淺談未成年人性別平等的憲法保護

梁芷銘 羅福勇 黃瑋

[摘 要]從憲法角度對未成年人性別平等加以保護，不僅是憲法平等權(quán)的理論基礎(chǔ)和核心價值理念的具體體現(xiàn)，也是憲法實踐中對女性權(quán)益的重點關(guān)注內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前我國和諧社會與法治社會的共同要求，從憲法的高度，利用憲法的權(quán)威和提綱挈領(lǐng)作用，提高法律的實踐性、可操作性、可訴性，并通過政府主導(dǎo)、社會共建的模式，全面推進未成年人性別平等保護的法制演進和發(fā)展演繹。

[關(guān)鍵詞]未成年人；性別平等；憲法保護

[中圖分類號]D92 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）10 — 0076 — 02

根據(jù)2013年中國統(tǒng)計年鑒顯示，我國男性與女性的性別比例為51.2：48.8，男女比例失調(diào)已經(jīng)逐漸成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素。同時，據(jù)國家人口計生委的最新統(tǒng)計表明，我國每出生100個女孩，就會同時出生118個男孩，未成年人性別平等以及其所承載的一系列問題社會問題，時刻在考量著我國和諧社會與法治社會的進程，而這一切最終都統(tǒng)一于憲法的協(xié)同。在性別歧視、男尊女卑的腐朽觀念下，當(dāng)前我國未成年人在出生、成長、受教育等發(fā)展過程中，屢屢受到不平等的性別對待，對未成年人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)造成了傷害。基于此，從憲法保護視角對我國未成年人性別平等進行研究，具有較強的理論價值和實踐意義。

一、平等權(quán)：憲法保護未成年人性別平等的理論基礎(chǔ)和核心價值理念

未成年人性別平等問題，屬于我國公民平等權(quán)的一個重要內(nèi)容，而作為國家的根本大法，憲法對平等權(quán)是給予充分關(guān)注和重視的，這也是憲法存在和發(fā)展的根基。平等權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，也是每個生命個體最基本的權(quán)利。經(jīng)過考察國內(nèi)外社會進步史和人權(quán)發(fā)展史可以看出，無數(shù)志士仁人用鮮血和生命，一直在踐行“自由、平等、博愛”的革命主題，訴求“人人生而平等”的普世價值觀。盡管從世界各國的演進中，我們依然還在路上，但同時不可否認(rèn)的是，包括平等權(quán)在內(nèi)的人權(quán)發(fā)展理念，已經(jīng)成為了世界各國的普遍共識，這從國際人權(quán)公約以及各國憲法精神中，都有明確體現(xiàn)。〔1〕

從歷史發(fā)展角度來看，未成年人性別平等的憲法保護也經(jīng)歷了一個由漠視到重視、從社會管理到法治管理的過程。眾所周知，在我國古代，未成年人作為成年人的附屬品，基本上是沒有人權(quán)的，任由成年人擺布，多屬于成年人或國家的附屬品，甚至是作為家庭財產(chǎn)來看等，其權(quán)益極易受到侵害。從奴隸社會到封建社會，盡管在這方面有所進步，但未成年人的依附屬性仍然沒有大的變化，特別是我國儒家綱常理念的統(tǒng)治地位，基本上剝奪了未成年人的自主權(quán)。到了民主人權(quán)的近代社會，未成年人的獨立地位有所體現(xiàn)，特別是當(dāng)前法治社會的逐漸建立，從而給未成年人性別平等的憲法保護提供了良好的高層建筑基礎(chǔ)。因此，從歷史發(fā)展角度來審視，未成年人性別平等的憲法保護問題不僅得到了發(fā)展，而且日益顯現(xiàn)出了其更加重要的地位。我國當(dāng)前對此領(lǐng)域的高度重視，也正是歷史發(fā)展的必然。

而從法律保護角度看，未成年人作為我國的公民，其性別平等權(quán)利受到憲法及法律的切實保護。我國憲法開章明義地指出，中國華人民共和國公民在法律面前一律平等。未成年人和其它成年人一樣，同樣擁有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護的權(quán)利。而縱觀西方發(fā)達國家，其對未成年人性別平等權(quán)利的法律保護，同樣納入了“人權(quán)公約”和相關(guān)的法律規(guī)定之中，這些都是未成年人性別平等權(quán)利法律保護的重要基礎(chǔ)。因此，作為國家的上層建筑來說，法律有義務(wù)為未成年人包括性別平等權(quán)利在內(nèi)的一切權(quán)利給予明確的法律規(guī)制，而未成年人作為國家公民的一分子，其也應(yīng)理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫椒傻木葷捅Ｗo。

