淺析東營市廣播電視臺深化制播分離改革的必要性

秦艷艷

摘要：本文在廣電系統自上而下進行制播分離的大背景下，聯系東營廣播電視臺現狀，通過SWOT分析，淺析本臺深化制播分離改革的必要性。

關鍵詞：廣播電視；制播分離；必要性

中途分類號：G728 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00111-02

一直以來，我國的廣播電視強調意識形態屬性和公益事業定位，忽視了市場和產業定位。當前，在文化產業深入推進體制改革的大背景下，將廣播電視里的經營性產業剝離實施市場化運作即制播分離改革是促進廣播電視產業化發展的適時之舉。東營廣播電視臺作為地市級城市廣播電視媒體，制播分離改革的核心是在牢牢把握輿論導向主導權的同時，塑造市場主體。其主要內容是一方面統籌協調和管理事業媒體資源，確保新聞宣傳任務的完成；另一方面，整合剝離其經營性產業資源，組建廣播電視發展公司，其目的是實現事業宣傳和產業競爭和諧發展。

下面通過SWOT分析，淺析深化制播分離改革的必要性。

內部優勢

與中央及省級廣播電視臺相比，其具有地緣文化、心理接近性、互動及時等優勢。本臺在本地收視（聽）率一直處于強勢，廣告收入持續穩定增加。各頻道頻率經過多年的打磨和運行，已經在東營地區形成了較強的品牌效應，也培養了一批穩定的忠實觀（聽）眾群體。當前，本臺正在進行節目品牌化運作改革，形成了許多品牌節目，例如電視新聞頻道的《聯播東營》、《東營新聞聯播》、《美麗東營》、《綜藝旋風》等；電視公共頻道的《快樂寶貝》、《東營金融》、《生活直通車》；睛彩東營頻道的《記者再報告》、《方圓之間》；廣播新聞頻道的《做客東營臺》和《行風熱線》、廣播經濟頻道的《律師在線》、《健康之聲》；廣播交通頻道的《一路暢通》和《交警直播室》等。借文化產業發展的大趨勢，本臺正在積極進行市場運作，走多元化發展道路，依托品牌優勢及頻道資源，開展新媒體業務，拓展發展空間，如成立東營網絡電視臺、微博、微信、手機電視等新的市場主體。

內部劣勢

隨著制播分離改革的推進逐步暴露一些問題。首先管理理念。這次改革要求走市場化運作企業化管理。這就要求我們更新管理理念，從事業單位管理走向企業化市場管理。無論從成本核算、績效考核還是從資金運作、人力資源管理等都要擺脫原有事業管理思想。其次制播分離改革離不開頻道頻率的專業化，頻道頻率的專業化離不開人才的專業化。當前主持人、編輯、技術保障人員專業化水平參差不齊，業務水平有待提高。再次，東營廣播電視臺各頻道（率）的節目質量與容量都不夠強大，對頻道的支撐作用明顯不足。

外部機會

首先東營地處黃河三角洲，特別是隨著近年來“黃藍戰略”的確立與實施，東營的經濟發展迅速、城市文化品位逐年提高，當地民眾主要依賴當地媒體獲取地方新聞、民生服務等方面的信息，這給東營市廣播電視臺的發展帶來了機遇。東營廣播電視本著“在改革中改變、在突破中突圍”的理念，為深化改革提供了思想保障。其次本臺積極參與多媒介融合發展，東營網絡電視、山東藍色傳媒集團相繼成立運營。作為企業化運作的一部分，東營廣播電視臺直屬的廣電集團正在籌備成立之中。再次，作為制播分離改革重要因素——國內節目交易市場日趨完善，外購節目數量及質量都有所保障。

外部威脅

其面臨競爭壓力頗大：從微觀環境看，區縣廣播電視臺5家，油田電視臺、東營教育電視臺、東營日報、城市信報等市級傳統媒體，以及在東營落地的中國之聲、山東廣播娛樂頻道等都是有力的競爭對手；從宏觀環境看，微信、微博、手機電視等新媒體繼續搶占著傳統廣播電視媒體的受眾市場。在電視領域，有線電視系統的央視的權威地位不容撼動，其他省臺對我們的沖擊力也很大。

根據東營廣播電視臺的內外環境因素的分析，得出了SWOT分析的策略矩陣。如下表所示：