工程經濟分析在水利建設中的重要性

羅義華 朱衛華 段偉

【摘要】隨著社會的不斷進步與發展，我國的水利建設中水利經濟問題的研究范圍變得不斷地擴大，并取得了較好的研究成果，為水利項目的科學建設提供了豐富堅實的理論支持及幫助。文章首先對水利建設的經濟特點進行闡述說明，之后對經濟分析對于水利建設的重要所在及增強其整體經濟效益的方法策略進行了分析研究，從而幫助促進水利事業的建設發展。

【關鍵詞】經濟分析 水利建設 重要性

一、前言

水利建設在我國社會發展過程中，占據著極為關鍵的位置，是促進我國社會良好發展的有效保障。水利相關建設項目的經濟分析，主要是指在對人們水電需求進行充分滿足的要求之上，盡可能地運用最少的資金投入來獲取到最大化的產量。對經濟分析相關問題進行研究能夠幫助人們對水利資源進行充分最大化的利用，促進水利事業的健康發展。

二、水利建設項目利用的經濟特點

（一）具有多項綜合利用效率

在大部分的水利建設項目中，其自身的綜合利用效益都具有全面整體性。防洪、發電、供水等建設項目其綜合效益都較為完整化，相應的建設要求也較高。綜合利用效益其實就是指主要效益。曾有人對水利項目進行了調查研究，結果表明，水利項目經濟效益與其發電方面的效益相比翻了2到3倍，而綜合式的利用效益每年的數值都存在著差異，且較為明顯，效益得到最大化發揮的時間也間隔較長。如防洪類水利項目其設計效益的達成通常在大壩建設完成后，而發電類項目的效益通常在大壩及廠房的建設完成后開始發揮，經過5～10年的時間可完全達成。灌溉類項目的效益達成時長則較長。

（二）工程項目投資為專項及共用項目投資

提到經濟分析就不得不提到項目資金的投入。水利項目的資金投入主要是指能夠為經濟部門進行服務的專項資金投入及能夠為綜合利用部門提供相應的服務幫助的共用項目資金投入。據相關調查結果表明，在水利項目中，有大約80%左右的資金投入為共用項目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項目的資金投入通常需在水庫進行正式蓄水前完成。而機電類的水利項目投入則在進行發電項目后逐步進行投入。

各項水利工程的資金報酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報率為范圍為6%～7%；而發電、供水類工程的回報率范圍為8%～10%，水利項目的貸款率為2.4%。

在經濟分析的過程中，應對水利項目自身存在的經濟類特征進行充分的考量分析，將其作為依據，進行科學經濟分析方式的制定。

三、經濟分析對于水利建設的重要所在

（一）設計階段經濟分析的重要所在

1.對經濟及技術間的關系進行妥善處理。在水利項目的設計過程中，對其進行經濟分析，能夠促使設計方案的科學性進一步提升，對經濟與技術間的關系進行妥善處理。單從經濟角度進行考量，水利項目的造價應盡可能地降低。但如果只考慮到經濟因素，整個項目的使用功能極易受到極為不利的影響，項目實用性較低，無法對相關的需求進行充分滿足。而如果從技術方面進行分析，對各個項目的設計要求都較多，技術水準也較高，則會造成建設項目造價過高，經濟效益偏低的情況發生。因此，為了對設計階段經濟與技術兩者之間的關系進行妥善科學的處理，需著重關注工程經濟分析，在對項目使用需求進行充分滿足的同時，對資金投入實行科學控制，盡可能地減少投入。如果建設資金較為固定化，則應積極利用有限的資金去獲得最佳的使用功能。

2.對近期及遠期的使用需求進行充分滿足。在水利項目的設計階段還需對近期及遠期的使用目標進行充分滿足。在項目建設完成后，其作用及效益的發揮通常需要經過一段時間。如果在設計中，僅對近期目標的達成進行考量，那么隨著時間的推移，項目的使用功能會逐步減弱無法滿足運用需求，不得不進行重新施工，造成了資金的浪費。而如果在設計中將重點放置在遠期目標之上，那么水利項目在建成后極易出現因功能水平較高而造成的資源浪費問題。因此，在對項目進行設計時，應對其進行科學的經濟分析，將近期及遠期目標兼顧，獲取到最大化的經濟效益。

