守望“中國大都會”之夢

於常勇

進行曲·探尋功能轉型之路

——各功能區域區縣各安其位、挖掘優勢，敢于擔當、積極作為，探尋出一條差異化、特色化發展的最優路徑

夕陽西下，薄霧升起。江畔工地氤氳在霧氣里，像一鍋沸騰的火鍋。

劉剛端起相機，“咔嚓、咔嚓”按下快門。鏡頭里，一棟棟大樓高聳入云。

這位來自上海的城市規劃專家，從朝天門拾階而上，仰頭驚嘆：“變化太大了。”

八年前，劉剛路經渝中區時，還慨嘆“像個二線城市”。

而現在，渝中區在他眼里已是大都市模樣：“看到跌宕起伏的高樓，你會想起香港；看到橫跨兩江的大橋，你會想起紐約；看到滿街招搖的品牌，你會想起巴黎。”

劉剛不知道，在過去一年里，這座內陸城市經歷了一次奇妙的旅程。

壯士斷腕

壯士斷腕，非不愛腕，非去腕不足以全一身也。

——唐代竇皋《述書賦》

2013年12月13日，一個很平常的日子。

但這一天，對重慶服裝行業來說卻極不平常——500余家服裝企業相約撤離渝中區，入駐巴南尚盟·重慶時裝產業園。

這是重慶服裝行業發展史上的一次“大地震”。

而這場“大地震”的謀劃者，竟是渝中區政府。

“其中年產值超2000萬元的企業有數十家。”

“這得損失多少稅收啊，他們是不是瘋了？”

一時間，坊間驚詫之論紛起。

隨后發生的事，更讓很多市民大跌眼鏡。

在解放西路盤踞幾十年的中藥材市場，降下卷簾門，遷往別處。

在佛圖關駐扎多年的文君工貿有限公司，卸下機器設備，遷往別處。

…………

一場企業外遷浪潮，蔓延整個渝中半島。

渝中區委、區政府葫蘆里賣的什么藥？

“中國人發明的圍棋最講大局觀，舍眼前才能贏長遠，舍局部才能贏全局。經濟發展也是同一個理。”渝中區委書記唐英瑜說。

當今世界，大都市以輻射力論輸贏，而現代服務業是大都市輻射力的支撐所在。

“肩負建設長江上游經濟中心和西部重要增長極重任的重慶，若沒有一個集聚強大現代服務業的都市功能核心區，就無法為‘軀干提供充足血液，帶動周邊區域跨越發展。”唐英瑜說。

而建設都市功能核心區的任務，落到渝中區全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸五區內環以內區域。

“這個區域，存在不少低端傳統服務業和工業，所以須將他們遷出去，‘騰籠換鳥，引進現代服務業。”唐英瑜說。

所以跟渝中區一樣，其他五區內環以內區域，也開始了悲壯的“騰籠換鳥”。

僅僅渝中區，就有幾十家年稅收200萬元以上企業遷出。

舍不得，但為了整體和長遠，也不得不舍。

“壯士斷腕，非不愛腕，非去腕不足以全一身。”唐英瑜說。

重塑商圈

無商不成市，無市難為城，國際性大都市的崛起，無不有賴于傲立于世的商圈。

——商業戰略之父邁克爾·波特

2013年12月25日，圣誕節。

購物狂們如朝圣般，從四面八方涌向解放碑。

“瑞富購物中心今天開業，看看去。”

“期待大半年了，終于開業了。”

“我從成都過來，帶足了卡。”

并非周末，瑞富購物中心開業為何會引爆全城？

“瑞富引進了100多個一線品牌。”

“光是阿瑪尼、古馳等頂級品牌就有八個。”

…………

顧客蜂擁而至，瑞富只得關掉一扇門控制人流。

解放碑商圈“騰籠”之后，“換鳥”大戲就這樣拉開帷幕。“淘汰中低端品牌，引進高端品牌，就是為了將解放碑打造成西部第一街。”渝中區區長扈萬泰說。

一位白領感嘆：“過去的解放碑，有不少淘便宜貨的地方。現在舉目一望，盡是國際大品牌。”

“解放碑商圈日均人流量已超過50萬人次。”扈萬泰說。

“換鳥”之效，立竿見影。

“商圈是承載商流、物流、資金流、信息流的核心載體，都市功能核心區的發展，離不開商圈的驅動。”市商委主任周克勤說。

以前，核心區各商圈發展定位、經營業態多雷同。“同質化惡性競爭，大家都難以做強。”周克勤說。

2013年，核心區各商圈開始了差異化重塑。

觀音橋商圈，向西部高端商業、商務集聚地轉型。

楊家坪商圈，向西部消費時尚集聚地轉型。

南坪商圈，向西部最大電子產業聚集區轉型。

…………

“商圈占社會消費品零售總額比重超過50%的，僅有北京、上海等少數城市。如今重慶已躋身這一陣營。”全國商圈研究會秘書長楊浩說。

借助“騰籠換鳥”，重慶挺進“大商圈”時代。

匯聚總部

總部經濟既是城市經濟發展的重要推動力，也是城市經濟結構調整的關鍵因素。

——“中國總部基地之父”許為平

“這個懸停回轉，真漂亮。”

“這個繞點轉彎，更精彩。”

