絲路經濟帶背景下的新疆財務會計發展戰略研究

李曉春

[摘 要] 歐亞各國共同建設“絲綢之路經濟帶”為新疆迎來了新一輪發展機遇。為此，如何全面規劃新疆財務會計戰略，不斷提高會計服務功能，是新疆會計人員需研究的重要課題。只有創新會計信息處理和財務管理模式，加強培訓，提高綜合素質，適應企業參與國際競爭和“走出去戰略”的需要，才能促進新疆會計隊伍整體素質的提高。

[關鍵詞] 絲路經濟；財務會計；戰略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 006

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0010- 02

0 引 言

中國國家主席習近平9月7日在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學發表演講時提出：“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶。”由此新疆迎來了新一輪發展機遇。如何準確把握服務絲路經濟帶為切入點，找準服務方向，發揮財務會計職能，全面規劃新疆財務會計戰略，不斷提高會計服務功能，推動跨越式發展和對外開放，促進新疆長治久安是擺在新疆會計人面前的重要研究課題。

1 絲路經濟帶背景下新疆財務會計發展的環境分析

（1）國際環境隨著世界多極化和經濟全球化與投資多元化的發展，和平與發展乃世界主題，財稅、金融、投資的改革深化，世界各主要經濟體加強合作，政府注資，刺激經濟和抗衡危機的努力下，世界經濟正在緩慢復蘇并呈弱增長態勢。這些都有利于新疆會計發展與改革。但也要意識到，緩慢復蘇的世界經濟仍很脆弱，這使新疆會計發展與改革既面臨重要的戰略機遇，也面臨巨大壓力。

（2）從周邊環境來看，對新疆有國家西部大開發戰略以及《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》諸多利好政策，尤其是絲路經濟帶戰略的提出，習近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學發表演講時所指出，在跨歐亞、南亞和西亞的擁有30億人口的廣袤地區建立起應對全球經濟挑戰的區域合作空間，將是一個既具有遠大前瞻意義、又不乏現實可行效益的宏大構想。在這樣一個能夠使相關各國的政策、道路、貿易、貨幣流通順暢的廣大區域里，技術、資本和人員的流通成本將大大下降，地區整體參與經濟全球化的競爭力大大提高，當然建成絲路經濟帶，聯通東西方和造福30億人，首先受益的自然是地處絲路中心的中亞各國。由于新疆與中亞的地緣優勢，建成絲路經濟帶對新疆經濟跨越式發展和全面推進開放有著重要意義（張春賢，2013），由此會對新疆會計發展與改革產生重大影響。因為，經濟全球化既是國際貿易發展的必然結果，同時也是促進國際貿易進一步發展的推進器；國際貿易的內容、規模和速度，有賴于對外開放的深度與廣度，也是會計制度國際化程度的重要基礎和依據（欒甫貴，2004）。

（3）從國內環境來看， 我國會計改革從1993年至今，改革進程的發展更加適應全球化經濟。1993-1997年是統一會計準則期間（Uniform period）， 1992年11月30日，經國務院批準，財政部發布了《企業會計準則》《企業財務通則》以及13個行業的企業會計制度和財務制度，簡稱“兩則兩制”。1998-2006年是會計協調階段（Harmonisation period）包括財政部在1998年頒布的《股份公司會計制度》和2000年12月29日頒布了綜合的主要適用于大中型工商企業的《企業會計制度》，這一階段會計改革對于規范企業會計核算行為，統一分行業會計制度、提高會計信息質量，加強會計國際協調具有重要的現實意義。2007-2010年是會計趨同階段（Convergence period），2006年2月15日，我國正式發布了《企業會計準則——基本準則》和38項具體準則，2007年1月1日起，新會計準則體系在上市公司執行。在中歐財經對話框架下，經過3年來的努力，中國會計準則得到了歐盟的認同。以國際趨同為基本戰略思路制定頒布的新會計（審計）準則體系，標志著我國會計改革已達到一個較高的水平。這些改革和變化都要求會計工作者具有較強的專業判斷能力和扎實的會計基本功底，對新疆會計改革與發展奠定了良好的基礎，同時，對于基礎較差的新疆財務會計也是巨大挑戰和艱巨任務，而在打造絲綢之路經濟帶背景下，新疆財務會計如何更好地服務貿易和對外投資也是一個嚴峻的考驗。

2 絲路經濟帶背景下的新疆財務會計發展戰略選擇

（1）積極推進企業財務會計革新。絲路經濟帶加快建設后，新疆企業加速進入中亞市場和國際市場循環，中國與中亞各國貿易往來和跨國的經濟文化合作與交流日益頻繁，財務會計工作涉及許多的思維、理念和方法，已遠遠超越會計基本核算職能，它已經涵蓋經濟、財政、金融、法律、道德等領域的知識和實踐背景。隨著資本流動更加國際化，籌資渠道和投資方向更加多樣化，國際市場更趨激烈，而會計準則的地區性可能引出不同地區的規范和秩序之間的沖突，并往往成為人們跨地區和跨國界經濟交流的障礙和會計準則國際趨同，是一個國家經濟發展和融入全球化的必然選擇，二十國（G20）峰會、金融穩定理事會（FSB）倡導制定的全球統一的高質量會計準則不僅會對一個國家、一個地區的經濟發展產生影響，而且還會對全球社會經濟發展的進程產生影響，甚至對人類社會發展產生重要影響，這就要求新疆財會人員熟悉中亞會計準則，依照會計準則、符合國際慣例，創新會計信息處理和財務管理模式，提高綜合素質，適應企業參與國際競爭和“走出去戰略”的需要。還有根據我國國情、新疆區情和企業的實際情況，以創新的思路考慮實踐中出現的新情況新問題，準確研判企業的風險和收益，積極參與企業經營決策。

（2）強