高效利用助推衡陽礦業經濟發展

衡陽市國土資源局礦產開發管理科

衡陽有“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”之稱。目前已發現各類礦產68種，各類礦床、礦點876處，其中已探明儲量的51種，探明礦產地131處。資源儲量居全省首位的有鐵、錫、金、銅、巖鹽、芒硝、高嶺土、鈉長石等10種，列第二位的有鉛、鋅、鎢、銀，煤炭儲量居全省第三。

優勢礦產經濟發展現狀

煤礦整頓關閉、整合與兼并重組成績斐然，煤炭工業穩定健康發展。2005年以來，衡陽先后關閉合法煤礦90處，全市煤礦數量由 200處減少到2010年底的110處，減少48.4%，全面淘汰產能3萬噸/年及以下的礦井，礦井數量和事故源大幅減少，亂采濫挖現象得到有效遏制。 “十一五”期間，各類煤礦投入資金近十億元進行技改擴能，煤礦生產條件和安全基礎設施得到明顯改善。

有色金屬采掘業地位突出。衡陽是中國重要的“有色金屬”之鄉，資源主要分布在常寧水口山和祁東清水塘、留書塘一帶，如水口山鉛鋅礦是馳名中外的鉛鋅產地，享有“世界鉛都”、“中國鉛鋅工業的搖籃”之美譽，該礦的采礦工藝先進，鉛鋅銅選礦回收率分別是95%、88.5%、88.5%，伴生銀的回收率達70%，居全國同行業前列。

鐵礦資源豐富，前景看好。鐵礦資源探明資源儲量4.35億噸，水文地質條件便于開采，但礦石品位較低，多數集中在27%-31%之間。衡陽鐵礦資源主要集中于祁東鐵礦區，該礦床是湖南省探明的規模最大的鐵礦床。當前，受原礦品位及選礦工藝限制，以及當前全國鋼鐵行業經濟不景氣的影響，全市鐵礦開采企業均處于停工或半停工狀況，但隨著選礦工藝的提高和經濟復蘇，發展前景明朗。

巖鹽資源豐富，產業結構初步完善。衡陽是江南最大的巖鹽、芒硝礦產地，探明巖鹽保有資源儲量3336908千噸，潛在經濟價值12513405萬元；鈣芒硝探明資源儲量56630.7萬噸，保有資源儲量位居全省第一；硬石膏礦石量6352萬噸。全市巖鹽遠景儲量達140億噸，鈣芒硝遠景儲量達100億噸。我市“十一五”期間構建松木工業園-金甲嶺-大浦化工走廊，正在把我市建成技術含量高、集聚效應高的國家重點鹽化工及精細化工產業基地，并進一步深化產業鏈，有效實現了區域特色循環經濟圈。

長石、高嶺土資源豐富，具有市場競爭優勢。鈉長石礦探明儲量居全國首位，且種類齊全，既有接近長石理論組成的高純長石礦，也有鐵、鈦含量較低，是全中國最優質的陶瓷原料。可以生產最優質、最高檔的建筑用陶瓷。

區位優勢明顯，助推礦業經濟高速發展。衡陽地處泛珠三角區域中心，素稱“沿海的內地、內地的前沿”，是全國45個公鐵交通主樞紐城市之一。境內湘江、蒸水、耒水、舂陵江四季通航，現有或正在興建的1個衡陽南岳機場，1條湘江千噸級黃金水道，京港澳、衡棗、衡大、衡炎、衡邵、衡桂、潭衡西、衡岳8條高速和京廣、湘桂、衡茶吉等9條鐵路構筑了水陸空俱全、立體式覆蓋、四通八達的“1189”交通網絡。鈉長石、高嶺土礦山生產企業及陶瓷、建材生產企業均位于沿線高速旁或經濟開發區內，其生產的原礦、精礦及陶瓷建材產品不超過30分鐘，即可進入1189網絡。便利交通條件也為區域礦業經濟發展添加了強勁推動力。

高效利用是主要方向

衡陽市現處于資源驅動和投資驅動的區域經濟發展階段，要加快衡陽的發展，礦產資源的開發利用舉足輕重。高效利用礦產資源成為今后礦業經濟發展的主要方向。

加強地質勘查工作，力爭找礦突破。一是在礦種上，優先安排銅、鉛、鋅、金、銀、鉀鹽、煤等礦產的地勘投入；繼續堅持鎢、重晶石、螢石等優勢礦產的資源評價；組織開展地熱、礦泉水及其他優質新型非金屬礦產資源的調查評價。二是在區域上，加強在成礦條件優越的重要成礦帶和找礦潛力大、地質工作程度低的地區開展勘查工作，同時加強市區及周邊地區的基礎地質、環境地質、水文地質和工程地質工作。三是在老礦山、資源危機礦山深部及周邊加強勘查評價工作，力爭突破以尋找礦山接替資源，使老礦區煥發新機。

優化礦山企業結構，提高綜合回收效率。礦山開采規模必須與所占用的資源儲量規模相適應。除零星分散的礦產資源外，一個礦床（段）原則上只審批一個采礦主體，對已取得采礦權但其開采規模與所占用資源儲量不協調的企業，要限期整改，逐步達到規定標準。此外，礦山企業必須按照批準的礦山設計或開發利用方案開采礦產資源，開采回收率、選礦回收率必須達到設計要求。鼓勵企業依靠科技進步和創新，提高資源回收率；支持對低品位及難選冶的金、鉛、鋅等礦產的采選冶技術工藝研究，引進和推廣技術設備，提高綜合回收率；加大監督力度，建立健全礦山“三率”考核體系，重點加強對集體和個體礦山“三率”考核。

