新時期中國共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風險問題研究

劉立君 莊嵐

【內容提要】 執(zhí)政黨在執(zhí)政地位上存在的潛在危險是現(xiàn)如今世界政壇共同面臨的重要問題，中國共產(chǎn)黨也不例外，需要在執(zhí)政風險上予以關注和重視。要進一步抵御執(zhí)政風險，不斷鞏固政治地位，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最為重要的一項任務，也是在長期發(fā)展的過程中需要解決的關鍵性問題。新時期，中國共產(chǎn)黨在國情和黨情上發(fā)生了很多變化，在風險和挑戰(zhàn)面前需要進一步研究有針對性的解決對策。

【關鍵詞】 中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政風險 研究

【作者簡介】 劉立君，長春理工大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：馬克思主義理論。莊嵐，長春理工大學副教授，研究方向：馬克思主義理論。

【中圖分類號】 D25 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0022-03

中國共產(chǎn)黨對于執(zhí)政地位的鞏固，最為根本的要求就是抵御執(zhí)政風險。只有進一步加強新時期背景下執(zhí)政黨的任務，才能保證黨的全面建設；只有有效防范并不斷抵御執(zhí)政風險，才能保證中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保證黨的前途命運，讓中國社會主義事業(yè)朝著更加良性的方向發(fā)展。

一、執(zhí)政風險的基本內涵

1.執(zhí)政風險的概念

所謂執(zhí)政風險，就是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中遇到的有可能危及其執(zhí)政地位的可能性危險。當今世界各個政黨所面臨的共性問題就是執(zhí)政風險，無論任何一個政黨，自執(zhí)政開始就會面臨著各種風險。它主要分為兩種：一種是內部風險，指政黨的自身素質，能夠讓執(zhí)政能力和執(zhí)政環(huán)境相適應；另一種是外部風險，它主要是國內外在政治、文化以及經(jīng)濟生活中所出現(xiàn)的不利情況，需要對這部分風險進行防御。中國在社會主義事業(yè)發(fā)展的過程中，要對執(zhí)政風險進行合理判斷，并不斷抵御出現(xiàn)的不利風向，保證能夠朝著正確的方向發(fā)展。

2.執(zhí)政風險的特征

（1）敏感性

我國政治體制的特殊性決定執(zhí)政風險呈現(xiàn)出一定的敏感性。在改革開放之前，政治體制就發(fā)生了轉變，這樣所有的社會問題就會轉變?yōu)檎螁栴}。在不斷的發(fā)展過程中，執(zhí)政問題就會變成政治風險，最終呈現(xiàn)出一定的弊端。在長期的改革開放過程中，政治體制發(fā)生了很大的轉變，也實現(xiàn)了政府制度之間的分割，保證政府、企業(yè)和社會之間可以有一定的分離，也能夠讓彼此的影響力和控制力達到最大。正因為如此，如果不能將這些問題予以解決，那么就會轉變成為政治風險，因此最終呈現(xiàn)出敏感性。

（2）多發(fā)性

中國共產(chǎn)黨在改革開放以來，面臨著很多的影響因素，主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟以及文化上，這些都會使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政風險呈現(xiàn)出多發(fā)性的特征。在經(jīng)濟方面，要縮短貧富差距，減少經(jīng)濟之間的衰退，解決出現(xiàn)的國際金融風險問題；在政治方面，要進一步促進民族團結，不能出現(xiàn)類似于群體騷亂的事件，要能夠妥善管理宗教問題，避免“西化”與“分化”問題；在文化方面，要能夠重視形態(tài)世俗化的問題，能夠在信仰問題上予以一定的關注；在社會問題方面，要能夠進行組織管理，保證社會正義和公平的出現(xiàn)。如果各種問題都在同一時間、地點和環(huán)境中出現(xiàn)，那么就會導致執(zhí)政風險的多發(fā)性問題。

（3）擴散性

所謂執(zhí)政風險，其本質就是存在某種不確定性，一旦發(fā)生風險，那么就無法對外部的環(huán)境進行控制，也不能進行有效的約束。抵御執(zhí)政風險就是要杜絕出現(xiàn)這種不確定性，保證確定性的轉變，畢竟執(zhí)政風險具有很強的擴散性。例如出現(xiàn)的腐敗問題，如果不能得到有效的控制，那么就會導致經(jīng)濟領域出現(xiàn)很大的問題，讓經(jīng)濟增長受到很大的影響，進而不斷滲透到社會領域。最終導致的結果就是社會主義被無限的扭曲，讓社會的信任度不斷的下降。一旦滲透到文化領域，就會變得更加利益化和世俗化，必須有效杜絕執(zhí)政風險，防止其進行大規(guī)模的擴散。

