公民道德建設的“德清現象”探微

王霞

[摘 要]“民獎新風”的“德清現象”作為公民道德建設上下互動的理路實踐，充分反映出民間的道德自覺，政府與民間上下互動，有效促進了富裕德清、和諧德清的公民道德建設。在稱道德清公民道德建設成效的同時，也需要冷靜地思考。

[關鍵詞]道德建設；德清現象；民間道德力量

[中圖分類號]G41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）10 — 0056 — 02

一、何為公民道德建設的“德清現象”

1997年至今，浙江省德清縣陸續出現了32個民間人士自愿出資設立的草根道德獎項。設獎人來自普通農民、工人、私營業主、民間組織，他們個人出資或者聯合出資，分別設立了“孝敬父母獎”、“天榮環保獎”、“正良外來人員風尚獎”、“立玲殘疾勵志獎”等名目的獎項，用以表彰為樹立社會道德正氣做出榜樣的市民。草根道德獎既有全縣范圍內頒發的，也有在鄉鎮范圍頒發的，累計受表彰人數已達5000多人，獎金（含實物）發放超過了50多萬元。在“草根道德獎”的推動下，德清涌現出了“江南孝子”馬福建、“救人英雄”錢素春、“拉煤老人”陸松芳等一大批在全國有影響力的道德人物，有兩位普通群眾被提名為全國道德模范候選人。政府以此為契機，籌建了全國第一個展示道德人物的公民道德教育館。民獎新風，以民間道德力量帶動全民修身行動，被譽為公民道德建設的“德清現象”。①

二、“德清現象”展示了公民道德建設“上下結合”的思路

1.充分反映出民間的道德自覺，顯示了公民道德建設中民間道德力量的“內生”作用

“百姓設獎、獎勵百姓”的獨特“德清現象”是民間道德力量的一個生動范例。它的產生完全是民間的自發創造。馬福建是在菜場以賣魚為生的小販，1997年，馬福建有感于社會上孝老之風不足，想要為改善這一風氣做點事，于是，他拿出1萬元錢在自己的家鄉武康鎮太平村設立了一個“孝敬父母獎”。獎勵基金存在銀行，產生的利息用來發獎金。馬福建為村里公認的“孝子”披紅戴花，并且送上獎金、證書。馬福建的行為給更多的人帶來了啟發，十幾年里幾乎道德建設的各個領域都呈現了民間道德獎項的參與，如維護弱勢群體利益，建設社會公德、職業道德、家庭美德，保護生態環境等等。而每一個不同名目的獎項，都來自設立者對推動社會道德進步的主動愿望和積極思考，不少設獎人在考慮獎項的名稱、獎勵的范圍和對象等問題時主動進行調查研究，主動與政府部門配合，主動跟進獎勵之后的社會反饋，表現出可貴的主體自覺性。

2.政府積極推進，定位比較準確

在第一個民間道德獎項產生后，德清縣的有關政府部門就及時關注到民間這種自發的健康力量，敏銳地意識到“草根道德獎”可以成為道德建設的良好載體。德清縣委的可貴之處在于不僅能發現這種民間健康力量，不輕易否定這些民間行為，而且予以肯定，授以榮譽，加以培育和鼓勵。草根道德獎今天的影響，除真情正氣的力量作用外，很重要的元素就是黨委政府一直在旁邊做幫手、在后面做推手。

第一是保證草根道德獎的獎項價值。“民間獎最擔心過不了公開、公正、公平關、從而失去她的獎項價值”，有關政府部門認為，如果“隨便什么人拿幾萬塊錢就設一個獎，想獎給誰就獎給誰，這樣的獎項不僅沒有公信力，還會陷入道德滑坡、誠信危機中，所以，要提升草根道德獎的含金量、公信力”，②除了強調設獎人自身的品行，必須有必要的約束引導。2005年，縣委宣傳部專門設立民間設獎協會，制定《德清縣民間設獎指導管理辦法》，對如何設獎進行規范規定，并且在設獎人不知道如何在超過熟人社會的范圍內尋找受獎人時，出面聯合有關部門幫助協調。

第二是推動草根道德獎的影響。民間設獎從推選到評定都是由民間完成，但是進入評獎程序后，作為民間設獎協會的“娘家人”該縣文明辦就會協調本地媒體適度宣傳，免費刊播候選人事跡，甚至頒獎時邀請該縣領導出席等，以營造強大的輿論氛圍。“我們首先做好宣傳倡導。”德清縣宣傳部主要負責人說，“在全社會宣揚他們設獎的宗旨、行為、思想，宣傳他們的事跡，鼓勵他們設獎，比如他設一個獎，他獎勵十個人，這十個人還有家人，通過一個人影響十個人，十個人影響一百個人，一百個人影響一千個人，最終會使整個社會道德好起來。”32009年，德清縣縣委縣政府出資，在武康鎮開設了占地面積800平方米、以展示道德人物的全國首個“公民道德教育館”。道德館展示的全部是從德清普通百姓中誕生的典型人物，草根道德獎成為道德館展示的主要內容。縣委縣政府通過道德館的方式向群眾表明了民間草根道德行為的支持；同時，公民道德教育館作為德清人的“精神檔案”，也成為了德育教育常態化的前沿陣地。新華社、《人民日報》、《光明日報》、浙江在線等媒體對此多方報道，德清的地方知名度、美譽度大大提升。①

