破碎的中國富豪移民夢

“加國夢”突然破碎

46歲的賴敏君（化名）早在2008年就在香港遞交了加拿大投資移民的申請。如今6年過去了，等到他的大兒子已經在多倫多讀完了高中，考上了多倫多大學，他和妻子還有小女兒，還隔著太平洋，守著一個申請號在上?？嗫嗟却?。

同數萬申請投資移民的中國富人一樣，他們一家的“加國夢”很可能會落空。

今年2月，加拿大的年度財政預算案中提出，鑒于現行的“聯邦投資移民”項目和“聯邦企業家移民”項目未能給該國帶來預期的經濟推動，移民部動議終結這兩個項目，并提請議會批準。6月19日，該提案正式被通過。

加拿大的移民政策曾出現過多次“一刀切”， 2012年就曾作廢近30萬技術移民申請，而最新的這一刀，“受傷”最重的，無疑是來自中國的投資移民申請者。

加拿大移民部門數據顯示，截至去年7月底，共積壓了6萬多份投資移民申請，其中5萬余份申請來自加拿大駐香港領事館，而這些在香港的申請者全部來自中國內地。

按照現行“聯邦投資移民”計劃要求，外國人至少要擁有160萬加元（約合883萬元人民幣）的資產，并在5年間向加拿大政府提供80萬加元（約合441萬元）的無息貸款，便可獲得加拿大的永久居留身份。

千萬級別的身價要求，并不能阻擋住中國富豪遷徙的腳步。這些受益于中國經濟高速發展的富裕者，在完成財富積累之后，尋找更為舒適而穩定的生活、教育環境。2009年開始，中國開始出現富人移民潮。他們帶走了在中國國內賺取的大筆財富，轉換國籍后，將家人留在國外，他們回頭繼續把中國作為掙錢發財的主戰場。

作為華人傳統的聚集國，加拿大和澳大利亞是華人富豪首選的兩大移民目的地。近幾年，加拿大來自中國的移民從數量上一直穩居第一。2013年，一共有34，000名中國人獲得了“楓葉卡”—永久居民身份；在澳大利亞，六成投資移民來自中國；而加拿大鄰居美國，2013年第一季度在全球批準了1943個移民家庭進入，其中82%的移民家庭來自中國。

移民加拿大之所以受到中國人的追捧，是因為它的移民政策比其他傳統移民國家，門檻要低很多。2006年以來，加拿大外籍永久居民的允許入籍率高達85%，為世界最高。另外，加拿大華人多，成熟可靠的醫療、教育等福利機制對中國富豪有巨大的吸引力。2010年中國內地人士在香港遞交加國投資移民申請人數，遠超美英澳3國總和。

那些已經登陸楓葉國的移民，也不斷向國內傳遞他們在加拿大的美好體驗。

賴敏君投資移民加拿大的念想，主要受到了親戚還有同學的影響。他的小舅子一家2000年就已成功移民加拿大。

“他們讓我們也對加拿大這個國家充滿了憧憬。我的孩子當時在上海念初中，我們希望以后小孩能接受西方的教育。”賴敏君說。

他在2008年向加方提交了材料，其中包括500萬人民幣的存款證明。第二年，他順利拿到了申請受理的編號（B0568443XXX）。

“中介機構說2年內我家的移民資格應該能下來，我個人的心理預期是3年。沒想到6年過去了，等來這么個結局?！辟嚸艟嬖V《南都周刊》。

而現在，眼看移民夢碎。6月，包括賴敏君在內的1000多名提交了申請的中國富豪起訴加聯邦移民當局。

“風車大戰”

多倫多的移民律師李希（Tim Leahy）又迎來一次“風車大戰”。近幾年，他幾乎參與了所有與加拿大移民部有關的焦點官司，被移民部看做最大的“刺頭”律師。

2012年，李希代理了6名來自中國的投資移民申請人的官司，要求移民部加快審批進程。這或可視為本次焦點訴訟的前傳。

截至今年6月10日，李希代理的申請人已經達到1509人，除了111人是來自英國、法國、土耳其等國外，其他的都是通過加拿大駐香港領事館遞交的中國內地申請人。

李希等移民律師向加拿大聯邦法院提出的訴訟要求是政府收回終結投資移民項目的提案，繼續審理其當事人的投資移民申請，否則須向每名申請人及家人賠償500萬加元（相當于2900多萬人民幣）。

同不少對投資移民政策的變化保持樂觀心態的申請者比起來，經驗豐富的李希顯然對形勢有更為現實的判斷。

2012年，時任加拿大移民部長康尼多次表示，不會對2009年以前送件、投資金額為40萬元的聯邦投資移民實行“一刀切”。

2013年1月26日，李希就已經給中國的申請者們潑了涼水。他認為，康尼已一刀切掉了28萬技術移民申請，而這些技術移民相當于只有3年的積壓。他對只有3年的積壓案都無法忍受，那他就更沒有可能忍受時間長得多的投資移民積壓。