二、新時期中國共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風險的對策思考

1. 不斷增強黨抵御執(zhí)政風險的意識

新時期中國共產(chǎn)黨在抵御執(zhí)政風險時，需要不斷增強防范意識，換句話說就是要增強黨的執(zhí)政意識，要保證中國共產(chǎn)黨的風險、憂患、責任意識能夠得到大幅度的提升。因此，要將其上升到執(zhí)政的層面上，促進相關制度的建立，構建防范和抵御執(zhí)政風險的機制。如果出現(xiàn)了一些群體性事件沒有處理好，那么就會影響到全局，進而對黨的執(zhí)政地位造成很大的影響。在任何一個階段，都需要高度維護社會的穩(wěn)定，妥善處理出現(xiàn)的群體性事件，將工作進行落實，細化每一個工作職責。

2. 建立完善抵御執(zhí)政風險的機制

執(zhí)政風險事關重大，要能夠對出現(xiàn)的風險進行評估，從源頭出發(fā)，對可能出現(xiàn)的結果進行科學而又合理的判斷和分析，要對解決的對策進行分析，有效規(guī)避風險，保證執(zhí)政黨的最為堅固的地位。風險評估的最終目的并不是為了對風險進行簡單的判斷，還需要能夠與廣大的群眾進行溝通，從而達到一種平衡的目的，最終釋放風險。在風險評估的整個過程中，要不斷對經(jīng)驗進行總結，保證能夠創(chuàng)建完善的評估機制，讓評估變得更加合理而又科學。目前處于改革開放的關鍵時期，需要關注社會生活的變革，要能夠解決社會矛盾，減少由人民群眾而引發(fā)的群體性事件，保證社會政治的穩(wěn)定性。

3. 全面提高黨抵御執(zhí)政風險的能力

新時期中國共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政風險是多領域的，因此全面提高黨抵御風險的能力，必須朝著全面性和系統(tǒng)性的方向發(fā)展。處于經(jīng)濟全球化的背景下，各種敵對勢力都在不斷演變，要對中國的社會主義制度進行分析，對于一些不公平的對策進行有效的反擊，從而更加堅定不移地走中國特色社會主義道路，讓中國變成一個更加強大而又有責任的國度，能夠在國情的基礎上不斷朝著改革開放所制定的目標發(fā)展。此外，還需要協(xié)調相關部門對群體性事件進行處理，加強監(jiān)督檢查，將責任落實到每一個人，讓問題在基層就能夠得到解決，并不斷加強合作，形成合力。要按照法律的基本規(guī)定解決問題，不要讓矛盾進一步擴大，防止問題的激化，維護正常的秩序，這樣才能降低執(zhí)政黨的風險。

三、新時期中國共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風險的基本認識

1. 黨的領導是抵御風險的根本保證

堅持黨的領導是彰顯我國社會主義制度的明確指標，是黨在治理國家、引導人民走向富強生活的道路上克服困難、迎接挑戰(zhàn)的最基本保證。以抵御風險為基點，切實提高黨的執(zhí)政能力和行政能力是發(fā)展的必然要求。十六屆三中全會在社會主義經(jīng)濟體制的建設問題上指出，對于預警與應對突發(fā)事件的解決機制是需要加強和完善的，將此制度更加健全的建立起來對于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展是有顯著優(yōu)勢的。同時，十六屆四中全會對我黨執(zhí)政能力建設也做出了相關的規(guī)定，要深入的開展建立預警體系，并且使之形成更加統(tǒng)一、更加全面、應對能力強、運作效率高的機制，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)，提高解決突發(fā)狀況的能力。十六屆六中全會指出，構建和諧社會，需要完善和發(fā)展應急管理的系統(tǒng)，必須有強烈的事前預警意識，從而有效地處理突發(fā)狀況。要將應急體制分類進行管理、根據(jù)治理機關的不同級別分別進行責任劃分、進行領域的整合、地區(qū)的對接，才可以形成有效并且統(tǒng)一、反應迅速、協(xié)調高效的應急處理機制。在自然災害、突發(fā)事故、公共安全事件、衛(wèi)生安全事件的處理和應對上，可以更加快速和有效的進行事件分析和處理，使一切危機損失盡可能的降到最低。

