民主決策是解決“眾口難調”的最好方式

曹林

2014年如何放假成為公眾討論熱點——全國假日辦公布了三個方案征求民意。到底是調休形成黃金周，還是按正常節奏放假，交由公眾討論。

因為調休引發的問題，全國假日辦成為眾矢之的，其實挺冤的，因為放假這事確實“眾口難調”，不同的人自然對放假有不同的需求。

解決“眾口難調”問題，并非沒有辦法，像全國假日辦這樣把決定權交給民眾，就是最聰明的做法。民主決策，雖讓出了決策的“壟斷權”，卻不必像以前那樣成為眾矢之的，也就減少了決策失誤所要承擔的責任和壓力。

無論最終民眾選擇什么方案，雖然依然“眾口難調”，但經由民主決策之后，就讓這個方案有了民意的正當性基礎。部分公眾雖然反對，但不得不接受“多數決定”的結果；雖然不滿，但不會再歸咎于政府部門。由此可見，民主決策不僅不是政府的敵人，還是給政府減負的最好制度形式。

不僅是如何放假這種“眾口難調”的問題需要民主決策去“調”眾口，那些貌似沒有爭議、異口同聲的問題，同樣需要民主決策。表面上沒有爭議，不代表沒有不同意見，那些反對聲音可能成為“沉默的大多數”；沒有爭議，不代表沒有問題，民主決策雖然會耗費較多的制度成本，但能夠在民主程序中最大限度地避免可能導致的問題；沒有爭議，不代表在實施之后不會出現問題，一旦出了問題，因為缺乏民主決策的程序，人們自然會認為政府專斷，甚至會將所有問題都推給政府和官員。

當政府無所不能時，民眾會將任何無法避免的災禍都歸咎于它，而民主決策是替政府解圍的一種方式——民眾自主選擇，行使了權力，就要為這種決策所帶來的后果負責。就像放假安排一樣，政府沒必要當全能的保姆去替民眾選擇，其他問題上也應該有這樣的民主思維。