全面深化改革服務創新驅動發展推動學會學術工作再上新臺階

1月27日，中國科協2014年全國學會秘書長工作會議在北京召開。會上中國科協學會學術部副部長宋軍總結了2013年學會學術工作，部署了2014年重點工作。

2014年是學會學術工作深化改革之年，學會學術工作的總體思路是：全面深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是關于科技和科協工作的講話精神，抓住全面深化改革的機遇，以服務創新驅動發展戰略為主線，著力提高學會學術工作實效，著力發揮學會促進國家創新體系建設生力軍作用，著力營造科技期刊發展政策環境，著力推進學會有序承接政府轉移職能取得成效，切實增強大局意識、服務意識和改革意識，不斷創新和拓展學會學術工作領域，不斷提升服務和管理水平，進一步激發科技工作者的創造性、積極性，為學會學術工作再上新臺階，實現中國夢、強學會夢作出積極貢獻。

一、積極拓展學會社會化服務職能，進一步提升服務政府和社會能力

積極貫徹落實中央領導重要批示精神，把推進學會有序承接政府轉移職能工作作為當前中國科協工作的重中之重，繼續加強學會能力建設，做好全國學會參與工程教育專業認證相關工作和繼續教育工作，并與行政體制改革和社會治理體制改革緊密結合起來。

（一）推進學會有序承接政府轉移職能

要抓住深化行政體制改革、加快轉變政府職能的新機遇，認真貫徹中央要求，特別是習近平總書記指示精神，加強與政府部門的溝通協商，在通過先行試點的基礎上，穩妥、有序地推進。同時，進一步明確科協自身改革發展的思路和舉措，積極推進各類學會管理體制、運行機制和監管機制的改革創新，為承接政府轉移職能奠定堅實基礎，為更好地發揮學會作用提供體制機制保障。

一是完成推進學會有序承接政府轉移職能工作的調研報告，制定工作方案。依據有序推進、穩步推進、試點推進的總體部署，認真梳理政府部門同意轉移給學會的職能清單、學會擬承接的政府部門轉移職能的清單、學會已承接的政府部門轉移職能的清單，完成推進學會有序承接政府轉移職能工作調研報告，制定試點項目和可行性工作方案，研制試點項目管理辦法，確保學會能接得住、干得好，能負責，能問責。

二是做好周密部署，高質量完成試點工作。召開試點工作部署會，對試點工作進行周密部署。配合有關政府部門加強對試點工作的全程跟蹤，及時了解進展，加強信息經驗交流。試點工作完成后，組織試點驗收，進行全面總結，建模式、樹典型、推經驗，同時部署下一階段工作。

三是開展培育工作，為推廣做好準備。在試點過程中，同時培育和發展一批新的項目，加強與有關政府部門和學會的溝通，注重指導和扶持，培育成熟后再推廣。

（二）做好全國學會參與工程教育專業認證相關工作

去年中國科協被正式接納為《華盛頓協議》預備成員，這是推進工程師資格國際互認的基礎和關鍵，對我國工程技術領域應對國際競爭、走向世界具有重要意義。

一是積極做好《華盛頓協議》轉正相關工作。協助推進中國工程教育認證協會相關注冊工作，指導中國工程教育專業認證協會加入中國科協團體會員相關材料的準備工作。

二是加強學會認證工作能力建設。繼續組織工作層面的業務交流、分類培訓和學習研討，加強專家隊伍建設，指導已承接任務的全國學會優化制度建設，提高認證工作水平；繼續推進和幫助更多的全國學會參與承擔工程教育專業認證工作，加強工程教育認證在產業界的宣傳推介；繼續開展專業技術資格認證試點工作，加強規范管理和評估，加快學會認證專家隊伍的建設和培育，支持試點學會開展相關的國際交流與合作，切實提高學會承擔科技人才評價社會職能的水平和能力。

（三）開展繼續教育工作

一是繼續實施繼續教育試點項目。立足發揮引導、示范和輻射作用，支持全國學會發揮自身優勢，圍繞我國基礎學科、新興學科、交叉學科等領域的熱點問題和創新需求，開展繼續教育活動。開展中國科協系統繼續教育狀況調研。