2014年5月14日，第十七屆渝洽會開幕。最吸引人的“明星”，是恩斯特龍直升機。

看完飛行表演，六位富豪當即下單。

恩斯特龍能落戶兩江新區，得益于一位幕后英雄——渝中區畢馬威會計師事務所。

為搶分通用航空產業大蛋糕，兩江新區夢想引進整機制造企業。但想歸想，四尋而不得。

輕聲嘆氣之際，畢馬威送來快訊——美國恩斯特龍直升機公司因盈利不佳陷入困境。

兩江新區大喜，立派考察團赴美。

“與我們爭奪恩斯特龍的，還有多家外國企業。”重慶直升機產業投資有限公司董事長黃勇說。

與這些企業相比，重慶直投并無優勢。

這時，畢馬威出場了——分析，游說，釋惑。

“最終我們脫穎而出，成功收購恩斯特龍。”黃勇說。

在重塑商圈的同時，都市功能核心區開始導演“換鳥”的第二出大戲——打造總部型樓宇經濟。

“核心區土地資源短缺，必須提高單位面積產出，打造總部型樓宇經濟無疑是最佳選擇。”唐英瑜說。

以總部為引領、樓宇為載體，核心區各區開始大力培育金融保險、研發設計、中介咨詢、服務外包等現代生產性服務業。

苦心經營下，“畢馬威們”紛紛入駐核心區——僅解放碑CBD，就匯聚了100多家企業總部及世界500強企業。

于是，一棟棟樓宇變成了一個個園區。“解放碑稅收億元樓就有13棟。”唐英瑜說。

這些總部，能釋放強大的稅收貢獻、產業聚集、消費帶動、勞動就業、社會資本效應。

“就像畢馬威一樣，服務和輸血其他功能區域。”唐英瑜說。

扮靚櫥窗

一個地區變得乏味后，連富人們都會跑掉。

——城市規劃大師簡·雅各布

2004年12月5日，德國駐蓉總領事館開館。

面對這個結果，重慶頗為尷尬。

一年前，很多重慶人認為：“沒有懸念，德國領事館必選重慶。”

經歷此事的一位官員說：“宣布是成都時，大家都很意外。”

西方記者尼克·馬齊說：“德國領事館本打算設在重慶，但考察后，對環境不太滿意。”

“對于投資者和高端人才而言，即便是做生意和工作，也不愿把自己放在一個缺少情趣的城市。”雅各布說。

一個大都市要有情趣，須得有生態和文化支撐。

于是，核心區各區打響兩大戰役。

“打造歷史文化名城”之戰——在舊城改造和環境整治中，保護和修復歷史文化遺存；“打造美麗山水城市”之戰——打造兩江四岸生態走廊，建設核心區生態屏障。

在“兩戰”推動下，核心區逐漸盎然起來。

沿青石板拾階而上，迎接你的是曲折的小巷、蔥郁的黃葛樹、灰黑的石磚房……

這便是渝中區嘉陵西村了。

黃葛樹下，老人打著蒲扇下著象棋，娃娃席地而坐玩著七巧板，“棒棒”倚靠樹身養神攬活……這里的一草一木，都彰顯著重慶老街巷的氣息。

嘉陵西村的輝煌來自于抗戰時期——那時，這里是中共與各界人士共商國是的場所。“重慶談判”期間，毛澤東三度來此，會見各界名流。

走過那段崢嶸歲月，嘉陵西村在時光侵蝕下日漸破敗，成為渝中區“臟亂差小巷”的代表。

幸運的是，這兩年，渝中區啟動了舊城改造。這條承載歷史榮光的老街巷舊貌換新顏——搖身變為3A級旅游景區。

前些年紛紛遷走的居民，現在又成群搬了回來。

在嘉陵西村式蝶變中，核心區正成為世界觀看重慶的一個櫥窗。

激活都市

管理城市甚至比建設城市更重要。

——中國城市管理協會會長羅亞蒙

2006年11月，北京，西部省區市對臺招商座談會。

誰也沒想到，臺商提出的最尖銳要求，竟是將廁所管好。

“如果廁所不管理好，這輩子決不會再到重慶。”一位女臺商說。

因為，她在重慶某地上廁所時，是哭著出來的。

一座城市的管理如何，往往體現在這樣的細節中。

“重慶在許多硬件方面并不遜色歐美城市，有的甚至比人家好，重慶的弱，弱在管理上。”《天大的小事》作者王力說。

一座城市建得再漂亮，但如果管理跟不上，不僅會讓居住其間的人感到不舒適，還會大大降低資源利用率。

所以，核心區必須探索“精細化管理”之路，破解大城市病——各區開始打造以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城區。

2014年1月7日，南岸區數字化城市管理中心。

“查找轄區內城市管理問題。”一聲令下，程序啟動。

六秒鐘后，屏幕圖像停在南坪女子醫院三叉路口——一家店擺了一塊廣告牌，擋在人行道中央。

“請執法人員迅速到現場處理……”管理中心呼叫。

一分鐘后，執法人員進入店鋪。30秒后，店老板把廣告牌挪開。

整個處理過程僅兩分鐘。

“下水道、化糞池、路燈等都編了號，一有問題，系統自動報警。”

“陌生人進入小區，人臉識別系統智能預警。”

“身體不舒服，在家就能辦理就醫預約。”

…………

這座城市，就這樣變得“智慧”起來。

“重慶越來越宜居了，我打算在這里買套房。”王力，這個拿放大鏡找尋城市細節的人，喜歡上了重慶。