調整礦業布局，促進資源整合。要在礦產資源總體規劃的基礎上，重點做好對主要礦產區的規劃，合理設置礦業權數量，做到布局合理，規模適當。根據礦業開發布局，衡陽在“十一五”期間，已設置了四個礦業開發重點區，通過設區規劃后，突出了資源優勢，已初步形成了規模效應。今后的工作重點應放在強化資源優勢、加強區域合作、拓寬資源供應渠道上。對煤礦、鈉長石礦等經營狀況不佳的中小礦山企業進行企業兼并重組，建立安全、優質的生產環境，做大做強做好產業。

優化產業結構，促進深精加工產業鏈發展。鼓勵具有資源優勢的礦山企業擴大再生產，積極創造條件，扶持開采巖鹽、芒硝、鈉長石的礦山企業進行改擴建，加大開采強度，提高礦山企業采選綜合回收率和生產能力。延長重點礦山開采期限，加強資源枯竭礦山的深邊部找礦，增加資源儲量，提高礦山產能，延長礦山壽命。加快祁東鐵礦的開發利用。祁東鐵礦資源十分豐富，但是受品位低、選冶難、民營企業融資渠道窄等問題影響，企業發展前景不明朗。要鼓勵支持礦業權人組織技術攻關，加強新技術、新方法、新工藝研究，對信用好的民企提供信用擔保，爭取祁東鐵礦采、選、冶技術研究的重大突破，促進其開發利用，使資源優勢轉化為經濟優勢。

提高選冶技術，加強礦產品精深加工。一是新建煤炭洗選企業，積極開發與推廣潔凈煤技術，減少燃煤對環境的污染。發展水煤炭液化、氣化、煤化工產品等深加工產品，提高煤炭的綜合利用率。二是不斷提高有色礦山選冶工藝技術及裝備水平，提高選冶回收率及礦產資源的綜合利用率，提高產品質量，開發新品種，增強企業競爭力。如水口山鉛鋅礦，可進行技術攻關，開發新的合金產品，加快無汞鋅粉、超細活性鋅粉、精密硬質合金制品、鎢系列深加工產品等的產業化進程。三是加強本區域鐵礦資源的開發利用，組建技術研發共享平臺，深化銀行和企業合作切實解決融資問題，想方設法引進鐵礦精深加工企業。四是加強鈉長石、高嶺土等優勢非金屬礦產資源的開發利用，重點開發超細、納米級非金屬產品，高純度非金屬產品，表面改性非金屬產品，新材料非金屬產品，促進非金屬礦產深加工的產業化。

加強礦山環境保護和治理。面對礦山開發和環境保護之間的矛盾，衡陽已建立了礦山生態環境準入制度，實施情況良好，有效地防止了新建礦山對周邊的環境的污染；并依據區域條件，設置了衡山縣白果石膏礦等8個生態環境恢復治理重點區，成效顯著。今后應加強做好以下三點：一是堅持礦產資源開發與生態環境保護并重的原則，促進資源開發與環境保護協調發展，實現礦業經濟持續、快速、健康發展；二是堅持“預防為主、防治結合”的原則，加強礦產資源開發全過程的生態環境綜合防治，規范采選行為；三是加大對礦山生態環境破壞和污染的治理力度，建立健全礦山生態環境保護的相關法規及體制。

建立產業聯盟，扶持企業發展，打造礦業基地。衡陽“十二五”規劃綱要強調了衡陽礦業經濟將面臨戰略機遇期、跨越發展期。目標是努力把衡陽建成全國鹽化工及精細化工基地、精品鋼管基地、有色金屬深加工基地和全省煤炭生產儲備基地、現代建材基地。具體有四個方面內容。

一是構建產業聯盟。鼓勵大中型礦山企業采取收購、兼并、參股入股等方式整合資源，特別是鼓勵“上游”企業與“下游”企業聯合兼并，形成一批集采、選、冶、深加工、礦產品銷售于一體的礦業經營集團，從根本上改善以賣原礦為主的粗放式經營格局。建議通過政府引導形成產業聯盟、樹立龍頭企業、規范企業市場行為、防止惡性競爭、減少內耗，最終在優勢礦業領域內形成較大合力和影響力。

二是加強政策扶持。對礦山企業技術創新要加強引導和幫助，對高新技術企業給予政策獎勵，簡化礦山開發各項行政審批流程，對創新信用型企業融資給予政策扶持或補貼。三是樹立礦業品牌。要依托我市的優勢礦產資源樹立有衡陽特色的礦業品牌，如建材行業的衡利豐、利德有兩大品牌企業，鹽化工行業的湘衡、建滔兩家企業為龍頭，有色金屬采選冶煉行業的水口山集團、創大冶金、兆基等骨干企業。

四是打造礦業基地。以資源為依托，重點打造衡陽縣—祁東縣鐵礦產業基地，江柏堰—衡山平田丘鈉長石、高嶺土、石膏、紫砂陶土非金屬產業基地，石鼓桐山—衡南咸塘鹽鹵化工和精細化工產業基地，常寧水口山—柏坊有色金屬、貴金屬礦業基地。

（本文節選自《衡陽市礦業經濟調研報告》）