貴州省新能源汽車產業發展的SWOT分析及對策

金玉英　胡元貴　宋群　劉娟

[摘 要] 貴州省要實現后發趕超、工業強省的戰略目標，應借助畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地的建設和發展機遇，大力發展綠色、環保和高新技術的新能源汽車及其關聯產業。本文利用SWOT分析方法，對貴州省發展新能源汽車的內外部環境進行分析，并就存在的主要問題提出對策建議，以促進貴州省新能源汽車產業的快速健康發展。

[關鍵詞] 新能源汽車；SWOT；對策；貴州省

[中圖分類號] F407；F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）15- 0096- 04

1 前 言

近幾十年來，中國汽車工業蓬勃發展，汽車產業在國民經濟中的支柱性地位越來越突出。但日益嚴重的能源危機和環境污染問題，使汽車產業的發展面臨嚴峻的壓力，發展新能源汽車成為汽車產業未來發展的導向和目標。加快培育和發展新能源汽車產業，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的增長點和提高產業競爭力的戰略舉措。中國新能源汽車研發起步較晚，但發展速度較快，從“八五”啟動電動汽車的研究和開發工作，經過“863”計劃，“十城千輛”試點城市推廣等多年的研究開發和示范運行，已建立起了 “三縱三橫”的研發布局。目前，我國新能源汽車已初步具備了產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得了明顯進步，混合動力汽車和純電動汽車開始小規模投放市場。

2 貴州省新能源汽車產業發展現狀

貴州省汽車零部件制造企業有100余家，如貴航汽車零部件股份有限公司、貴州貴航云馬汽車工業有限責任公司、貴航青年蓮花汽車有限公司、貴州航天成功汽車制造有限公司、畢節力帆駿馬振興車輛公司等，主要生產汽車零件、汽車總成、汽車電子及系統等產品，已初步形成一定的技術基礎和產業規模。

貴州省新能源汽車的研發和生產主要集中于畢節市，畢節市集聚了一批創新能力較強的骨干企業，如畢節力帆駿馬振興車輛公司、畢節添鈺動力科技有限公司、畢節興國實業有限公司、貴州西凱巨電新能源發展有限公司、畢節匯豐車橋有限公司等，涉及新能源汽車設計、研發、生產、銷售等各個環節，初步形成了新能源汽車的產業集群和以新能源汽車為突破口，集汽車設計、研發、制造、貿易、物流等為一體的汽車產業鏈。在新能源電動汽車核心技術、大容量動力鋰電池技術、電機變流器及控制技術、電子管理系統等技術領域具有一定的技術基礎。在堅持自主創新的基礎上，形成了貴州省新能源汽車高新技術產業化基地，成為貴州省汽車工業“清潔革命”和經濟增長的精彩亮點。

3 貴州省新能源汽車產業發展的SWOT分析

3.1 優勢分析（Strengths）

3.1.1 獨特的能源、資源與區位優勢

貴州省是中國西南地區連接發達的華南地區的前沿，處于西南地區南下出海的交通樞紐位置。黔桂、貴昆、川黔、湘黔線在這里交匯，號稱西南的“鐵十字架”。貴州省畢節市是1988年胡錦濤同志親自倡導建立的“開發扶貧，生態建設”試驗區，承載“近期作示范，長遠探路子”的使命，是全國4個定點調研聯系點之一、是西南地區唯一的一個，還是扶貧、生態與人口統籌發展創新區、國家重要能源基地、面向西南開放的重要通道、多黨合作示范區。

貴州省礦產資源種類繁多，儲量豐富，是著名的礦產資源大省，有“江南煤海”之稱。畢節市是貴州省煤炭資源大區，已探明煤炭儲量達364.7億噸，占全省煤炭儲量的48%以上。利用省內煤炭等資源優勢，發展煤化工、天然氣等產業，可為新能源汽車提供充分的燃料。貴州省人力資源豐富，每年均有大量勞務人員輸出至浙江、廣東、福建等地，人力資源潛力巨大。通過大力發展高等教育特別是職業技術教育，加強就業技能培訓，可獲得現實的勞動力資源。

