配網項目建設安全管理研究

覃楊 何菊

【摘要】供電安全管理作為供電企業配網項目管理中最關鍵的環節，其安全性將直接影響項目進度。筆者從配網項目實行安全管理的意義與目標的角度出發，在本文中詳細揭示了配網項目建設安全管理中的常見問題，并據此給出了一些解決措施，希望能給同行一定借鑒。

【關鍵詞】供電企業;配網建設;安全管理

一、配網項目建設實行安全管理的意義和目標

配電網主要包括：架空線路、線纜、電桿、電塔、配電器、變壓器、隔離開關、無功補償電容及其他附屬性設備等，它在電力網內的主要作用是電能分配，屬于我國供電網絡中的重要網絡。配電網項目安全建設非常關鍵，因其不僅與一線員工生命安全息息相關，還與用戶用電關系密切，若有重大安全事故出現，后果非常嚴重，更會給國家電網造成嚴重資產損失。安全管理是電力企業實現可持續發展的重要措施，更能對國家供電企業配網項目建設產生社會效益與經濟效益方面的直接影響。所以，認真研究配電項目建設在安全管理存在的問題并作出補救措施是很關鍵的。配網項目建設安全管理需要做到以下要求：遵照電力企業提出的施工一體化、六項重點工作及創建“智能化、高效化、可靠、無污染”的配電網，再結合企業的發展戰略，努力實現企業配電項目關于配電網絡所提出的安全性、質量、工期、成本、優質、高效等標準。

二、配網項目建設安全管理存在的問題

1.配電網絡在設計、施工及監理上缺乏強有力的管理措施

當前，一小部分配電網，特別是農村地區的中低壓配電網，其結構不合理、設施落后、缺乏必需約束管理措施，在供電性能及防災性能上遠不符合要求。萬一配電網出現停電故障，只能由一線員工趕赴現場手工解決，從而很大程度上增加了人員人身危險。一線員工在處理配電事故時，缺少相應的風險辨識能力，進而不能從源頭上做好防控工作，使配電網運行缺乏有效維護。另外、電力企業在人事上普遍存在一些問題，如一線員工雖然技術熟練、經驗豐富，但其大多年齡較大，健康情況差，而年輕工人，比如應屆大學生，他們的理論知識扎實，但缺乏必要經驗，不利于配網健康發展[1]。所以，配網項目建設安全管理必須要從多個方面全面進行。

2.配網建設難以協調的項目眾多，且其數量還在不斷增長

配電網絡存在線路復雜的情況，且接線的用戶量越大越復雜。若線路出現停電問題，需要由用戶協助一線員工處理，并對用戶支線逐一進行安全檢測。但實際上，有的用戶習慣自行處理停電問題，并未能將故障及時上報配網工作人員，使得安全漏洞不能得到有效修補。此外有的電力企業沒做到上通下達，或發布的指令不明確，甚至在接受新的制度文件后，直接下發到基層，而沒有做出相應的解說、梳理等，導致基層之間所理解的制度文件存在很大差異，各基層在執行制度時都依據自身的理解，進而給施工協調額外增加難度，最終導致安全施工水平整體性下滑。因此做好配網建設中的協調管理非常重要。

3.缺乏完善的安全管理規范

配網安全管理的首要任務就是提高其規范性。配網安全管理不同于主網管理，有的問題主網上沒有，如有些配網設施不具有冷備用狀態。此外，很多配網實行安全措施時必須有用戶從旁協助，這就引發了一個新問題，即就是如何將配網安全知識傳播給用戶。所以，創建一個比較完善的安全管理體系非常關鍵。其次，有些單位采取比較粗放的安全管理模式，導致安全管理制度沒有很好的落實。此外，有些管理人員缺乏安全管理能力，使得配網作業風險控制力度較弱，這也是構成配網安全管理不到位的原因之一。最后對員工開展的配網安全管理培訓活動并未取得理想效果，其原因在于大多數培訓內容流于形式化，內容枯燥，而且很多內容并不適用于現實中。所以，即便企業舉行了多次培訓活動，也難以達到理想效果，而且員工可能會出現實戰經驗匱乏的問題，使安全管理目標不能被實現。

