探討建筑工程預算管理面臨的問題及對策

周中

摘要：隨著中國經濟社會的高度發展，建筑業的改革不斷加深，隨之而來的，人們越來越多的關注建筑工程的預算工作，建筑企業要想真正意義上的實現經濟效益的提高，也必須重視建筑工程的預算工作。建筑工程預算管理是新時期建筑企業不得不重視的問題，就建筑企業而言，必須加強建設工程預算管理，這樣，才能實現對工程造價的合理控制，才能確保工程造價的準確性，最終推動建筑企業的發展。

關鍵詞： 建筑工程；預算管理；問題；對策

工程預算在建筑企業的發展中有著至關重要的作用，具體表現在以下幾點：首先，它能夠決定和控制工程項目投資，對于是否投資、投資多少等有明確的界定；其次，它是企業招投標、考核經營決策的重要依據；最后，審查機關在展開審核時，必須以工程預結算為根據。由此可見，加強建筑單位對預結算的管理勢在必行，但目前我國建筑工程預算管理中還存在諸多問題，為解決這些問題，本文提出了一系列的解決措施，旨在真正意義上的促進建筑企業的跨越式發展。

一、目前建筑工程預算中存在的問題

建筑工程的預算定額和編制方法是編制工程概預算的重要依據，它反映一定社會生產力水平條件下的產品生產和生產耗費之間的數量關系。一定時期的定額和編制辦法，反映一定時期的建筑產品生產機械化程度和施工工藝材料等建筑技術的發展水平。隨著產業結構的不斷改革，各種資源的消耗量必然有所降低，生產率會有所提高， 因此，定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個問題：

（一）部分企業在對待工程的預算管理上存在思想誤區

就目前我國建筑行業的發展情況而言，部分的建筑企業對于建筑工程的預算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業認為，工程的預算管理就是對整個建筑工程施工環節的資金都做好了安排和計劃，嚴重忽略了財務管理在這里面的重要作用；也有一些企業認為工程的預算工作應該由財務部門承擔并計劃，可以不設預算管理部門；還有一些企業，對于工程的預算管理就只是一個空殼而已，完全沒有發揮出工程預算管理應有的作用。像這些嚴重忽視工程預算管理的必要性和重要性的情況比比皆是，這樣很容易導致在實際的施工過程中出現問題，如企業的資金浪費，實際利用率低等。

（二）工程預算定額有待完善

預算定額是規定消耗在單位工程基本結構要素上的勞動力、材料和機械數量上的標準，是計算建筑產品價格的基礎、預算定額在整個工程中有著十分重要的作用： 它是制定施工預算、確定工程設計以及控制工程造價的重要基礎； 它是工程各個環節施展活動的重要參考依據。隨著市場經濟的飛速發展、科學技術的突飛猛進，各種新材料、新技術、新工藝不斷涌現出來。市場是動態的，因此在進行預算管理時，需要緊跟市場的變化和需求，不斷地補充和完善預算定額的管理。然而通過查看一些工程實例并分析，可以發現，目前在我國建筑工程預算工作中，預算管理方法往往是靜止的，甚至滯后的。不同的工程類型，不同的施工條件，不同的施工水平，往往用的卻是統一的預算定額標準。我國經濟發展不平衡，每個地域因其特點都應該具體問題具體分析，但是在很多跨區域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程預算定額。

二、解決建筑工程預算管理問題的對策

（一）提高預算的準確性

工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素，也是工程預算管理的主要目標之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務，提高工程預算編制的準確性，核心是提高工程各組成要素的市場化程度，使工程預算價格更切合市場、切合實際，偏離了這點，工程預算的準確性無從談起，只能是紙上談兵、虛而不實。只有把握工程預算的價格市場化，才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額，才有利于施工企業進行更全面、更具活力的競爭。

（二）提高工程預算價格市場化程度并加強校審

工程預算是決定工程造價合理的決定性因素，工程預算是否準確就直接影響著工程造價的合理性。而且保證工程造價的合理性是實施工程預算管理的首要目標。所以我們必須努力提高工程預算的準確性。要提高其準確性的核心就是要努力提高各工程要素價格的市場化程度。只有工程預算的價格市場化程度提高，才能更精確控制工程投資額度，這對于增強企業的競爭力意義重大。為了防止大面積出現誤差，工程預算管理過程中必須進行必要的校審。工程預算的校審是控制工程造價的重要一個環節。做好工程預算校審，首先要制定出工程預算管理的校審程序；其次是要嚴明工程預算校審的工作紀律；最后是工程預算的校審人員必須要有足夠的能力承擔校審職責。

（三）建立健全高效的過程預算預警機制

建筑工程的預算管理是一個龐大的過程，關系到施工前、施工中、施工后的每一個工作的運行。通過建立健全建筑工程的預算預警機制，可充分發揮出預算管理的作用，能把一些非必要的、非正常的運營活動有效控制在萌生初期，有效減少了施工企業不必要的資金損失。對于有無算開支和超預算的開支情況，應及時地按照相關的規定進行處理。要把預算控制的難點和重點放在建筑工程施工階段的成本控制上，盡量在施工階段做到合理使用施工設施、材料，以減少一定的資金投入量。經營管理的高效率才能有效降低建筑材料、設施等的成本以及快速提高施工企業的經營管理效益。對已經超過預警線的各種預算開支，應重新建立相關的預算管理預警機制，有利于管理部門及時發現問題并加以改正，最終實現建筑工程的預算管理目標。

三、結語

綜上所述，建筑工程項預算管理工作涉及面廣且復雜，要形成一個好的預算，不僅需要預算人員懂工程、懂預算，且還應懂得成本和財務等方面的知識。在實際預算管理中，必須學會活算、精算及細算成本賬，把成本賬算活、算優及算實。總之，只有切實地加強建筑工程的預算管理工作，才能真正提高建筑工程的經濟效益。

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