干部理論學習的調查與思考

黃繼生

近幾年來，印江自治縣加強黨員干部理論武裝工作，提高黨員干部的政治思想素質和領導經濟發展的能力，在推動經濟社會發展工作中起到了一定促進作用。但在調查中發現，理論武裝工作也還存在一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

（一）中心學習組示范帶動作用有待進一步加強

缺乏對縣委中心學習組學習活動強有力的宣傳，宣傳形式簡單枯燥；縣委中心學習組成員就分管工作匯報工作的多，上升到理論高度分析工作的少；參加中心組集中學習活動的多，結合實際深入思考的少。對鄉鎮、縣直部門中心學習組指導力度不夠。

（二）制度落實不到位，創新不夠

調查中發現，學習制度不落實，存在制度多、落實少的現象。各鄉鎮各單位一般都制定了干部職工政治學習制度，但能夠堅持學習的很少，機關政治理論學習、農村黨員培訓大多是念念文件、讀讀報紙。理論學習制度創新不夠。調查中發現，大部分鄉鎮、部門對理論學習制度多年不修訂，學習方式不創新。

（三）學風不正

一是學習動力不足，產生”厭學”。表現為有些干部把理論學習當作一種負擔，存在“我沒有必要學”的思想，缺少學習理論的興趣和熱情。調查表明，22%的人認為業余時間是在讀書、學習、看報，66%的人認為是在應酬交友，同時有47.5%的人認為業余時間是在玩撲克打麻將。二是學習目的不明，產生“淺學”。表現為有些干部把理論學習作為一般工作任務敷衍，存在“要我學我才學”的現象。

二、產生問題的原因

通過調研我們發現，造成學風不正的原因主要有以下三個方面：

（一）對加強理論學習的重要性緊迫性認識不到位

我們對各級領導班子及干部職工調查的情況表明，大多數基層干部認為，自己目前所掌握的知識不能夠完全勝任自己所擔負的工作。但是，借口“工作太忙沒有時間學習”的人為數不少。究其原因，一是沒有把學習擺在應有的位置，認為理論學習是練“虛功”，不是練“實功”“硬功”。很多干部認為即使是天天學，也解決不了農民增收、財政增長等現實社會生活中的實際問題；認為理論學習是高層領導者的事情，一般基層干部不管方向，不管政策制定，只是政策的具體執行者，上面叫怎樣干就怎樣干，學不學理論都行。二是把學習和工作對立起來，重“業務”重“政績”、輕“學習”輕“教育”的問題比較普遍。很多干部包括單位對學習抱著消極應付的態度，甚至有的以工作忙為由逃避學習，普遍認為“業務工作是重點，理論學習靠邊站”。三是學習急功近利，把學習作用簡單化，效果庸俗化。有些干部在理論學習上報著“急用急學，立竿見影”的學習動機，往往是在實踐中遇到什么問題才想到學習并期望學完后立刻就能解決問題，誤把理論的作用當成“止痛片、感冒靈、興奮劑”，忽視用學習來提高素質是一個潛移默化的過程。

（二）放松了世界觀的改造和黨性的修養與鍛煉

一是自以為懷才不遇，思想消極不進取。提拔無指望的，認為學不學都行：即將退出領導崗位的，認為可以不學了：已經改非的，認為這時是只看別人學的時候。二是奢侈享樂不自律，玩風盛行。有些干部做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，手腳不勤，出門必須有車代步，發言必須要有人代筆，即使是個人的心得體會、述職報告之類的東西，也要由辦公室人員撰寫。還有很多干部認為每天八小時的班上完了，就是自己的時間了，打麻將、斗地主隨處可見，更甚者是連班都無心思上，沉迷于各種娛樂之中，在一些場合下，就是沒有人談學習，談起娛樂，應合者眾多，而且津津樂道，眉飛色舞，這些人頭玩“昏”了，心玩“野”了，志玩“衰”了，不說學習，就是工作也不愿干了。

（三）學習機制不健全壓抑了基層干部的學習積極性

學習機制不健全的主要表現：一是學習動力和目的不明確。二是學習內容太籠統，缺乏適應和針對不同行業、不同層級干部學習的層次化和具體化內容。三是學習積極性受挫。基層干部處于被動地學、“要我學”的境地，他們中普遍流露出一種“學得好不見得能重用，學不好不見得不能重用”的心態。四是學習制度還不夠健全。有些學習制度還沒有建立起來，即使已經建立起來的若干學習制度，執行落實也不夠到位，出現“學習掛在嘴上，制度貼在墻上，就是落實不到行動上”的現象。五是理論聯系實際不夠。在當前的學習問題上，存在著領導安排布置多，督促檢查少：總體要求多，具體指導少；被動聽取匯報多，主動調查研究少；粗放式分層放開管理多，集中協調控制少。