二是繼續申請設立科技人員繼續教育專項。支持和幫助全國學會申請承擔國家重點領域培訓任務，承擔人力資源和社會保障部專業技術人才知識更新和工程高級研修班項目任務等。

二、深入實施學會能力提升專項，全面提升學會能力

學會能力的提升是學會發展之本，是學會有序承接政府轉移職能工作的基礎，是學會改革發展的必要條件。全面提升全國和地方學會能力，形成了全國一盤棋、上下聯動的局面，增強了學會工作整體推進的協調性和一致性。

（一）總結驗收首批優秀科技社團獎項目

一是加強對優秀科技社團獎獲獎學會的指導、服務和管理，重點要做好總結驗收工作。深入獲獎學會開展項目實施狀況調研，推動獲獎學會工作進展，發現典型，召開工作經驗交流會，加強宣傳和引導，擴大影響；組織學會召開工作研討會，梳理學會能力提升狀況，總結工作成果，提煉工作亮點；研究制定驗收標準和考核辦法，加大追蹤問效和考核力度，督促學會加強組織實施，確保獎建經費對學會能力提升取得的實效。

二是啟動第二期學會能力提升專項的論證工作。

（二）繼續實施引領地方學會能力提升項目

一是積極落實中國科協、財政部聯合發文。落實《中國科協 財政部關于深入實施學會能力提升專項的通知》，積極推動地方科協向財政部門申請設立學會能力提升專項。

二是加強對2013年度引領地方學會能力提升項目的指導和考核。對2013年引領地方學會能力提升項目10個入選項目進行總結、考評，確保獎建經費在推動地方科協學會工作發展、促進學會能力提升方面取得實效。

三是做好2014年度引領地方學會能力提升項目實施工作。

三、繼續創造良好學術生態，充分發揮學術交流在服務創新驅動發展中的源頭活水作用

要積極整合優質學術資源，打造中國科協年會為龍頭的高端、前沿、跨學科的學術交流活動平臺，以高質量的學術交流啟迪創新思維、引領學科發展，積極回應國家經濟社會發展對學術交流的需求，激發科技工作者的創新活力和創造熱情，服務實施創新驅動發展戰略。

（一）辦好中國科協年會

1.舉辦第十六屆中國科協年會

根據中國科協黨組書記處領導和云南省委、省政府對籌備工作的指示，加強總體設計和活動創意，突出活動質量和實效，打造本屆年會的時代和地域特色。貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的8項規定，自覺結合黨的群眾路線教育實踐活動，把反對“四風”、節儉辦會的理念貫穿籌備工作全程。第十六屆年會擬于5月24～26日在云南省昆明市舉辦，由中國科協和云南省人民政府聯合舉辦，主題為“開放、創新與產業升級”。年會將舉辦開幕式暨大會特邀報告會，安排17個學術交流分會場、5大系列科普活動、8個專題論壇及18個專項活動。

2.籌備第十七屆中國科協年會

第十七屆年會擬于2015年在澳門舉辦，由中國科協、澳門特區政府共同主辦，澳門科技協進會承辦。年會主題擬設立為“科技創新與多元化發展”，這是中國科協年會首次在內地以外的地區舉辦。年會將針對澳門特區政府關于經濟適度多元化的發展戰略，結合兩岸四地科技創新需求，發揮澳門國際化優勢，圍繞信息技術、中醫藥、環境工程等澳門關注的重點科學領域，開展高水平、國際化的科技交流活動，推動澳門產業多元，深化兩岸四地在科技創新中的交流與合作，為保持澳門長期繁榮、穩定做出貢獻。

3.加強對中國科協年會轉型的戰略研究

中國科協年會是我國目前最高層次的綜合性年度科技盛會，已連續成功地舉辦了15屆，取得了良好的社會效益。近年來，隨著我國經濟和社會發展戰略新的調整、科技發展態勢新的特征，科技工作者、社會公眾和舉辦地政府對中國科協年會有了更高的期望。為此，中國科協將在總結歷屆科協年會成功實踐的基礎上，借鑒國外著名科技社團的經驗以及分析國家科技、經濟和社會發展新形勢對中國科協年會新需求的基礎上，對中國科協年會的繼承和創新開展研究提出具有可操作性的改進策略，進一步提高科協年會的實效性和社會影響力。