（二）規劃階段經濟分析的重要所在

水利項目在其規劃階段需著重關注可行性研究的相關問題。所謂可行性研究主要是指運用整體全面化的方式對項目進行分析研究，對其各部分項目建設的科學可行性進行考量明確。與此同時，制定出一個科學優良的方案，為之后的資金投入提供最大化的幫助，避免出現資金及資源浪費的狀況，獲取到最佳的經濟效益。為了達成這一目標，則需對相關信息數據進行收集了解，并運用豐富的理論知識對水利項目進行科學評價。而工程經濟分析則是極為重要的一種經濟效益評價方式。

（三）施工階段經濟分析的重要所在

施工階段的管理工作極為重要且關鍵，而其中的一項重點工作便是施工組織設計[1]。對于整個工程施工而言，組織設計會對其產生巨大的直接性影響。而組織設計的成功率則會對工程經濟管理產生直接性的影響，可謂是牽涉眾多。工程經濟分析的主要目的是為了多組織設計的技術、經濟可行科學性進行科學分析，并在此過程中尋求到最佳的施工方案，對各資源進行科學節約。

四、增強水利項目經濟效益的科學經濟分析策略

（一）健全完善水利建設的管理制度

首先應做的是，對國家相關法律規范進行嚴格遵循并將其落實于項目建設的各項環節中去。從而進一步增強水利項目的管理科學性。如對水利項目的造價、資源所需費用及水產類費用實行科學正確的管理，促使其能夠對經濟效益的獲取需求進行充分的滿足。第二，對水利項目配套設施的建設實行科學合理的管理。在項目的建設中，所關注的重點不應僅僅放在主要項目之上，還需對相關的配套設施進一步的完善。對配套設施的建設計劃進行科學的制定，促使其將輔助性作用進行最大化的發揮。將主要項目與相關配套項目進行結合化管理則能夠將水利項目建設的經濟效益進行最大化的發揮。最后，對項目投入后的管理工作也應著重關注。在水利項目的建設實施中，應依照相關的規范標準對招標實行管理，確保其具有極強的公開性，以此有效避免出現大打人情牌的違規情況，為項目的整體質量提供保障。另外，在對管理方式進行設計時，還需對所處地域的經濟及環境狀況進行充分考量，再進行科學正確的設計，從而使得項目在完工過后能夠對當地群眾的實際需求進行充分的滿足。在水利項目建設之前的承包工作，應對其嚴謹對待，嚴禁出現轉包情況，從而在對工程造價實行科學有效的控制的同時避免出現不合法的行為，為整個工程的質量提供堅實的保障支持。最后還應注意的便是項目施工過程中的實時監督，從而實現對工程經濟的科學分析，確保項目工程集技術性與經濟性于一身。

（二）將項目自身的負面效應進行科學控制

通常在水利項目的建設過程中，其自身存在著一定的負面效應。水利項目的施工過程中，對于所處地域的環境及經濟均會帶來直接性的影響，而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項目施工所造成的不利影響進行科學控制，進一步降低，應在項目建設的前期階段，對整個項目的建設進行科學規劃，達成將負面效應進一步減少的目的。

（三）運用項目便利，發展相關產業

水利項目在其建設中，會對所處地域的經濟帶來直接性的影響，促進其良好發展，并帶動相關產業的發展。針對此種狀況，工程項目所處地域的人民及相關政府部門就應抓住良好的發展機會，為地域經濟的良好發展提供助力與推動力。如在當地適宜的區域進行養殖產業的發展，對水力資源進行充分利用，靠水吃水。另外還可進行旅游產業的發展，水利項目其實也是一種建筑類的景觀。對周邊的環境進行充分利用完成各個旅游景點的設置工作，能夠推動項目所處地域經濟的進一步發展。當然還可對項目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用，從而實現對當地自然環境的保護及發展。如此一來，項目工程所處地域的經濟狀況能夠得到進一步的推動發展，而環境的發展也未受到阻礙及不利影響，真正實現了經濟與環境的雙贏。

五、結語

科學的經濟分析對于水利項目的實施而言，其意義及作為極為重要且關鍵。在項目建設各環節的落實實施過程中，均離不來經濟分析。科學的經濟分析方式能夠幫助工程項目獲取到最大化的經濟效益，促進水利事業的良好發展。

參考文獻

[1]李宏.淺談工程經濟對工程項目的重要性[J].經營管理者，2014（02）：293.

作者簡介：羅義華（1969-）男，經濟師，本科，從事工作：水利經濟。