三、建議

針對當前全縣各級黨員干部理論學習教育存在的突出問題，必須著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）提高認識，明確責任，端正學習動機，明確學習目的，切實解決好“我想學”的問題

一是要解決為什么要學習的問題。使廣大干部職工把學習問題和自身的進步聯系起來，讓每名干部認識到學習就是工作，工作需要學習，激發其學習的主動性和積極性，真正實現從“要我學”到“我要學”的轉變。習近平總書記指出：“學習是個前提，不學習，政治上就不可能成熟，就不可能改造自己的世界觀，不學習理論勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明。”他還指出：“學習問題關系到廣大干部的自身進步，關系到國家民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗。”一針見血地指出了忽視學習的危害。

二是要解決為誰學的問題。讓廣大干部認識到學習就是增強自身的素質，要切實解決好“用科學理論武裝人”的問題，號召廣大基層干部敢于觸及靈魂，努力改造主觀世界。改造主觀世界，從認識論的角度講，就是努力使自己的主觀符合客觀；從黨性的角度講，就是要使自己的思想符合全心全意為人民服務的宗旨。要切實解決用科學理論進行武裝的問題，決不能把理論學習變形為理論“包裝”。

三是要解決學習干什么的問題。讓廣大干部認識到學習就是把知識轉化為指導自己言行的立場、觀點和方法，轉化為創造的智慧，讓廣大基層干部認識到學習就是為了更好地搞好工作，激發廣大基層干部把大膽探索的勇氣同科學求實的精神統一起來，“不唯書、不唯上、只唯實”，真正學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，解決我們面臨的各種復雜矛盾和問題，帶領人民群眾把我們的各項事業不斷推向前進。

（二）建立和完善制度，增強學習動力，切實解決好“必須學”問題

重點是強化理論學習考核制度，使理論學習由“軟”任務變為“硬”指標。把考核結果作為提拔使用干部和單位、個人評優的重要依據之一。

一是建立健全各級中心學習組制度，通過建立學習組織制度，不斷加強理論學習保障機制，做到任務落實，責任明確。縣委中心學習組要發揮帶頭、帶動、示范作用。各鄉鎮、縣直部門都要成立理論學習中心組，并確定“一把手”抓學習的領導責任制。

二是明確干部提拔任職應有的理論資格條件。對干部在5年內參加3個月以上培訓提出具體措施和要求，堅持新任科級領導干部理論水平任職資格考試制度，促進干部政治理論教育的不斷深入。要實行理論學習述學和考試考核制度，通過述學、試卷考試、撰寫專題調研報告等，全面了解掌握領導干部的理論學習情況，并將其作為干部選拔任用的重要依據之一。

三是學習交流制度。全縣領導干部要通過學習情況匯報會、中心組學習情況通報、匯編領導干部學習成果作品集等形式，互相交流心得體會。

四是督促檢查考核制度。一些領導干部的學風不好，除了他們的自身因素外，跟黨組織對干部理論學習情況缺少必要的檢查督促有關。要積極研究探索建立干部職工理論學習督促檢查考核制度，縣委要組織有關方面人員，每半年對全縣干部理論學習情況進行一次督促檢查，防止理論學習各項制度成為束之高閣的“擺設”。

（三）要帶著問題學，確立具體目標，切實解決好“學為用”問題

一是要深入調查，發現問題。二是要理論聯系實際研究問題，理清工作思路。要對現實生活中提出的、干部群眾關心的重大理論和實際問題，做出科學的回答，努力推出有深度、有分量、有說服力的理論成果，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，對省情、市情、縣情的認識。三是貫徹群眾路線，檢驗學習成果。學習成果如何？學風是否端正？要根據理論聯系實際的結果來確定，要以“人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護”為標準來判斷，決不能自定標準，自以為是。

（四）以實際問題為中心進行研究，創新理論學習方式，切實解決好“學得好”問題

要克服念報紙、讀文章、無主題、無目的、無效果的籠統式學習方式，確立適應基層干部隊伍素質實際的現代化學習方式，如主題鮮明的研討會、生動活潑的典型事例分析總結會、理論聯系實際的經驗交流會等。要努力在干部培訓的實踐中創造新的理論學習與異地經驗和本地實際三者相結合的培訓方式。如縣委中心學習組“跳出印江看印江”研究式的外出學習考察，讓中心組成員帶著問題進行研討式學習，中心組成員帶著問題通過調研、討論、交流等形式，使理論與實踐有機地結合在一起，達到學以致用、提高學習效的目的。

（作者單位：中共印江縣委宣傳部）