3.1.2 新能源汽車產業發展基礎

貴州省新能源汽車制造骨干企業涉及新能源汽車設計、研發、生產、銷售等各個環節。貴航汽車零部件股份有限公司匯集紅陽密封件、華陽電器、紅散熱器、申一橡膠等多家中國汽車零部件“小巨人”企業，融生產經營汽車密封膠條、電器開關、鋁制散熱器、鎖匙總體、橡膠管帶等名優產品和優良資產于一體；畢節力帆駿馬振興車輛有限公司擁有現代化汽車生產線，自主研發重型、中型、輕型載貨汽車，農用運輸車等，與貴州紅華能源研發公司共同研發的二甲醚-天然氣混燃數控系統和柴油-天然氣混燃數控系統均取得良好的研發成果；畢節添鈺動力科技股份有限公司擁有TM高效節能電機及其控制系統的全部核心技術和自主知識產權，各項核心技術指標均領先于國際同類產品；畢節興國實業有限公司系列量產電動汽車的研發工作已完成，并突破汽車底盤輕量化、電池、電控和增程式等核心技術；貴州西凱巨電新能源發展有限擁有20多項國際領先的自主知識產權單體500Ah大容量、固態動力鋰電池技術，突破電動汽車市場化瓶頸。同時，全省還有汽車零部件配套生產企業100多家，主要生產銷售傳動軸、方向機、前后橋、車燈、貨箱、液壓油箱、駕駛室、底盤構件、內飾等汽車零部件。

3.1.3 產、學、研合作的技術創新

畢節添鈺動力等公司圍繞自主品牌汽車崛起以及周邊區域汽車電子的集聚發展，聯合我國汽車電子企業、高校和研究機構，成立了畢節新能源產業技術聯盟。添鈺動力、力帆駿馬等多家公司分別設立了工程研究中心；畢節力帆駿馬振興車輛有限公司與貴州紅華能源研發公司、甕福集團、貴州大學等共同研發二甲醚-天然氣混燃數控系統和柴油-天然氣混燃數控系統。同時，畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地80%的規模以上工業企業分別與中國科學院、清華大學、北京理工大學、上海交通大學、英國曼徹斯特大學等40 多所高校和科研機構建立了長期合作關系，以搶占自主知識產權的汽車電子產業制高點，擺脫跨國公司的技術和市場壟斷，圍繞汽車工業的關鍵技術和共性技術，共同開發、生產和經營汽車工業的關鍵電子系統和關鍵零部件。

3.1.4 政府組織和政策保障

貴州省新能源汽車工業的發展一直得到各級政府的重視和支持。畢節市作為國務院定位的科學發展試驗區、現代產業集聚區、創新扶貧示范區、生態文明先行區和多黨合作示范區，其發展建設得到了中央和地方政府極大的政策支持，多個部委分別出臺傾斜政策。2013年7月，貴州省成立省級畢節新能源汽車高新技術產業化基地，畢節市成立基地協調領導小組，全面指導、協調和解決基地有關重大問題。同時，貴州省及畢節市領導大力組織協調北京市科委、中國科學院深圳先進技術研究院、清華大學等國內一流高校、科研機構等同畢節市開展合作，促進畢節新能源汽車產業發展。

2013年11月，國家科技部行文認定“畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地”，明確要建成集研發、生產、銷售、服務于一體的新能源汽車工業體系，要在“十二五”末把貴州畢節建設成為貴州省乃至國內重要的新能源汽車產品研發、生產基地，并努力培育以新能源汽車為主導產業的國家高新技術產業開發區。基地的建設不僅有助于探索我國汽車工業自主創新發展的新路，積極融入汽車高端產業的全球分工體系，而且有助于承接國際先進汽車技術轉移，構建區域性完整的汽車產業體系；更有助于我國在第三次汽車工業革命中占得先機，為中國民族汽車工業的發展增添強大后勁。

3.2 劣勢分析（Weaknesses）

3.2.1 發展起步較晚，生產規模偏小

貴州省汽車產業以汽車零部件的研發生產為主，汽車整車生產企業較少，且整車生產以生產重型車和客車為主。貴州省新能源汽車發展起步較晚，多數企業還處于發展起步階段，尚未形成規模化生產。

3.2.2 高端人才短缺和嚴重的資金制約

新能源汽車以傳統汽車為基礎，但其關鍵技術——電池技術、動力總成系統、電控系統等的研究開發均需要大量高級研發人才和專業技術人才。目前，貴州省整車及零部件研發的設計工程師、研發工程師等短缺現象十分嚴重，高級管理人才、研發人才和專業技術人才仍需大量引進。

