兩部委發文規范農民合作社

張雯

近來在數量上狂飆猛進的農民專業合作社，即將迎來質量大檢。 2013年12月18日，農業部和國家工商總局緊急發文，要求規范合作社管理，并要求建立農民專業合作社年報制度，年報須予以公示，農民專業合作社要對公示年報信息的真實性負責。此外，合作社成員應依法在工商行政管理部門備案。

調查發現，部分合作社存在“浮夸”現象，“空心合作社”“假合作社”屢現。山西財經大學吳世斌教授在地方調研發現，合作社存在大批造假問題，其手法多樣，但目的大致統一，即為搭乘合作社‘順風車走‘捷徑，以獲取國家和地方政府為扶持合作社而設的各類政策紅利，如稅收減免、種養殖補貼等。

2004年開始，連續10年，中央一號文件都對農民合作社的發展做出了部署，力度一年比一年大。十八大明確提出要發展農民專業合作社和培育新型生產經營主體，十八屆三中全會用三個“允許”為合作社下一步發展方向做了細致規劃：允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。

北京市農委一位官員表示，對合作社如此細致的發展規劃能在作為頂層設計、宏觀戰略的十八屆三中全會《決定》行文中得到體現，他認為這有些“不同尋常”，體現了未來農業經管部門在合作社管理工作中的重心。

合作社正以超過每月平均1萬戶的速度飛快增長，國家工商總局數據顯示，今年第三季度，農民專業合作社新登記注冊7.69萬戶，比上年同期增長59.33%，農民專業合作社總數達91.06萬戶，比上年同期增長40.72%。……