不落實必“落空”

王超

決策部署的價值在于落實，不落實必“落空”。當下，有的領導干部習慣于層層表態、層層開會、層層造勢抓落實，熱衷于落實看得見、摸得著的“顯績”，變通于落實環節難啃的“硬骨頭”，看似“動作大”“熱熱鬧鬧”，實則“政策執行隔層山”，群眾看不見、摸不著、不買帳。究其根源，在于有些領導干部抓落實沒有堅持實事求是，沒有把全心全意為人民服務貫徹到工作落實當中。

任何工作都離不開落實。習近平總書記在《關鍵在于抓落實》一文中指出，“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。”中央各項決策部署絕不是憑空產生，而是基于社會矛盾的演進發展、醞釀于“十月懷胎”式的調查研究、著眼于“三個有利于”，有針對性地對群眾期盼和要求作出實事求是的集體決策。從這個意義上講，決策部署也是落實，而且落實的出發點和落腳點就是一切為了人民，從群眾中來，到群眾中去。對于各級黨員領導干部而言，抓落實就是要牢牢把握黨的思想路線和群眾路線的根本要求，緊密結合本地實際，因地制宜、實事求是地拿出“本土化、特色化”的落實措施，使之落實到實踐、到基層、到群眾中去，成為全社會共同的價值取向、奮斗目標、行動指南。

抓落實的政績觀尤為重要。為政之道，重在落實。會不會、愿不愿、敢不敢、善不善抓落實，反映了領導干部政治品質和領導能力的差別。黨的宗旨是全心全意為人民服務，領導權力來自人民，職務越高意味著服務質量也要更高，抓各項工作落實的責任隨之更重。但有的同志走上領導崗位后，要么不求進取，滿足于憑經驗抓落實，工作得過且過；要么唯命是從，上級關心什么抓什么，重對上負責、輕對下負責；要么私欲膨脹，大搞面子工程、形象工程，自認為政績突出、名利雙收；要么目光短淺，搞“緣木求魚”式的生態保護或“竭澤而漁”式的經濟發展。“落實”抓到最后，卻往往事與愿違，面子沒賺到，形象沒樹起，政績沒撈到，群眾不買賬，自成“作死”者。產生這些現象，根在政績觀錯位，在抓落實過程中沒有正確處理對上負責與對下負責、權力與義務、主人與公仆的關系，滋生了個人主義、功利主義，導致決策執行“兩張皮”，抓落實脫離了實際。各級黨員領導干部作為中央決策部署的落實主體，必須把“為民務實清廉”作為政德修養之根本，始終堅持黨的群眾路線，抓落實不打折扣、不變樣，做到落實為民、落實惠民。

好作風有利于抓落實。抓落實是具體的、細致的、深入的，落實越徹底，效果就越明顯。“紙上談兵”抓落實不行，“文山會海”抓落實也不行，“遇難就躲”抓落實更不行，以這樣的作風抓落實，落實必然“落空”。抓落實需要載體，必要的開會發文、宣傳造勢可以，但絕不能替代抓落實。抓落實需要韌勁，落實是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程，必然伴隨各種突出矛盾和問題，特別是改革進入深水區和攻堅期，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，更加需要增強“永遠在路上”的覺悟，大力弘揚艱苦奮斗、持之以恒、久久為功的吃苦精神。抓落實需要帶動，作為“關鍵的少數”，領導干部抓落實的作風如何，直接影響抓落實的效果，一把手重視抓落實、善于抓落實，帶出的團隊必然“不興偽事興務實”。

落實的成效要由群眾來評說。群眾路線是黨的根本工作路線，群眾滿意與否是衡量抓落實成效的唯一標準。落實沒落實，自己說了不算；落實實不實，得讓群眾“打分”。領導干部抓落實，一定要牢固樹立黨的群眾觀，堅持以實事求是取信于民，“急于求成”的事情千萬不能干，“投機取巧”的事情千萬不能干，“欺上瞞下”的事情千萬不能干，“朝令夕改”的事情千萬不能干，“坐而論道”的事情千萬不能干，“自以為是”的事情千萬不能干，一定要盯著基層抓落實、貼著群眾抓落實，讓抓落實經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

（本文作者系湖北省竹山縣委常委、縣委辦主任）