臺階的工作路線圖的整改思路。專門設計了《中共中國人民銀行呈貢支行黨的群眾路線教育實踐活動整改情況逐月記錄表》，區分了問題分類、責任類型，整改情況中，專門增列了對本級無法整改的問題，列出向上級提出建議的欄目，確保不簡單上推責任和矛盾。提出了注重協調，消除盲區的整改要求：對一些法定職責不明確，職能交叉等有爭議的問題，請專家“把脈”，通過與領導小組辦公室共同研究，確保梳理結果有理、有據、有序。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：一是重點解決有章不循的問題、二是探索解決有章難循的議題、三是及時解決無章可循的課題，通過區分重點解決、探索解決、及時解決三種情況，有效提高整改效果。

六是群眾路線，口碑為驗。支行黨組確定了：要發揚“不等不靠，主動作為”的改革精神。早謀劃早落實，把“抓作風、嚴管理、促改革、創和諧”的年度工作主線落到實處。貫徹轉變作風要求，通過優化工作流程，調整辦事流程，調增窗口力量，提供茶水和微笑服務，熱情周到，做到即到即辦，當場辦結。做到辦事效率和服務態度令商業銀行“耳目一新”，讓爭創和諧窗口爭當和諧職工成為共識和自覺行動，使支行“事不在大小，而在于感人”的處事文化理念深入群眾得到發揚。為此，支行專門在窗口部門附近顯眼位置，設立了活動宣傳專欄和專用的監督《意見箱》，不斷跟蹤問效。支行征信窗口，為云南紐奧健生物產業有限公司“特事特辦”，服務企業急需，第一時間化解了新舊法交接期企業貸款卡發放障礙，獲得了企業的認可和贊譽。支行賬戶審批窗口，實行孕婦優先，熱情辦理業務，收到了富滇銀行業務人員寫來的感謝信。

三、改革創新，保障教育實踐活動取得豐富成果

（一）黨員干部和廣大職工，精神和文化風貌持續轉變

一是形成了具有支行特色的精神面貌。如：“金融百業，央行調控，預見在行，融暢發展”的核心價值觀、“講緣分，重情分，守本分”的班子文化、“導演意識，演員本分，勞模風范”的中層干部精神和“愛崗敬業，以崗為榮，工作備至，失職為恥”的職工信念。3月25日，總行巡回督導組，在昆明中支匯報會上，對支行活動開展文化先行和提煉總結的系列央行文化特點特色進行和專門肯定和表揚。

二是黨組班子和中層干部樹立了良好形象。如：不懶不閑，勤奮好學的形象；不偏不倚，公道正派的形象；不松不散，精于組織的形象；不蠻不橫，民主團結的形象；不奢不惰，艱苦創業的形象；不愁不怨，樂觀自信的形象。

三是黨支部建設和黨員中堅力量得到認可。8月26日，支行黨支部組織召開了專題組織生活會和民主評議黨員工作。支行黨支部民主生活會應參會黨員15人，實際參會黨員14人，在職黨員13人全部參加，退休黨員1人參加，1人缺席。支行領導班子3人以普通黨員身份參加了民主生活會。支行黨支部、黨支部書記、支部委員和擔任中層干部的黨員分別撰寫了《對照檢查》材料，作了對照檢查；13位黨員同志，對加強黨組織建設提出了8條意見建議；實際參加民主評議的黨員14人中：評定為“好”的黨員14人、評定為“一般”的黨員0人、評定為“差”的黨員0人。

（二）創新方法和提升服務，生動活潑方便群眾謀得認可

持續創新了服務和方便群眾的履職方式方法。

一是全國第一家，率先建設“央行微信銀行”。2014年4月1日，由支行自主開發的全國人民銀行首個微信服務號《呈貢金融》正式上線運行。支行與黨、政、銀、企聯系對接工作，進入手機互聯網時代，實現了信息交互全時空無縫鏈接。這是全國人民銀行中第一家自主開發的《央行微信銀行》平臺，搭建了人民銀行“全國第一家微信公眾服務平臺（服務號）”，創刊服務號為：呈貢金融，并已獲得騰訊公司官方認證和高級開發者權限。

二是全省第一家，率先建設“金融對接平臺”。2014年4月1日，支行在全省人民銀行中首創的《呈貢金融服務中小微企業工作簡報》首刊。協調了呈貢區政府7個經濟部門聯辦，以“暢通信息，融暢資金，服務企業，創造就業”為宗旨；以“金融視角，解讀分析，追蹤熱點，服務融資”為目標；以“創造平臺，銀企交互，不用開會，也常對接”為方向；投放側重點是中小微企業特別是呈貢創業園創業大學生和創業新人。把央行和地方黨委、政府和金融企業、行業幫扶持持中小微企業的政策信息及時發布和進行引導，促進政、銀、企業對接，促進社會創業和就業，大幅減少了“政、銀、企融資對接座談會”頻度，明顯減少了信息交互成本等。該項工作得到地方黨、政大力支持，企業歡迎，群眾特別滿意。

三是全轄第一家，與企業建立了常態化調研機制。2014年5月起，與全國最大花卉公司“斗南花卉”等，建立了調研協作機制，互通電子郵件互報重要數據和信息，形成了常態化電子化調研機制。