“民獎新風”的“德清現象”，是德清民間的創造。源于民間道德自覺、引領社會風尚建設，還原了人民群眾的主體地位，顯現出強大生命力。政府的強烈推一把，媒體的輿論造勢，提升了民間設獎的影響力。政府與民間上下互動，有效促進了富裕德清、和諧德清的社會道德建設。

三、“德清現象”的反思

1.“德清現象”的出現有獨到之處

在稱道德清公民道德建設的成果時，也需要冷靜地思考。應當說，“德清現象”的出現有其獨到之處。其一，當地民風比較淳樸。德清縣是寫出《游子吟》詩篇的孟郊的故里，“人有德行，如水至清”，不僅是德清縣名的闡釋，更是當地崇文尚德的古樸民風寫照；其二，當地位于富庶之地的浙江，經濟發展較快，人民生活比較富裕，使民間設獎成為可能；其三，個性官員的作用比較突出。近幾年，“個性官員”這個詞匯逐漸進入人們的熱議。尚無從考證“個性官員”一詞的最早發明者和使用者，它已經進入當代中國政治學的詞庫，成為海內外各類媒體談論中國官員時使用頻率甚高的詞匯范疇。“個性官員”以鮮明的施政風格展現著自己的才華和個性，為中國政壇吹入一陣陣新風。德清縣宣傳部門的一把手身份特殊，他同時還是一個雜文寫作名家，經常在《南方周末》上發表作品，出版了《風雨總關情》、《世道人心入夢》等隨筆集。他把自己當作一個具有憂患情懷的知識分子，踏實工作，不斷傳播新的公共理念，并把大量的精力用在了對民間公益組織的建設和引導上面。作為一名體制內的知識分子，他既是政治權力的掌握者和行使者，又具有現代的公共理念，從而能夠利用自己的主動的、支配性的公共地位，來彌補現有制度的不足，施行符合當代社會治理需要的政治輸出。這樣的一種結合，使得他和他的施政結果成為時代的先行者和潮流的引領者，成為道德治理的先鋒。因此，在道德建設的整體局面不容樂觀的情況下，負責宣傳官方道德意志合法性的官員自然不可能無視中國社會轉型中明顯的公民社會的發育，有憂患意識的官員會主動在體制內尋找解決之道，“平民”視角無疑是一個較好選擇。

2.存在的局限

“德清現象”的局限一方面就是民間設獎模式未必能夠簡單復制。民間設獎的自愿性難以啟發，也不可能通過命令或者暗示、建議等方式而產生。雖然人之為人，必然和必須選擇倫理存在或者做倫理存在的選擇，但是，“與我無關”、“我無能為力”的旁觀者思維往往使個體在道德責任面前退縮，更何況，民間設獎本身并非是道德責任的必然要求。

另一方面，“德清現象”中的政府與民間結合尚有距離，政府的權力慣性有時會使其不易把握好做“推手”和“幫手”的尺度。如，為了防止民間設獎可能的“魚目混珠”或者“曇花一現”，《德清縣民間設獎指導管理辦法》規定獎勵基金統一存入協會賬戶保管，單獨設賬、分別使用，最少兩年開一次獎等。這里的問題在于，保障獎勵的公信力當然沒有問題，可是為什么就不能“曇花一現”？如果民間設獎人財力有限，哪怕是一次的主動善意參與也非常可貴，這已經是對他者的責任的主動呈現。如果既要求先拿出來錢，又規定開獎次數，難免產生對民間設獎人進行“道德綁架”的嫌疑，因之加重做好事的成本負擔和心理壓力。所以，民間設獎應當允許自由進入與退出。再就是，民間設獎指導管理辦法的制定，全過程并沒有所有民間設獎人的討論與參與，也沒有群眾的討論與參與，僅僅是征求意見的政府行為是遠遠不夠的，與我們分析的參與性政治文化還有較大距離。在“德清現象”的民間設獎中，社區與公益組織及普通公民的參與度較低。其實，民間設獎的公信力完全可以交給民間來監督，調動群眾、社區與民間公益組織的參與積極性，方能使“德清現象”有更大的道德感染力。

3.啟示

“德清現象”是草根精神力量成長與官方互動的一個代表。我們看到，民間道德力量的成長始終與公民意識的成長互為條件，始終與市場經濟及公民社會的發展互為基礎，始終處在與官方意識形態的互動之中。社會環境特別是道德的“政治環境”對當代中國民間道德力量的成長尤為重要。民間道德力量在當今中國的發展，并不能夠獨立而行，換而言之，政府的“合理化”推手必不可少。從中國社會轉型的現實看，由于當代中國公民社會建設始于一個高度政治化的社會，民間道德力量的存在和發揮作用要借助于政府的權威與權力，其發育與成長也離不開政府的扶持，這種對國家、政府的依賴在相當長的時期里不可避免。這個過程中，政治精英應該發揮其應有的作用。隨著人民群眾公民主體意識的覺醒，越來越多的人自愿參加到公益活動中來，這不僅僅是一種參與，更是對自身價值的一種實現。民間諸多具有愛心和社會責任心的公民，必須要扮演好自己的角色，既要做好一個參與者，又要做好監督者，不斷提高民間自身的公信力。只有公民主動參與到道德建設中來，社會的道德風貌才能發生根本性好轉。

雖然，我們未必需要將民間設獎模式的成功經驗易地復制，但是，“德清現象”作為公民道德建設上下互動的理路實踐，卻有著先行者的非凡意義。可以確信：道德建設與社會建設的上下互動已經成為一些民間個體和政治精英的自覺體認，所有的對中國社會未來的期待都只能是腳踏實地的實踐。

〔責任編輯：陳玉榮〕