（二）貫徹落實《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》任務分工

1.起草《保障學術自由條例》

根據去年的《關于學術自由的若干理論問題研究》、《關于學術自由的國內外比較研究》、《建立符合國家創新戰略發展要求的學術自由保障體系研究》等課題研究成果，結合科技工作者關注的學術自由保障政策重點和措施要求，在《保護學術自由、營造良好創新氛圍的若干意見》基礎上，完成立法的理論和實踐準備，起草《保障學術自由條例》。

2.繼續開展第三方科技評價工作

組織召開第三方科技評價工作研討會，就第三方機構開展科技評價的體制機制研究項目框架進行討論，探討第三方科技評價試點工作方案；進一步與科技部發展計劃司就開展第三方科技評價試點工作進行協商；與科技部發展計劃司共同發布“社會組織參與第三方評估的資質認證標準”，為行業協會、科技社團等有序參與科技評價創造條件。

3.積極參與“科技服務業指導意見”起草工作

積極與科技部創新體系建設辦公室溝通，爭取在正在起草的“科技服務業指導意見”中體現支持學會建設的有關內容。

（三）舉辦2014中國科協夏季科學展

辦好首屆中國科協夏季科學展，向公眾展示最新科技成就。依托全國學會，組織科學家團隊，擬于7月12～18日在中國科技館舉辦中國科協夏季科學展。

（四）提升學術成果服務創新能力

繼續完成中國科技論壇、青年科學家論壇、新觀點新學說沙龍等學術交流示范引導活動，支持全國學會和地方科協完成學術交流中重點活動，做好三峽科技專著出版、學術交流課題研究等重點工作。

繼續支持學會開展學科發展研究、學科史研究，在完善學科布局，推動學科交叉融合和均衡發展，加強學科建設方面發揮應有作用。組織30個學科發展研究、5個學科史研究、1個綜合發展研究，召開2014中國科協學術建設發布會。

（五）開展學術服務活動服務經濟社會發展

緊密結合我國經濟社會發展的熱點、難點問題，繼續組織開展形式多樣的學術服務活動，整合產學研用各方資源，推動學術成果為經濟平穩、較快發展提供支持。

四、堅持改革創新，增強發展活力，繼續推動我國科技期刊提升學術質量和國際影響力

緊緊圍繞提升中文科技期刊學術質量和英文科技期刊國際影響力，堅持改革創新，增強發展活力，爭取良好的政策環境，探索我國科技期刊國際化、數字化、集群化建設，增強我國科技期刊核心競爭力，更好地服務科技創新和創新型國家建設。

（一）開展專題研究，爭取支持科技期刊創新發展的政策環境

在深入實施中國科技期刊國際影響力提升計劃和精品期刊工程的基礎上，針對制約我國科技期刊發展的現行學術評價機制等發展瓶頸開展專題研究，深入調研我國科技期刊發展現狀并借鑒國外科技期刊成功經驗，研究科技期刊在國家創新體系建設和人才培養方面發揮的作用，從國家層面系統地提出改進學術評價機制、推動我國科技期刊發展的相關政策建議，以及保障政策落實的實施路徑，爭取全面支持科技期刊創新發展的政策環境。

（二）注重項目實效，深化中國科技期刊國際影響力提升計劃

根據中國科技期刊國際影響力提升計劃實施方案及聯合實施部門要求，加強項目督促檢查，根據《項目合同書》開展2013年度期刊影響力計劃中期檢查工作，采取項目總結和實地調研考察等方式對項目進行績效考評。同時，按照2014年度財政預算批復情況，做好2014年度D類項目及補充項目的評審工作。

加大宣傳力度，擴大項目影響。建立跨部門、跨學科和面向海內外的宣傳體系，充分發揮期刊影響力計劃及入選期刊的激勵引導作用，重點從科技期刊對推動科技創新和建設創新型國家的重大意義，對期刊影響力計劃項目的總體部署、實施思路及下一步實施計劃，對入選期刊的國際化發展先進經驗和典型案例進行總結宣傳。

