“第二故鄉”令人耳目一新

伍振

湖南對我來講，是第二故鄉。我有幸在我人生的起點的時候，從80 年到82 年在湖南工作過兩年，工作的地點就在衡陽市衡山縣水口村。”

11月7日，在長沙出席全國測繪地理信息宣傳工作會議的國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提，先后深入長沙市國土資源局、湖南省第二測繪院、湖南省國土資源廳，實地調研湖南測繪地理信息工作。

“這個成績了不得”

近年來，湖南大力推進數字城市建設，全面啟動了14個市州數字城市地理信息基礎工程建設，推進地理信息在行業和部門的信息化應用，同時還啟動了12個縣市數字城市地理信息基礎工程建設工作。目前，長沙、株洲等7個基礎工程建設通過驗收，并啟動了智慧長沙時空云平臺建設試點工作。

庫熱西對此十分關心。7日上午，他來到長沙市國土資源局，聽取了長沙數字城市基礎地理工程建設情況匯報。

在數字長沙地理空間框架演示大廳，各類實時數據在這里匯聚、分析、處理。“目前，數字長沙地理空間框架已經完成了轄區內5200平方公里0.1米航空攝影數據、8600平方公里0.5米衛星遙感影像數據和1.18萬平方公里數字高程模型，形成了一張覆蓋全市的統一的高分辨率影像底圖”。

工作人員介紹，“道路上井蓋破損或丟失，通過城市網格化管理平臺實現精準定位，為消除安全隱患節約時間”。

目前，數字長沙地理空間框架已有國土、公安、交通運輸、民政、統計等部門建立了10多類應用示范系統，廣泛應用于人口普查、集體土地確權、國土衛片執法、交通管理、社區管理等領域。

“這個成績了不得。”庫熱西說，“這更加有利于各級政府優化管理流程，提升管理效率，也在全國范圍內，在地理空間框架建設上為政府統一管理、集中建設、避免重復浪費作出了很好的探索實踐。”

“要堅守這份基礎性、公益性的事業”

走進湖南省第二測繪院航測遙感分院，庫熱西的目光就被大屏幕的“崀山國家地質公園數字三維建模”吸引。據介紹，該項目是第一次在湖南省應用機載激光雷達技術嘗試制作高精度DEM，并應用到地質遺跡的三維建模中。而且是第一次在湖南省內針對自然景觀開展大規模三維建模，并將應用于人體角色雕刻的三維建模技術創造性地引入到地質遺跡精細模型的建設過程中。庫熱西對三維成果的逼真效果贊嘆不已，他說：“有了這個三維模型，都不用再到現場觀賞了。”

當了解到湖南省第二測繪院正把三維技術作為一項重要技術在培育，庫熱西說：“國外地理信息產業化尤其是三維數據深度開發利用已經開展得很深入，服務于政府管理與社會生活的方方面面；我們現在還處于數據生產與數據積累階段，今后要在地上地下一體化顯示與管理開發利用等方面下功夫，發展前景廣闊，現在要著力打磨這樣一支隊伍，為今后的發展打基礎。”

在湖南省第二測繪院，庫熱西還參觀了航測遙感分院的無人機室內展臺，聽取了無人機工作原理、起飛方式等介紹。在了解無人機專業航攝的優勢后，他連連稱贊。

“全院有多少部門？有多少職工？職工生活方便嗎？”庫熱西地詢問了單位性質、職工工作和生活、隊伍建設等基本情況。在跟一線職工交流的時候，庫熱西語重心長地說：“測繪地理信息事業是一個國家的基礎性領域、基礎性行業，也是高科技聚集的行業；將來不管市場發生什么樣的變化，都需要有一支強有力的、基礎的隊伍去干這項事業，承擔這項任務。”

“湖南的工作讓人耳目一新”

在下午的工作匯報會上，湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知介紹了湖南省國土資源與測繪地理信息工作。他說，作為戰略性新興產業，湖南省省委、省政府高度重視測繪地理信息事業發展，把它作為湖南經濟社會發展的重點基礎工作大力推進，著力搭建支撐產業發展的各類平臺，出臺了關于促進地理信息產業發展的實施意見，有力推動了全省測繪地理信息事業發展。

湖南省常務副省長陳肇雄代表省委、省政府對庫熱西一行來湘考察表示歡迎，向國家測繪地理信息局長期以來對湖南測繪地理信息事業發展的支持幫助表示感謝。庫熱西表示，湖南省測繪地理信息事業發展取得的突出成績，令人耳目一新。庫熱西還表達了自己對湖南的深厚感情，他說：“湖南對我來講，是第二故鄉。我有幸在我人生的起點的時候，從1980年到1982年在湖南工作過兩年，工作的地點就在衡陽市衡山縣水口村。”

對于湖南省測繪地理信息下一步的發展，庫熱西提出了四點建議：要進一步夯實測繪地理信息事業發展的基礎，突出測繪地理信息的基礎性和公益性，建設好一支基礎隊伍。要進一步地提升測繪地理信息的應用和服務保障水平，凡是涉及到政府職能方面的，要積極做好服務，并不斷提升水平。要積極推進地理信息產業發展。地理信息產業是新型戰略性產業，同時也是新型服務業和現代信息產業的重要組成部分，要指導和協調各級政府重視和推動地理信息產業的發展。要不斷強化統一監管和地理信息安全管理。地理信息安全是國家安全體系的重要組成部分，要一步強化和完善法律，進一步強化安全監管。

“三合一的工作體制在全國具有示范意義”

“湖南省國土資源管理的體制是一方地、一塊寶和一張圖，是土地資源、地質礦產和測繪地理信息三合一。”方先知介紹了湖南國土資源管理的模式。

據介紹，湖南省把測繪地理信息工作作為國土資源全局工作的重要內容進行部署安排，年底與土地、礦產管理賦予同等權重分值，一并考核。在省編辦最近印發的《關于湖南省國土資源廳有關職責和機構編制調整的通知》中，唯一明確了要加強的職能是“對全省測繪地理信息工作的組織、指導和監督管理”，繼續保留省測繪地理信息局牌子，增設了地理信息處。

庫熱西表示，湖南省三合一的工作體制在全國具有示范意義。他說，在國家層面，國土資源部和國家測繪地理信息局已就推進部局協作出臺了相關意見。

據介紹，今年6月16日，國土資源部部長姜大明在國家測繪地理信息局調研時強調，測繪地理信息事業是國土資源事業的重要組成部分，要加強部局合作，切實增強服務大局的整體合力。

“推進落實部局協作的意見是國土資源部正式組建以后的第一次，深化協作重點將從積極拓展協作領域、加強信息資源共享、健全協作工作機制三方面入手。”

“在湖南肯定不是問題，希望你們再根據這個文件意見的要求，能在這方面更加出色地把這項工作做好，給全國做一個表率。目前已經是表率了的，那就在原有的基礎上，把這些方面的工作做得更好。”庫熱西如是說。