4.需要培養高素質人員

配網員工必須要具有高度的安全責任心，很多安全事故產生的原因就是工作人員安全責任心不夠，他們總是在追求省事，并省略應有的規程。所以，配網的員工必須樹立高度完全意識，工作中做到一絲不茍，重視細枝末節，這樣才能為自己及用戶提供一份安全保障。在檢測配網安全管理的同時，我們不難發現有很多安全管理人員不僅缺少足夠的安全意識，并且其自身的職業素質與專業技術已經不符合崗位要求[2]。這些管理人員僅僅受過一些業務培訓，且受自身技能限制無法從根本上滿足安全管理措施的要求。此外，由于電力企業的不斷發展，在配網管理方面存在的人才缺口將越來越大。且因生產管理與生產班組需要的人員量也在增大，使得很多工作人員都一人兼多職，工作效率必然會降低，配網發展也會深受影響。

三、配網項目建設安全管理的思路及措施

1.對項目進行全過程監管

加大設計、施工及監理等各方面的監管力度，確保工程設計、施工及質量都能得到有效保障。在制定合同時要認真查看其中關于設計、施工及監理方面的職責劃分，使考核責任得到充分落實。并做好施工前期的相關準備工作。經審查批準立項的工程，要及早招標，盡快施工。著重做好變電站征地和場地清賠等各項工作，為項目施工提供優良的場地環境。認真執行“屬地化”協調原則，積極做好協調事項，保障工程項目施工過程順利。電網建設應實行“點、線、面”并行發展的監管模式，該模式的建立主要為解決電網建設過程中的施工點多、范圍廣、協調監管困難等難題。將縣作為基層工作聯系點，以局領導為安全監管主體對電網施工中存在的違規管理及危險行為進行糾察，并對其中存在的問題進行有效整改及落實。和人力資源管理部門保持聯系，積極拓寬相關培訓范圍，使業主、設計單位、監理單位、施工企業及供應商都能通過培訓提升自身的安全工程意識，使他們的知識及時得到更新。

2.安全管理規范和標準的完善

在電網建設改造的過程中要想確保施工安全，就必須堅定執行電力企業所制定的基建管理相關規章制度，切實落實項目管理事項;將安全施工風險控制體系作為工作平臺，積極落實安全施工風險管控的各項措施，根據每段施工的任務及施工環境，按照觸電、高空墜落、交通事故及其他意外事故等項目進行風險評估，將其安全等級劃分為“高、中、低”三層，依據層次不同制定相應的管控措施并認真落實。與人力資源部門結合實現人才的有效配置，并將其吸收到監管范圍內[3]。秉承“政企聯動”體制與“政企雙考核”體制，使配電項目建設中出現的安全問題能夠及時得到處理。

3.借助現代科技實現安全管理

現代科技在配網項目建設安全管理中的應用范圍日漸廣泛，項目建設已經可以做到施工和管理同步。如采用軟件系統進行安全管理等，該類軟件系統的設計結構模式有三種：一，客戶/服務器（Client/Server模式）、二，瀏覽器/服務器模式（Browser/Server模式）以及三，三層應用模式。配網一般采用第三種和第二種相結合的方式。客戶/服務器結構更加適用于普通客戶端位于一個區域內部的MIS系統。同時在分布式結構及多層分布式結構下可應用服務MIDAS（Muti一tier Distributed Application Ser-vices Suite）。

四、小結

為了能實現配網建設安全管理目標，必須要系統化進行管理研究，并借鑒國內外的先進施工技術與管理經驗，創建符合本國國情的科學、規范、合理的安全評價機制，高效落實配網項目建設安全管理，進而將安全事故發生概率降到最低，使人們的生命財產安全得到有效保障。

參考文獻

[1]廖奉怡.談配網工程施工妥全風險管理[J].電子世界，2012（05）.

[2]姚浩波.配網工程妥全實務管理的探討與應用[J].城市建設理論研，2012（08）.

[3]張道宣.電力配網工程施工中的妥全管理研兄[J].中國新技術新產品，2013（24）.

作者簡介：

覃楊（1982—），男，大學本科，工程師，現供職于銅仁供電局，主要從事電力建設、安全生產工作。

何菊（1981—），女，大學本科，工程師，現供職于貴州省銅仁興銅電力有限責任公司，主要從事電力建設、安全生產工作。