新能源汽車要規模化生產，真正實現產業化，需要大量資金投入到基礎設施建設和示范推廣等方面。同時，新能源汽車開發制造成本較高，許多關鍵技術需要不斷攻關完善，前期投入資金大，僅僅依靠企業本身難以完成，需要政府給予財政扶持。但由于多方面因素的影響，貴州省經濟發展長期落后于全國平均水平，經濟實力相對較弱，對新能源汽車產業的財政支持力度受到一定的限制。

3.2.3 基礎配套設施落后

貴州省新能源汽車研發起步較晚，因此，配套的基礎設施建設普遍匱乏，這嚴重影響了新能源汽車的推廣和普及，難以形成良好的市場效應。沒有足夠、及時的燃料供給及方便的加氫站、加氣站，沒有大量分布的純電動車、混合動力汽車充電站，售后維修服務跟不上等基礎配套服務體系的不完善，嚴重制約著貴州省新能源汽車的產業化發展。

3.3 機遇分析（Opportunities）

3.3.1 國家可持續發展戰略下貴州省汽車工業發展的機遇

轉變高能耗、高污染的經濟增長方式，發展以低能耗、低排放為標志的低碳經濟，合理利用自然資源實現可持續發展成為我國經濟社會的發展戰略。為努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展，黨的十八大把生態文明建設納入了中國特色社會主義事業的總體布局。

新能源汽車對節約能源推動環境保護有重要作用。有著“公園省”之稱的貴州省，要實現后發趕超、工業強省戰略，建設資源節約型、環境友好型社會，必須要搶占新能源這個汽車行業未來戰略制高點，獲取新的競爭優勢，實現省內汽車工業的跨越式發展和經濟社會的可持續發展。貴州省新能源汽車的研發在動力蓄電池、節能電機及其控制系統、清潔燃油及其混燃數控系統等關鍵技術上，均已達到國內外先進水平，并實現了小批量生產和示范運行，這為貴州省新能源汽車產業提供了一個高起點的發展機遇。

3.3.2 新能源汽車產業發展前景廣闊

發展新能源汽車是汽車產業未來發展的導向和目標。為實現我國汽車工業的跨越式發展，實現由汽車大國邁向汽車強國的目標，國家和各地政府陸續出臺了一系列鼓勵政策，扶持新能源汽車這一新興產業的發展。未來10年，將是我國新能源汽車產業快速發展的重要時期，產業和市場規模有望達到世界第一。貴州省應牢牢把握這一發展機遇，推進新能源汽車產業的快速發展。

3.4 威脅分析（Threats）

3.4.1 仍然面臨多方面制約因素

貴州省汽車工業起步較晚，全省新能源汽車生產規模小，產業產值偏小，產業鏈尚不完善；以汽車零部件的研發生產為主，汽車整車生產企業較少；由于資金、高端研發管理人才等因素的制約，高水平的研發服務平臺較為缺乏。

3.4.2 新能源汽車發展競爭激烈

世界多個國家都在大力發展新能源汽車。國際跨國汽車集團占據了技術、人才和資金等優勢，在新能源汽車高端技術領域形成壟斷。目前，貴州省也把新能源汽車作為支柱產業來培育，制定了一系列優惠政策和項目支持。但目前貴州省新能源汽車產業的覆蓋范圍較小，國內其他省份的汽車企業，發展起步較早，擁有較大的本地市場和充足的資金、人才等投入，對貴州省新能源汽車產業的發展造成較大的威脅。

4 貴州省新能源汽車產業發展的對策建議

4.1 強化政府在新能源汽車產業化發展中的主導作用

具有突破性的新能源技術要順利邁入市場，實現產業化發展，需要大量的人力與物力，僅靠企業自身的投入遠遠不夠，需要政府提供相應引導、鼓勵及支持。

（1）統籌規劃，制定發展路線，明確扶持政策。以國家新能源汽車產業發展規劃為依據，借鑒國內試點城市多方面經驗，立足貴州省新能源汽車發展基本情況，制定合適的發展路線。利用畢節試驗區獨特的區位優勢和畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地發展機遇，以畢節市為中心，向貴陽、遵義等地區輻射發展。明確相關扶持政策，落實資金與促進技術進步的獎勵政策，以加大企業研發力度，并在企業項目申報、審批、稅收等方面給予相應支持，引導和鼓勵新能源汽車相關企業快速發展。

