基層黨員干部作風存在的問題及對策

【內容提要】 當前，一些基層黨員干部自身存在著理想信念動搖、公仆意識淡化、庸懶散奢等不良風氣。這些問題與一些地方和單位對黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監督密切相關。這些問題嚴重損害黨和政府的形象，影響社會和諧穩定，任其發展非常危險，必須把從嚴治黨貫徹和體現到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好基層工作、嚴肅黨內生活等各個方面。

【關鍵詞】 基層黨員干部 “四風”問題 原因 對策

【作者簡介】 廖興梅，華中師范大學馬克思主義學院2012級研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

【中圖分類號】 D262.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0028-03

一、我國基層黨員干部作風存在的問題

長期以來，作風建設始終是我們黨的一項戰略任務。黨的隊伍總體上是純潔的，黨的作風主流是好的，但隨著世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等問題日益凸顯。當前我國基層黨員干部作風問題具體表現在以下幾個方面：

1. 理想信念的動搖

在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導下，為實現共產主義的偉大理想而不斷奮斗。無數共產黨員始終堅持人民、民族的利益高于自身利益，甘愿為了黨和人民的事業而無私奉獻、英勇犧牲。然而在現實社會里，不斷有黨員干部淪為腐敗分子，墮入犯罪的深淵，其根源在于理想信念出了問題。事實表明，理想信念的動搖才是最危險的動搖，理想信念的滑坡才是最危險的滑坡。

2. 公仆意識的淡化

當前，黨員干部隊伍中依然不乏“當官”的陳腐思想，公仆意識呈淡化趨勢。比如在工作作風方面存在形式主義和官僚主義，不注重工作實效，為了所謂“政績”不惜弄虛作假，以至于勞民傷財，突出表現所謂的“形象工程”。部分官員自認為身份地位高于人民群眾，工作中慣于擺官架子、打官腔，不以群眾利益作為工作的出發點和落腳點，對待群眾敷衍塞責，造成臉難看、事難辦的局面；對群眾的冷暖不聞不問，對群眾反映的問題久拖不決；偏重個人名利，為了一己之利可以罔顧人民群眾之切身利益，缺乏為群眾辦好事、辦實事的熱情和積極性，不愿深入群眾，工作不扎實，喜歡抓易出成績、見效快的事，不愿意做打基礎管長遠的工作。

在生活作風方面存在享樂主義和奢靡之風。隨著經濟的發展和物質的充裕，一些干部過慣了優越的生活，由儉入奢易、由奢入儉難，于是放松對自己的約束，更加放肆地追求更高品質的生活享受。當他們的享樂主義心態外化成實際行動時，便是金表華服，豪車豪宅等奢靡之風盛行。部分黨員干部講排場比闊氣，使有限的資金沒有能夠用到經濟社會發展急需的方向上，用國家和人民的錢財為自己的物欲埋單，毫不吝惜，盡情揮霍。公車私用，公款吃喝的現象廣泛存在，成為進行官官相護、權錢交易的潤滑劑，要杜絕這些不良風氣非常困難，時常是上有政策下有對策。

3. 自身素養的欠缺

廣大基層干部面對群眾，他們是干部，而且是代表了黨和政府形象的干部；面對黨和政府中高級干部，他們其實也是群眾。處在這樣一個特殊位置上，在改革發展的關鍵期和攻堅期，有大量的新情況、新問題、新挑戰需要他們去應對，又有大量歷史遺留下來的老大難、硬骨頭需要他們去“啃”。受客觀條件的制約，很多基層干部缺乏足夠的政治資源、經濟資源和行政資源，沒有條件也沒有時間去培訓、充電，使他們的基本能力難以適應日新月異的發展環境下的各種挑戰。

少數基層黨員干部對執行上級的決定、對政策理論的學習抱著一種無所謂的態度，造成了實際的文化水平與其學歷應具備的知識水平和工作能力相脫節的現象。在工作中難以接受新觀念、新辦法，墨守陳規；遇到新情況、新問題時懶于思考，習慣于聽上級指示，創新意識不強。自身政治、文化、道德、素質不高，卻又不肯學習，不善于學習，運用科學理論解決實際問題的思路不寬，辦法不多，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針政策的深刻理解。

二、造成基層黨員干部作風問題出現的原因

出現上述問題的原因，主要是一些基層黨員干部平時放松了自我學習和自我提高，放松了黨性修養培育，缺乏對黨紀國法的深刻認識，缺乏對為人民服務根本宗旨的正確理解，缺乏正確的政績觀、價值觀、人生觀，在對待權力與責任的認識上嚴重錯位。除此以外，在客觀原因中，有來自外界環境的原因，還有政治體制的制度原因。

1. 思想教育不到位

基層單位受條件的限制，對教育投入不夠多，對上級規定開展的黨員干部教育活動只是應付，基本上也是流于形式；教育方法也比較單一，缺乏創新，沒有因人而異地開展針對性教育；教育效果缺少檢驗手段，基層黨員干部的法規政策理論水平、法規知識掌握程度無從知曉，使得基層黨員干部厭學、逃學成常態，達不到預期效果。

2. 考核管理不到位

對基層黨員干部的組織學習和自學沒有建立起嚴格的考核機制，平時缺乏對領導干部的深入了解，重一次性集中考核，輕經常性、跟蹤性考核；重靜態考核，輕動態考核；重個人述職述廉、民主測評，輕實地調查、聽取各方意見和群眾的呼聲，群眾參與評價領導干部的范圍較窄。