二、未成年人：包括性別平等在內(nèi)的諸多弱勢群體人權(quán)急需憲法保護

對于未成年人的概念界定，我國《未成年人保護法》第二條規(guī)定，未滿十八周歲的公民統(tǒng)稱為未成年人。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》也給予了同樣的年齡規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，我國18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的未成年人有2億多人。依法保護未成年人的健康安全成長，免受違法犯罪侵害，涉及億萬家庭的幸福和諧，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家未來發(fā)展。

改革開放以來，我國保護未成年人權(quán)益的法律體系日益健全，司法保護力度不斷增強，未成年人權(quán)益保護工作取得積極進展。但是，未成年人身心發(fā)育尚不成熟，易受犯罪侵害，特別是在男尊女卑、重男輕女的落后觀念下，未成年人性別歧視、權(quán)利遭受侵害現(xiàn)象日益突出，這是當(dāng)前世界各國共同面臨的嚴(yán)峻問題，也是我國當(dāng)前急需解決的一個嚴(yán)重社會問題。因此，加強未成年人性別平等的憲法保護，既是我國憲法及相關(guān)法律法規(guī)的根本任務(wù)，也是我國在黨的十八大上提出的法治社會的應(yīng)然要求。

另外，從未成年人相對弱勢的地位來分析，未成年人在生理和心理方面還不夠完全成熟，正確的、理性的人生觀、世界觀、價值觀還沒有完全建立，從而為其性別平等權(quán)利受到侵害提供了很多便利條件。因此，從社會對弱勢群體保護的角度出發(fā)，給予未成年人特殊的關(guān)愛，并出臺嚴(yán)格的法律來規(guī)制未成年人性別平等權(quán)利的正確主張，對加害人給予嚴(yán)厲懲罰，是文明社會的神圣使命。〔2〕

而從未成年人的社會作用角度來分析，未成年人是祖國的未來，未成年人的健康發(fā)展，關(guān)系到國家的前途和命運。作為國家發(fā)展承前啟后的一代，未成年人肩負的歷史重擔(dān)是不言而喻的，因此從這個意義上來說，加強對未成年人性別平等的憲法保護，是國家發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是民族興旺的重要保障，更是世界和諧進步的永恒動力。

三、女性權(quán)益：當(dāng)前憲法保護未成年人性別平等的重點內(nèi)容

女性權(quán)益是現(xiàn)代社會男女平等視域下對女性的特殊保護，通過實行對女性這一相對于男性為弱勢群體的特殊措施，以便達到實質(zhì)上的男女平等。〔3〕女性權(quán)益是現(xiàn)代人權(quán)理念的新發(fā)展，也是文明社會的本質(zhì)屬性。

前文述及，未成年人性別平等權(quán)利最容易受到侵害的區(qū)域，主要集中在性別歧視、重男輕女的陳腐觀念下，對女孩的權(quán)利侵害，例如現(xiàn)實生活中屢屢曝光的用B超鑒別胎兒性別，如若是女孩，則有可能被新生兒夫婦采取流產(chǎn)等令人發(fā)指的方式進行處理，這是明顯地侵犯女性權(quán)益的惡性事件，也與未成年人保護法相違背，理應(yīng)得到法律的強力規(guī)制。基于此，倡導(dǎo)女性權(quán)益，給予女性特別是本文所探討的女性未成年人（包括女性胎兒）更多的關(guān)愛，是當(dāng)前我國憲法保護未成年人性別平等的重要切入點。

由此涉及到程序公平與實質(zhì)公平的法理問題。本文所講的未成年人性別平等，絕不僅僅只是程序法意義上的平等，即給予不同性別的未成年人一模一樣的制度設(shè)計，基于男女有別，以及社會現(xiàn)實的發(fā)展差異，這種程序上的平等實際上是對相對弱勢的女性一方的權(quán)利侵害，即實質(zhì)上的不平等。而根據(jù)現(xiàn)代法理精神，程序平等要服務(wù)并統(tǒng)一于實質(zhì)平等。因此，通過一定的程序設(shè)計和法律構(gòu)造，給予相對弱勢女性一方的一定的權(quán)利傾斜，即通過不平等的程序設(shè)計來實現(xiàn)實質(zhì)的平等，這應(yīng)是我國憲法保護未成年人性別平等的現(xiàn)實選擇。我國《憲法》第48條規(guī)定了婦女享有同男子平等的權(quán)利，其中的“平等”含義，理應(yīng)是程序和實質(zhì)平等的有機統(tǒng)一。

