淺析事業單位中的干部輪崗

焦月閣 郝永利

[摘 要] 事業單位是我國高學歷、高技術人才的集中地，隨著人事制度改革與國家事業管理體制改革的不斷深入，當前實行干部輪崗制至關重要。本文針對事業單位干部輪崗的作用、存在的問題以及如何輪崗等方面進行闡述。

[關鍵詞] 事業單位；干部輪崗；管理

[中圖分類號] D035.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0106- 02

1 引 言

輪崗又稱崗位輪換，是有計劃地通過同一職能部門或不同部門之間的平行調動，從而激發人才增強工作積極性，強化能力建設的行為活動。如果干部長期在一個部門、一個崗位上工作，工作環境相對封閉，則不利于其開闊視野和豐富經驗。實行干部輪崗交流，有利于干部拓寬視野、增長見識、提高能力，把干部培養成一專多能的復合型人才，進而達到一崗多專、一崗多能的目的，從而增強事業單位的活力和辦事效率，促進事業單位健康、可持續發展。

2 輪崗的作用

實行干部輪崗是完善干部管理體制的根本要求，是提高干部素質、轉變干部工作作風、保持干部隊伍活力、促進干部健康成長、防止干部腐敗變質的有效途徑。目前，我國不少單位的干部“流動性”較差，往往是進一個單位后“從一而終”，導致工作經歷單一、視野狹窄，工作熱情逐漸衰退，其工作的一些“惰性”逐步顯現，容易疲沓。要調動干部工作積極性，實行干部崗位定期輪換制度，是一種必不可少的重要措施。

（1）輪崗交流是干部成長、成才的“營養品”。干部所處的工作部門、工作崗位是其成長的重要環境，是體現人生價值、實現政治愿景的主戰場，這也是推動部門或單位工作向前發展的動力。如果干部長期在一個部門或一個崗位上工作，不論原來多么富有創造性，經過長時間的消磨后都將會逐漸喪失對工作內容的敏感，容易形成倦怠心理，暴露出一些問題和弊端，思想上固步自封、思路狹窄；工作方法上簡單老套、創新精神不足，工作過程謹小慎微、活力不夠，容易造成“營養不良”。崗位輪換是提高工作效率的有效方法，促使工作人員對工作重新產生新鮮感，迸發出新的工作熱情，產生新的動力，在新崗位更好地施展才能。

（2）輪崗交流是人才合理配置的需要。干部輪崗交流是實現人才合理配置的需要，通過輪崗交流，讓每個干部在不同崗位進行鍛煉，人力資源部門對輪崗交流干部進行充分的了解，為單位合理配置人才資源，達到人盡其才、才盡其用的目標。為防止輪崗交流出現走過場、混日子等現象，要結合實際情況進一步建立完善相關制度，切實把干部輪崗納入制度化、規范化的軌道。通過輪崗交流，既能考察干部在新的崗位上的應變能力，又能通過在實踐中歷練最大限度地激發干部的潛能，提高其綜合管理能力。

（3）輪崗交流是防止干部腐敗變質的“防腐劑”。干部如果長期在一個部門和崗位上任職，難免不“為自己謀”，久而久之，形成一張為了某種利益糾合在一起的關系網，進而產生任人唯親、排斥異己、“決策一言堂、用人一句話、開支一支筆”等現象，適時而合理的“流動”，可以防止“病菌”大量聚集，一定程度上可以避免干部腐敗變質。通過崗位輪換，能有效防止權力壟斷，預防腐敗的發生，有利于凈化工作環境，防止出現管理上的弊端。在一定程度上為那些自控力差、警惕性松弛的干部提供一個健康的發展環境和一個擺脫污染的機會。通過崗位輪換進入新的工作崗位，干部會自覺繃緊自律、自省、自重、自勵的神經，檢點言行、樹立形象，從而促進良好操守的形成和鞏固。

（4）輪崗交流有利于開發人力資源，促進溝通合作。干部通過崗位輪換，豐富工作經驗，提高其分析能力、應變能力、溝通能力和領導能力，有利于保持體察下情的謙虛態度和競爭的危機意識，有利于培養全局意識和戰略眼光，有利于行政事業單位培養復合型的高級干部人才。通過崗位輪換可以更好地促進部門與部門、人與部門、人與人之間的溝通交流和相互協作。

3 存在的主要問題

（1）用人機制不夠完善。干部“上”的機制較為完備，而“下”的機制還很不健全。判斷干部應該“下”的標準不明確、不規范，缺乏一個科學、具體、可操作性的標準，因而使一些干部缺乏進取意識。庸者不下，也影響了能者的積極性。

（2）培養機制滯后、激勵機制不健全。干部資源配置的統籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養的意識不強。干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規模化培訓措施。干部的培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割、機制單一等問題。同時目前干部的待遇上還存在“平衡”“平均”現象，還存在著吃大鍋飯的思想，從而導致了干好干壞、做與不做一個樣的懶散思維存在。

（3）干部選用、管理、監督環節不夠完善。在干部管理上應強化考察對象任前監督的嚴謹、選用工作過程監督的公正、新任干部跟蹤監督的效能、離任干部審計監督的約束。

4 如何輪崗

事業單位干部輪崗有著十分重要的意義，但還需要我們不斷改進完善，從而避免干部輪崗容易引起經驗的流失，容易打斷原有的工作思路，容易使工作延續性受影響等現象發生。

（1）有計劃地逐步開展。開展干部輪崗工作，人力資源部門應事先制訂輪崗計劃，按階段逐步進行。即對輪崗人員綜合素質進行科學評估，結合單位的工作需要和人才的具體情況等多種因素，逐人分析，建立完整的管理計劃，從而避免出現“一刀切”的情況。

（2）建立健全交流制度。在輪崗實施前，充分溝通交流是非常必要的。制訂一個完善的溝通計劃，由單位領導分別與參與輪崗人員進行面對面的溝通，了解當事人對輪崗的意見或建議，減少硬性安排帶來的阻力，讓參與輪崗的人員理解輪崗的重要意義，愉快地接受新的崗位安排，并盡快適應新崗位。干部實行輪崗交流，有利于干部通過不同崗位的鍛煉，豐富經驗，增長才干，提高領導水平，但需要進一步完善制度，增強規范性，并且形成長效機制。在輪崗交流干部隊伍中應形成“派得進、調得出、流得動”的良好運行機制。

（3）輪崗的考核評價和工作交接。人力資源部門根據崗位責任制對干部輪崗人員進行考核獎懲，并對其在崗期間表現進行綜合評價。輪崗前須辦理交接手續，接受財務、審計、紀檢等各部門的監督，必要時進行離崗審計，理清管理責任，避免腐敗發生。

綜上所述，干部的輪崗交流不是目的，目的是優化人力資源配置，調動干部積極性，真正使干部在不同崗位上發揮作用，優化班子結構。事業單位應針對不同的對象，開展崗位輪換工作。崗位輪換是深化人事制度改革的必然要求，崗位輪換應作為一項制度長期堅持下去，使事業單位得以持續穩步發展。

主要參考文獻

[1]方亞麗.淺談交流輪崗的作用分析及對策[J].現代企業教育，2010（24）.