EB—5特許學校項目：給孩子上學保底

徐可 趙冰燃

所謂移民與子女教育福利兼得的雙贏之選還要看向有風險性的EB-5項目。而挑EB-5項目真正關注的還是項目本身的資質，不是后續的附加福利。

近兩年，EB-5中的美國特許學校項目在中國投資移民市場悄然升溫。雖然真正操作該項目的移民中介數量不多，但特許學校項目在機構內部卻頗受客戶青睞，有的甚至需要預約排隊辦理。

特許學校是有“自治權”的公立學校

特許學校的本質是公辦民營—像公立學校一樣花著政府的教育經費且不收取學費，同時像私立學校一樣由社會團體、個人或企業經營，擁有教學管理和行政管理的“自治權”。

特許學校誕生于1992年的明尼蘇達州，是20世紀90年代以來美國基礎教育改革的產物。其初衷是引入市場機制，提高公立學校的教學質量。除了改造原有學校，美國一些州的《特許學校法》也允許經學區和教育局批準后建立新的特許學校。

作為一種較新的辦學模式，特許學校創新改革的動力在于不受公立學校規章制度的約束，主要在教學質量上下功夫，以和公立學校競爭生源。但在享受這種權利的同時，特許學校也要擔起保證高水準教學質量的義務。學校經營的好壞要根據學生在特許狀中簽訂的成績目標完成情況及經費使用情況來斷定，如未能承擔應負的責任，學校將被關閉。

但是在21世紀最初的近十年，一些州開始限制這種新型學校的數量，導致特許學校的發展緩慢。直到2011年，奧巴馬政府再次將特許學校作為撬動公立學校改革的支點。美國聯邦政府推出的一項總金額達43億美元的競爭性教育撥款計劃，已將“解除對特許學校數量限制”作為重要加分項，這大大鼓勵了新特許學校的紛紛涌現。截至2011年底，美國大約已有5600所特許學校，擁有超過兩百萬學生。

特許學校特許民間私募

除了政府的撥款，特許學校的資金還可以來源于民間投資，這就為特許學校作為一個商業項目進軍EB-5市場鋪平了道路。

特許學校項目和其他EB-5項目的操作流程基本一致。目前移民機構在市面上提供的特許學校項目有直投項目，也有區域中心項目。直投項目的落腳點基本上都是TEA區域（美國移民局認可的目標就業區，失業率高于全國平均水平或人口少的偏遠地區），所以無論采取哪種方式，投資人只要提供50萬美金就基本能夠滿足投資金額的要求。

從風險甄別的角度考慮，目前市面上特許學校項目的學校運營商都是成功操作過數期項目的美國教育基金股份有限公司、特許學校USA等機構，有比較豐富的經驗。在就業方面，學校是社會的剛性需求，而特許學校正由于奧巴馬政府的鼓勵政策在一些地區屬于“缺貨”狀態。因此，如果項目本身周全合理，達到用來衡量項目成功與否的就業指標也不會太成問題。

對于投資者來說，首先還是要在事前細致了解運營商和開發商的過往經驗。其次，投資人還應該注意到EB-5資金在總投資額中所占的比例，目前市面所見項目提供的數據都在20%至40%，是比較安全的比例。

此外，投資人的子女可以校董子女的身份享受保留名額，不用排隊等著入學。如果項目建成的特許學校的狀況令人滿意，那么這條通道確實能給投資人帶來切實的實惠。

項目資質最要緊，后續福利是浮云

雖然學校對于中國人來說很靠得住，但《留學》建議，特許學校項目畢竟屬于投資項目，風險必然存在。對于特許學校來說，它的生存是由生源和教學質量共同決定的，缺了哪個，學校都將面臨關門的風險。特別是在教學質量上，美國有嚴格的考量指標。美國學校的教育質量往往和其所在區域的經濟狀況掛鉤，一所新特許學校如建在經濟欠發達或人口稀少的地區，招不到好生源和好老師，實力難以和老學校競爭，這樣風險自然會升高。因此，投資人在選擇該類項目前，一定要關注學校的落腳處及其周邊的經濟環境。有些移民機構會比較謹慎，為投資人提供的項目是已經開始招生的；即便這樣，投資人也不能掉以輕心，一定要弄清楚當地對特許學校的需求究竟有多大，地區的經濟實力是否能匹配希求的教育水準。

同樣，投資人也不要太過迷信“子女就讀”。且不說被投資的特許學校能否在短時間內達到較高的教育水平；美國特許學校的整體水平參差不齊，并不是移民機構提供的藍圖中少年精英的聚集地。

斯坦福大學的教育結果研究中心（CREDO）對5000多所特許學校中的半數進行了數學考試成績評估，研究發現特許學校中只有17%的學校能達到傳統公立學校的水平，37%的學校尚不如公立學校的水平，剩下46%的學校基本與公立學校水平持平。

設立特許學校的初衷之一，是幫助美國少年中的弱勢群體接收良好教育，這也使得特許學校的學生組成更為復雜。美國特許學校招生總數中55%是非洲裔或西班牙裔學生，超過1/3的學生是有資格享用免費或優惠午餐的貧困學生。另外，各州還有從1%到24%不等的英語熟練度有限的學生，這恐怕和一些中國家長期待的優秀的教育環境有一些差距。

而對于一些機構給出的“快速還款”承諾，投資人也不可盲目輕信，畢竟還款的關鍵是項目的經營狀況。還款機制也是非常關鍵的一環。不同移民機構的特許學校項目有不同的還款機制，有的通過市政免稅債券進行再融資，有的則是通過第三方商業機構。還款順位、抵押擔保都是投資人要格外關注的。如果能有實體如學校校舍作為擔保抵押物，投資人可以更放心一些。

拎客

美國特許學校如何運轉

當一所公立學校辦學質量不能讓人滿意的時候，有意向接管它的教育公司或個人自愿組合便可以向當地教育委員會提出申請，雙方簽訂合同后，這所學校便可以轉型成為“公辦民營”的特許學校。“公辦”體現在政府提供經費支持；“民營”是指承包者全權負責學校的管理，自行選聘教師，自行決定課堂上教什么、怎么教。但是，政府會為學校的成績規定一些指標，學校經營者的任務就是在一定的時間內提高學校的教育水平，達不到要求的學校最終難逃關門的命運。

《留學》督導

蓋學校不難，辦學校難，尤其辦的還是對教學質量有硬性要求的特許學校。對于那些對學校項目有天然好感的中國投資人，《留學》建議還是要從選擇EB-5項目的根本性原則出發，以學校為支點，考察學校周邊整體的經濟環境，再做理智評估。在考慮項目本身的安全系數時，千萬不要被虛無縹緲的子女教育福利迷惑而動搖判 斷。