四是全員第一次，建立了暢通服務的專項業務微信群。結合業務工作需求，建立了“專項業務”微信群：“呈貢支付結算”和“呈貢國庫”微信群等，加強了業務人員之間直接信息交流，為貼近一線業務人員搞好服務工作搭建了平臺。

（三）整改到位真正落地，健全了作風建設長效機制

支行形成了抓“最后一公里”，克服“衙門”之風的共識和舉措，均已得到有效整改。

一是著力解決了“門難進”的問題。通過設置指示牌3塊、公告板2塊等方式，指引窗口部門辦公地點、聯系方式等，為辦事人員查詢、聯系、辦事提供便利。每3個月，至少向2名到支行辦事的群眾，征求改進標識，方便群眾的意見建議。2014年4月，我們已新搬重建征信服務窗口，擴大服務面積20平方米，優化和規范辦理環境。調整辦公室布局，增加賬戶服務窗口面積10平方米，配套了服務群眾的桌椅、飲水等設施。

二是著力解決了“臉難看”的問題。教育引導窗口部門，正確使用服務用語，做到主動問候、耐心解釋、禮貌送別。嚴禁對辦事人員不理睬、不耐煩，甚至語氣生硬、行為粗暴。每名班子成員，每季度至少進行1次帶班檢查，跟蹤問效。

三是著力解決了“事難辦”的問題。在支行大門口，增設文件投放專用信箱，方便有業務往來的單位遞交文件。進一步簡化辦事手續，優化辦事流程，推行一次性告知制、限時辦結制和責任追究制。積極探索網上服務、預約服務、錯時服務等服務方式。2014年8月底，已完成電子郵件通道和微信通道2項電子化創新，方便群眾辦事。

四是著力解決了“一陣風”的陋習。加強明察暗訪，對因服務態度不好造成辦事人員有意見并產生不良影響的，嚴肅批評教育，情節嚴重的要給予相應處理，在適當范圍內通報。每半年，窗口部門要接受支行紀檢監察部門1次明查，2次暗訪作出的處理。

五是建立健全了“制度化”的舉措。修改完善了支行《差旅費管理辦法》、《公務接待管理辦法》等2項制度；重點新建了支行《調研工作“五項紀律”》、《財務管理規定》、《公務卡使用管理實施細則》、《厲行節約反對浪費實施辦法》、《公務用車管理實施細則》等5項制度。建立了對支行班子作風報告述職要求，和對支行窗口部門作風紀律的監督檢查機制。

四、立行立改，總結了教育實踐活動的成功經驗

一是發好力，高標準抓推進。支行堅持緊密追蹤全國、全系統對教育實踐活動的新指示、新做法、好經驗。在第一時間抓謀劃，及時調整活動開展重點和方式方法。強化黨組統籌，分層貫徹，活動辦公室發好力，高標準抓活動各時期和重要節點的推進工作，保障了整個活動期間保持高效運轉，為立行立改提供有力的組織保證。

二是選準題，嚴要求抓查擺。支行堅持用“轉作風先轉態度”的自我解剖精神，抓問題查擺和梳理環節的工作。班子帶頭、班長率先，為嚴格坦誠查找存在問題，開了好頭、作了示范。在存在問題的定性上，認真對照全國、總分行活動辦梳理的“四風”問題類型表現，進行界定約束，確實做到“選準題對號入座，自畫像用心坦白”。經過十易其稿，班子和班子成員，不斷加深了對“四風”問題的認識和理解，觸及靈魂地坦誠查擺了自身存的的問題，為真為贏得群眾認可，奠定了情感根基。

三是落好地，實舉措抓整改。支行通過建立《中共中國人民銀行呈貢支行黨的群眾路線教育實踐活動整改情況逐月記錄表》，促進了立行立改；通過率先建設“央行微信銀行”、“金融對接平臺”、“專項業務”微信群等創新舉措，提升了服務群眾的先進性感受；通過新搬重建征信服務窗口，擴大服務面積20平方米，優化和規范辦理環境。調整辦公室布局，增加賬戶服務窗口面積10平方米，配套了服務群眾的桌椅、飲水等設施，提升了服務群眾軟硬條件，讓群眾切身感受到教育實踐活動產生的新氣象。

五、理性思考，形成了鞏固教育實踐活動成果的建議

（一）建立長效機制，提供不竭動力

沒有壓力就沒有動力。建議建立適度的壓力傳導，促進各級黨組織和窗口部門，在上跨一級的監督檢查下，保持作風建設綠樹常青。

（二）建設文化精神，生成源泉活水

沒有自覺就無法生動活潑。轉作風除了強有力的規章制度和監督外，特別需要從文化上建設和構筑，與之相適應的價值觀、榮譽感和“好干部”受重用的文化氛圍和政治生態。

（三）健全監督檢查，催生作風轉變

不能用信任代替監督。借黨中央，對紀檢監察體制機制轉型的新理論和新機遇，及時進行各級紀檢監察職能調整，催生作風轉變的真招實策。

人民銀行呈貢支行監察室主任 黃志聰