（2）以核心技術企業為重點，零部件企業協調發展。集中有限的資源，優化配置，以電機及其控制系統、驅動電池、整車生產等重點技術為中心，積極帶動汽車零部件特別是關鍵零部件企業，既在重點技術方面有突破，又實現零部件產業的協調發展，以零部件的發展促進整車工業發展，實現全面的、系統的新能源汽車產業鏈。

（3）加快推進公共服務平臺建設，助力企業發展進步。加快推進公共服務平臺建設，建立新能源汽車研究中心、新能源汽車試驗公共服務平臺等，加強科技中介服務機構如生產力促進中心的建設，集中社會科技人才，為企業健康快速發展提供有力的、系統的服務，為企業做大做強提供堅強可靠的協助力量。

（4）全面啟動新能源汽車推廣示范工程，加快建設配套基礎設施。借鑒“十城千輛”試點城市新能源汽車推廣相關經驗，大力推進新能源汽車在公交大巴、政府公務車、出租車等公共財政支出領域的應用，加強新能源汽車示范運行、擴大新能源汽車影響力。加強公眾宣傳與參與，加大宣傳教育力度，大力普及電動汽車知識，提高整個社會的環保意識，培育崇尚購買、使用新能源汽車的文化，從而推動新能源汽車從公共領域逐步走入家庭。同時，加快推進公共配套基礎設施包括充電站網絡、車輛維修服務網絡、多種形式的電池營銷與服務網絡等設施的建設，完善新能源汽車應用環境。積極探索切實可行的商業合作模式，引入社會資金參與投資建設。

（5）進一步加強人才培養，壯大人才隊伍。貴州省勞動力資源豐富，但懂管理、精技術的人才較為缺乏。以人才隊伍建設為根本，以科技創新為重點，圍繞新能源汽車產業發展，引進急需緊缺人才，集聚高技能人才。同時，著眼長遠，加強職業技能人才培訓，加強農村實用人才培養，加強基層專業技術人才建設，培養一批技術攻關人才，讓大量的高校和中等技校畢業生服務新能源汽車產業，使大量富余的農業勞動力逐步向本省汽車行業轉移。加強重點管理崗位人才培養，建設一支數量充足、素質優良、結構合理的新能源汽車人才隊伍。

4.2 企業加強技術創新能力，建立創新合作戰略

技術創新是促進新能源汽車企業可持續發展的關鍵，是新能源汽車企業經濟得以增長的重要源泉。企業加強創新發展，把技術創新作為推動新能源汽車產業發展的主要驅動力，加大自主研發力度，掌握核心技術，增強自身競爭力。積極利用國內外新能源汽車企業的先進技術與經驗，深層次開展科技合作與交流，共同研究新能源汽車技術。加強新能源汽車企業與傳統汽車企業的合作，充分利用成熟的先進的傳統汽車技術，發揮各自在技術、經驗、市場等方面的優勢，開展新能源汽車研發和生產合作，推動產業鏈建設。

4.3 實現新能源汽車企業網絡信息化

隨著信息網絡時代的發展，信息化在企業中的應用日益普及。新能源汽車企業利用網絡查詢各類商業信息、經濟信息，及時準確地獲取新聞、商業、財經、金融、外貿等各類市場信息，以方便做出科學判斷和決策，合理配置和使用企業內各種資源，提高經濟效益，增強企業競爭力。利用網絡信息，加強企業與外界的聯系和合作；及時掌握新能源汽車行業信息，更好地適應市場變化；通過網絡發布新能源汽車產品信息，實現更為廣泛的宣傳，打破時間、地域的限制；企業加強與外界相關行業的信息雙向交流，了解行業的動態及發展變化，靈活調整自身的研發生產方向，以便在市場競爭中立于不敗之地。

5 結束語

新能源汽車產業作為我國戰略性新興產業之一，已經成為國家振興經濟和轉變產業結構的重要突破口，前景無限，發展新能源汽車產業勢在必行，新能源汽車產業將迎來重大發展良機。通過全面客觀地對貴州省新能源汽車產業發展進行SWOT分析可以看出，貴州省在新能源汽車產業上擁有較強的競爭力優勢，前景廣闊，但在某些方面也存在一些問題。正確地認識貴州省新能源汽車產業發展面臨的機遇和挑戰，有利于制定出適合貴州省情的新能源汽車產業發展策略，營造一個良好的新能源汽車產業發展環境。貴州省政府也在不斷加大力度建設畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地，并出臺相關激勵扶持政策，制訂產業規劃，貴州省新能源汽車產業將迎來一個美好的明天。

主要參考文獻

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