2. 以人為本是抵御風險的核心理念

維護群眾的生命健康權是對于人權最根本的保障。從執(zhí)政黨的執(zhí)政理念來看，中國共產(chǎn)黨對于人權的態(tài)度從很大程度上顯示出黨對于人民的關心和保護，這也足以說明中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進性和成熟性。隨著中國共產(chǎn)黨對于人民的重視程度逐漸加深，以人為本的執(zhí)政理念，把群眾的利益放在首位，堅持執(zhí)政為民，人民的自身利益關系黨的發(fā)展方向，一切為了人民的指導思想，這些尊重人權的行事風格證明了中國共產(chǎn)黨是為人民服務的優(yōu)秀執(zhí)政黨。依靠這樣的執(zhí)政理論和執(zhí)政作風，集結起千千萬萬的人民群眾，為我國的社會經(jīng)濟建設囤積了深厚的發(fā)展力量，而且在整治歪風惡行的問題上，建立起堅實的城墻。所以，科學發(fā)展觀對此做出了很好的改變，以人為本指導思想的形成突破了以往人權和物權的狹隘范圍，這也是一個偉大的轉折點。無論是突發(fā)事件還是自然災害，都要把人民群眾的生命財產(chǎn)放在首位，這樣就從很大程度上保證了人民的生命安全。在應急體制中，不管經(jīng)濟遭受損失的程度而重點保障人民生命財產(chǎn)，這是我黨最正確的執(zhí)政態(tài)度和執(zhí)政行為。在應急體系中以人的生命作為首要目標，這是一個跨越性的現(xiàn)代理念，還是風險處理應對中最基本也是最高的指導原則。

現(xiàn)在，我黨非常人性化地解決和處理危機，放棄之前財產(chǎn)首位的思想，強調人的生命安全，不顧一切搶救生命的準則被實施在實際搶險救災當中，把救人當作最重要的任務。在對抗“非典”時，我黨把人民群眾的生命安全作為首要目的，全面救治患病群眾，保證群眾安危。在四川汶川地震與玉樹地震發(fā)生后，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨發(fā)出聲明表示：搶救人民的生命是首要任務，必須是應對地震工作最重要的原則。

3. 改革開放是抵御風險的動力源泉

在過去的三十多年里，我黨始終堅持把經(jīng)濟建設放在重要位置，有效地推動了生產(chǎn)發(fā)展，活躍了生產(chǎn)活力，提高了我國的綜合國力，經(jīng)濟的飛躍為各種意外風險的發(fā)生奠定了穩(wěn)固的物質基礎。中國共產(chǎn)黨將經(jīng)濟發(fā)展和民生問題相結合，全面的涉及經(jīng)濟政治的多種領域，利用不同的方法有效地抵御突發(fā)意外和風險，統(tǒng)籌全面發(fā)展，將經(jīng)濟推至生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展方向。也正是因為堅持改革開放的偉大戰(zhàn)略，鄧小平領導的黨中央積極應對各種風險，堅持以人為本，切實保證人民的生活質量，在發(fā)展經(jīng)濟的同時又改善了人民群眾的基本生活，使得中國共產(chǎn)黨的偉大形象深深地烙印在人民群眾的心中，人民更加擁護中國共產(chǎn)黨。

進入新世紀以來，堅持經(jīng)濟發(fā)展依然是我國最重要的任務。經(jīng)濟發(fā)展可以為應對風險奠定物質基礎，所以在應對風險的問題上，我國需要進行更大深度的改革開放，只要將國家綜合實力提高，就可以很好打下物質儲備基礎，從而有效地防范和應對風險。如鄧小平所說，我們擁有承擔風險的能力，隨著改革開放的步伐不斷前進，我們應對風險的能力也就會更加強大。歷經(jīng)磨難之后，我國已經(jīng)顯示出非常強大的國家實力，對風險的抵御力大大加強，可以很好地運用經(jīng)濟和技術去進行搶險救災工作，大大提高了風險應對的工作效率。在對于風險和發(fā)展的關系處理方面，我黨也提出了科學發(fā)展觀的理論，在堅持改革開放的同時，不斷加強經(jīng)濟的發(fā)展力度，以經(jīng)濟總量為目標轉向經(jīng)濟質量的跨越，很好地顯示出我黨對于民生的重視程度。我國應該立足于經(jīng)濟體制國情，在抵御風險的時候要多方面進行綜合和協(xié)調，形成以政府為引導、市場運作為輔助，并且加入社會資金投入的風險應對機制。

中國共產(chǎn)生在新時期所面臨的長期任務就是抵御執(zhí)政風險，要能夠在全新的歷史起點上，不斷面對風險，不斷挑戰(zhàn)，解決一切可能出現(xiàn)的突發(fā)性風險，進一步增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，保證中國能夠在全新的歷史舞臺上發(fā)揮出應有的光芒。在多種磨難的歷練下，中國共產(chǎn)黨就能夠接受住各個方面的挑戰(zhàn)，在考驗之中變得更加堅強。

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責任編輯：周 俊