（三）加強總結創新，提升精品科技期刊工程

繼續推動實施精品科技期刊培育計劃，對期刊學術質量提升項目、期刊出版質量提升項目、期刊出版人才培育項目、期刊數字出版建設項目和期刊資源集約建設項目做好2013年度檢查和2014年度項目下達工作。對第三期項目實施整體情況進行全面總結和檢查考評，為第四期精品科技期刊工程項目實施奠定扎實基礎。

（四）強化科技期刊基礎建設，增強服務能力與凝聚力

搭建科技期刊發展平臺。擬于9月在廣州市舉辦第十屆中國科技期刊發展論壇。組織中國科協所屬期刊參加重要科技期刊會展活動。開展科技期刊系列專題沙龍，加強期刊間的交流合作，增強中國科協對主管科技期刊的凝聚力。做好《中國科協科技期刊發展報告2014》的出版發布；開展科技期刊集群化、數字化等創新發展相關課題研究。加強科技期刊出版人才隊伍建設，舉辦中國科協主管科技期刊主編培訓班。

認真履行主管部門職能，根據國家文化體制改革和出版發行體制改革的要求和中央關于非時政類報刊出版體制改革的相關精神，結合中國科協主管期刊實際，有序推進有關出版單位體制改革工作。做好主管期刊的監督管理，開展科技期刊年度核驗、年度審讀等日常管理服務工作。做好業務審核報批工作，加強制度建設，建立健全《中國科協科技期刊管理辦法（試行）》等規章制度。

五、加強對學會組織建設的研究和服務，積極應對改革需求

按照“理清目標、創新方法、提升內涵、注重節點實效”的整體思路，認真貫徹落實中央社會體制改革專項小組的改革精神，適應社會組織治理改革的要求，認真梳理自身職能、找準工作定位、創新培育模式、夯實服務效果，以培育學會基礎能力發展，推動學會整體實力提升為主線，探索契合團體會員發展真正需要的服務內容，加強學會建設，增強發展潛力，引導學會向現代社會組織治理結構目標發展。

（一）落實社會組織治理改革要求，開展針對性研究

一是瞄準我國社會組織治理改革的新方向，以加強科協組織建設和規范科技社團的整體發展為目標，開展針對性研究。同時收集改革過程中出現的新情況，對產生的新問題及時反饋主管部門。

二是根據《社會團體登記管理條例》的修訂情況，適時調整修改學會管理相關政策文件，研究學會管理的對策建議。

三是根據全國學會面臨的實際情況和存在的現實需求，分步、分類進行指導，積極推動各類學會管理體制、運營體制和監管機制的改革創新。如對掛靠在首批脫鉤行業協會的學會、直屬學會等所面臨的發展狀況進行研究，指導應對改革。

（二）針對團體會員的組織特點，提高服務效果和質量

一是將學會工作的思想觀念從規范管理轉變到需求服務上來，加強對會員的調研，了解第一手的需求意見，研究謀劃試點創新服務項目。

二是要注重發展團體會員。要積極從被動申報轉變為主動出擊，調研了解我國優秀科技社會組織的情況和需求，吸引更多的社會組織加入中國科協團體會員。建立淘汰機制，激發會員凝聚力和組織活力。

三是面向學會適應社會化、市場化競爭的實際需要，加強對學會治理結構建設、會員服務管理建設、自主服務社會建設等基礎能力建設的資助。同時，大膽創新項目目標設計和管理方式，開展創新試點項目。

四是優化評估、年檢、日常管理等服務資源，增強服務學會能力，健全學會治理體制和管理制度。

（三）以服務改革為目的，加強學會專職干部的培訓和交流

一是把學會專職干部的培訓作為今年培訓工作的重點，面向學會專職工作人員的不同需求，分類組織培訓。積極探索學會專職工作人員培訓工作的規范化、國際化建設途徑，組織全國學會秘書長工作會議等綜合活動。

二是繼續組織理事長研修班、秘書長培訓班等培訓活動，組織學會秘書長沙龍，圍繞學會管理體制、運營機制和監管機制改革等熱點問題進行研討，提升學會負責人和專職干部的職業能力。

三是服務學會發展大局，加強理論基礎建設。繼續引進翻譯出版國外先進的社團管理書籍，編輯出版學會發展報告等相關組織管理資料。

（本刊編輯部整理）