3. 監督約束不到位

目前還沒有很好地發揮廣大群眾的監督作用，沒有建立一套以基層群眾為主體、真正行之有效的監督機制，群眾的監督渠道還不很暢通，對基層黨員干部作風監督最直接、最有效的監督資源沒有得到充分利用。同時，對一些基層黨員干部存在群眾反映強烈的作風問題也采取“教育”的方式加以處理，沒有正確認識到處罰在某種程度上是最好的教育，是治療基層黨員干部作風問題的一副良藥。

三、我國基層黨員干部作風建設的對策

以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，是我黨對當前新形勢下黨執政建設經驗的深化和總結，也是當前干部黨性教育與作風建設的本質要求，更是擺在我們基層黨員干部面前的一項重要課題。

1. 堅持群眾路線，強化黨員干部公仆意識

共產黨是沒有私利的，我們的革命、建設和改革之所以在經過挫折后仍然能取得勝利，就在于黨始終是群眾利益的代表，一切都為了群眾。黨和群眾是魚與水的關系，是血與肉聯系，是土地與種子的關系。切實改進工作作風，帶著感情和責任深入了解群眾疾苦，才能及時掌握群眾的所思、所想、所盼，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。習近平總書記鄭重指出：馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾，脫離群眾的種種問題，主要表現在領導機關、領導干部中。他還強調，領導干部“要真正悟透群眾是真正的英雄”。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，加強和改進黨的作風建設，核心問題是要在黨員干部中樹立心系群眾、服務人民的良好風氣。

基層黨員干部加強作風建設，做好新形勢下的群眾工作，首先要牢固樹立群眾觀念，懂得人心向背是關系黨生死存亡的重大問題，不管外界環境和條件如何，為人民服務的宗旨始終不能變，群眾觀點和群眾路線始終不能忘，緊密聯系和緊緊依靠群眾的優勢始終不能丟。要通過教育，促使黨員干部正確處理對上負責與對下負責的關系，增強聯系群眾和為人民群眾服務的自覺性，腳踏實地為群眾辦實事，堅決不做損害黨的形象的事情。黨員干部一定要自重、自省、自警、自勵，全心全意為人民服務，樹立良好的人民公仆形象。

針對當前存在的突出問題，要加強對廣大黨員干部進行艱苦奮斗、居安思危、始終保持同人民群眾血肉聯系的教育。按照胡錦濤同志的要求，牢記“兩個務必”，清醒地看到激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到肩負任務的艱巨性和復雜性，增強憂患意識，磨煉意志，提高境界，保持情操，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。教育黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀，正確處理個人利益與黨和人民利益的關系。

2. 加強思想教育，堅定黨員干部理想信念

從思想上入手，加強教育實踐活動，對于堅定黨員干部理想信念來說至關重要。具體而言，就是要堅持不懈地組織黨員干部繼續學習貫徹黨章，深入學習領會黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅定不移地以馬克思主義的立場和觀點，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義的理想信念，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，解決好部分黨員干部政治觀念淡漠的問題；堅持不懈地深入開展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強廉政文化建設，教育和引導黨員干部真正做到立黨為公、執政為民。

另外，還需要不斷地改進教育方法，針對黨員干部在學習、工作、生活中暴露出來的突出問題，運用正反兩方面的典型來增強教育的實效性。充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，整合各部門的宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力，為黨員干部健康成長營造良好的環境。通過教育使黨員干部清醒認識到肩負的歷史重任，使各種非馬克思主義、反馬克思主義思想和消極腐敗的東西無機可乘。

3. 加強教育培訓，提高黨員干部綜合素質

面對新的形勢，要教育廣大干部樹立終身學習的觀念，爭做“學習型”干部。要轉變學習觀念，提升工作本領，基層黨員干部應本著“提高知識水平，增強工作能力，樹立良好形象”的原則，強化“必須學”意識。切實在工作生活中做到“真學、求真”，靜下心來，多讀書，讀好書，勤于思考，勇于創新，著力優化提高自身綜合素質，善于用改革的辦法解決發展中的問題。既要加強對履行當前崗位職責所必需的專門知識和技能的學習，又要廣泛涉獵多方面的知識，學習一切反映當今世界文明進步的新知識、新經驗，并把這些方面的學習同加深領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結合起來，做到“專”與“博”相結合，求知與修身共進步，使知識結構更加合理，個人素質全面提高。要教育黨員干部增強市場觀念，掌握市場經濟知識，提高用市場經濟辦法解決問題的能力；增強現代科技知識，加強法律知識的教育學習，形成強烈的法治觀念，正確理解和認識黨與法、權與法的關系，增強法律意識，防止出現以權代法、以權壓法的現象，做到依法行政；加強歷史知識教育學習，深刻認識人類社會發展的客觀規律，從中把握發展大勢。

4. 加強制度建設，增強黨員干部自覺性

黨的十八大報告中提出，要建立健全權力運行制約和監督體系。這是再次對于加強權力制約和監督而提出的明確要求。通過不斷的建立健全監督的機制，確保黨內的監督及群眾的監督有效進行。進一步的建立健全干部的選拔、考核、管理等相關的制度，加強對年輕而又德才兼備的基層干部的培養，將他們放到重要崗位上去為民服務，積極塑造充滿活力又為民、親民的基層干部形象。這樣，才能更快速地加快社會主義現代化的建設，才能使基層干部的作風得到改進，有效地維護黨和國家形象。

總之，黨內基層黨員干部的思想作風問題廣泛存在，因此要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不論什么人，不論其職務有多高，只要觸犯了黨紀國法，都應受到嚴肅追究和嚴厲懲處。在黨內必須加強思想建設和制度建設，不斷強化他們為民服務的意識，堅定他們的理想信念，提高他們的綜合素質，增強他們的自覺性，才能更好地根治基層黨員干部思想作風問題。

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責任編輯：周 俊