因此，在解決我國未成年人性別平等的現(xiàn)實措施中，要大力倡導(dǎo)女性權(quán)益理念，為男女平等的意識形態(tài)正名，反對政治、經(jīng)濟、社會生活中，以及人們價值觀念當(dāng)中的男性沙文主義，提高女性在政治、經(jīng)濟、生活中的地位，并通過有所差異化的制度設(shè)計，努力在全社會全面實現(xiàn)男女平等的女性權(quán)益主張，創(chuàng)造出一個具有女性權(quán)益屬性的、沒有性別歧視的、男女真正平等的人權(quán)與法治社會。

四、和諧與法治：憲法保護未成年人性別平等的時代路徑

加強未成年人權(quán)益保障，促進實質(zhì)意義上的性別平等的實現(xiàn)，是我國和諧社會的根本要求，也是法治中國的應(yīng)有之義，其中從憲法的高度，利用憲法的權(quán)威和提綱挈領(lǐng)作用，來推動未成年人性別平等向縱深演進，能夠很好地展現(xiàn)出和諧與法治在社會建設(shè)中的協(xié)同與進步。

1.加強憲法及相關(guān)法律層面對未成年人性別平等權(quán)利的保障立法，提高法律的實踐性和可操作性。當(dāng)前，縱觀我國《憲法》對于未成年人性別平等方面的法律規(guī)范，主要是通過第33、49等條文進行了籠統(tǒng)的規(guī)定，較為抽象與原則，由此導(dǎo)致在司法實踐中很難具體應(yīng)用和操作。一般來說，未成年人性別平等應(yīng)該包括絕對性的平等與相對性的平等，即在男女平等的總原則下，給予女性一些臨時的優(yōu)待，以體現(xiàn)出性別平等的實質(zhì)正義。基于此，我國《憲法》可以對未成年人性別平等權(quán)利給予進一步闡述，并提出一些總的框架設(shè)計，然后通過《刑法》、《民法》、《行政法》等下位法進行具體、明確的規(guī)定，如明確未成年人性別平等的內(nèi)涵、法律保護內(nèi)容、權(quán)利受到侵害時的權(quán)利救濟等，以此形成我國未成年人性別平等權(quán)利保障的法律體系，對這一領(lǐng)域的法律規(guī)范進行具體規(guī)制，以便于具體的法律指引和司法實踐。

2.重點加強憲法保護未成年人性別平等權(quán)利的可訴性，使權(quán)利受到傷害的未成年人這一弱勢群體能夠得到及時的法律救濟。基于《憲法》作為國家根本大法的地位，一般不宜規(guī)制得過于具體，但筆者認(rèn)為，完全可以在《憲法》中加上“禁止歧視未成年人”、“未成年人生存和發(fā)展權(quán)神圣不可侵犯”等語言，以增強憲法的權(quán)威，向全社會傳遞出國家大力保障未成年人人權(quán)的法治理念。與此同時，要對我國一些與未成年人性別平等權(quán)利相關(guān)的法律進行清理，特別是對于《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》等一些與未成年人性別平等權(quán)利相關(guān)的民事法律法規(guī)，要重點加大其中的法律制裁力度，必要時與《刑法》進行關(guān)聯(lián)，確保違反《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》的一些惡劣案例，都能夠得到相應(yīng)的、及時的、明確的法律制裁。〔4〕

3.從社會建設(shè)角度，通過政府主導(dǎo)、社會共建的模式，給予未成年人性別平等在內(nèi)的權(quán)利進行全方位保障，實現(xiàn)和諧社會下社會各群體的共同發(fā)展與進步。具體措施包括：加強理念提升和深植，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制；延伸工作對象，拓展救助機構(gòu)職能；加強部門聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與；強化發(fā)現(xiàn)報告機制，開展調(diào)查評估工作；建立銜接轉(zhuǎn)介機制，實施分類幫扶措施等，再輔之強有力的執(zhí)行力，以此應(yīng)對當(dāng)前形勢下社會轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、切實保障未成年人權(quán)益的迫切需要，也有利于我國創(chuàng)新社會治理方式、實現(xiàn)政府與社會的良性互動，從而全面推進未成年人性別平等權(quán)利保護的法制演進和發(fā)展演繹，促進和諧社會與法治社會的協(xié)同效能。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧劍光.關(guān)于平等權(quán)及其憲法保護的思考〔J〕.廣州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008，（11）：3-8.

〔2〕楊海坤，曹達全.弱勢群體的憲法地位研究〔J〕.法律科學(xué)：西北政法學(xué)院學(xué)報，2007，（04）：27-35.

〔3〕周安平.性別平等的法律進路之批判〔J〕.法商研究，2004，（03）：76-83.

〔4〕彭玉凌.論性別平等的憲法保護〔J〕.成都大學(xué)學(xué)報：社科版，2010，（02）：29-32. 〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