當時，在被問及聯邦投資移民有幾成幾率被一刀切時，李希表示，“我敢拿我的所有身家擔保，新舊聯邦投資移民（40萬加幣和80萬加元的政策標準）一定會被切?！?/p>

一年后，他的預言變現了。

節節升高的移民門檻

政策變化的原因，在加拿大移民部表述中可以端倪。加拿大移民部稱，研究表明，在移民加拿大20年后，1名投資移民所繳納的稅收比1名技術移民一共少了20萬加元，“投資移民對加拿大經濟的拉動非常有限?！?/p>

此外，比起其他類別的移民，投資移民者與加拿大的關系更疏離。“他們呆在加拿大的時間更短，缺乏專業技能，語言能力（英語或法語）也相對較差，甚至低于難民?！奔诱J為，相當數量的投資移民并沒有真正居住在加拿大，他們的收入和納稅大多在亞洲（中國）發生。

加拿大現任移民部部長克里斯·亞歷山大強調，加政府的長期目標是吸引有經驗有實力，能真正為加拿大經濟做出貢獻的商務人士加盟該國。

多倫多太陽報（TORONTO SUN）的一篇文章里稱投資移民為外國富豪們提供了一條捷徑，80萬加幣的無息貸款就能輕松換得“我們的醫療和教育資源”。

投資移民計劃從1986年實行，為這個地廣人稀的北美大國吸引來了數量可觀的各國富人。加政府認為，現在世界經濟格局已經發生了根本變化，資金流動更加自由，利息也越來越低，在這樣的大背景下，絕大多數傳統的移民國家都提高了投資移民的門檻。

加拿大移民部稱，加方僅僅要求申請者給政府提供5年80萬加元的無息貸款，同為傳統吸收移民的國家，“英國、澳大利亞和新西蘭對投資移民的財產要求高達500萬到一千萬加元，而且還不像加拿大那樣通過申請就給移民身份?！?/p>

如此直白的官方表述，對那些渴望用“法定”財禮敲開加拿大之門的中國富人，無疑是一記悶棍。

加國實施近30年的投資移民計劃，本身也在逐漸收緊。2010年之前，投資移民的申請資格是80萬加幣的個人凈資產和為政府提供5年40萬加幣無息貸款，2010年的新政將這兩個標準都翻了倍，并在實際操作中傾向于率先辦理新政后的申請者，這個“插隊”現象亦引起了老標準下申請者的不滿。

到了2012年，由于個案大量積壓，聯邦政府決定暫停接收新的投資移民和企業家移民的申請。

政策的收緊雖然讓排隊等候的申請者焦慮感加深，但仍保留著希望，但6月19日聯邦財政預算法案的通過，投資移民的計劃干脆被一刀切了。近乎絕望的申請者們抓住最后一根稻草—請律師起訴加拿大移民部。

“我們都清楚，勝訴的可能性非常小。”賴敏君告訴《南都周刊》。

加華移民留學中心總裁官國榮亦持類似判斷。他認為加拿大政府非常精明，保守黨政府上臺之后，把移民法與聯邦預算案捆綁到一起，預算案獲通過就等于移民法被修改。

“加拿大的法官必須執行加拿大國會制定的法律，他們只會審核違法的案件，政府早就考慮到這招，把申請人的后路都堵死了?！?/p>

不過，李希認為他代理的官司還有絕地逢生的可能。

“如果尊重事實，堅持司法公正，是的，我們會贏。請記住一點，移民部修改投資移民政策的提案是在2月11日，這之前我們已經提交了訴狀，即使國會審議通過了年度財政預算，我們這1000多人的訴訟仍在進行中，聯邦法官仍有可能做出要求移民部繼續受理這部分人的移民申請的判決?！?/p>

“太不加拿大”的兩面

投資移民申請者Jack Mao曾小心翼翼地比較了可以接受移民的國家， 其心目中的加拿大應該是文明的，法制的，友愛的，“講道理的”。他認為，加拿大政府將要退回的不僅是幾萬份申請，同時也退回了人們對加拿大的認同和尊重。

“加拿大政府認為這種關系不屬經濟契約關系，可以單方面宣布中止而無需承擔責任？”Jack說，“移民指標賣賤了？要知道，一個國家的尊嚴遠比蠅頭小利重要得多?！?/p>

賴敏君也是找李希幫打移民官司。他是福建寧德人，1993年就在上海開辦企業，主要做大理石和紅酒的進出口生意。讓他自豪的是，兒子在加讀完中學，去年考上了多倫多大學的生命科學院。

他曾在廈門大學管理學院讀碩士，同學里，有人早幾年申請了加拿大的投資移民，輕松獲批。“他是我們班長，也是做私企的，孩子也入籍了。他收購一個加拿大冰酒企業，今年已經在多倫多證劵交易所上市，他成了加拿大上市公司的董事長。”

加拿大移民部門一直暗示，來自中國的投資移民申請者大多數并不愿意將生意“加拿大化”。

賴敏君說，如果他能直面移民簽證官，他會反駁這樣的誤讀?！皟H為子女的教育，我的家庭生活就會以加拿大為重心。另外，從生意上講，遞交申請后，我們就考慮轉型，花了大量精力考察加拿大的投資機會，包括冰酒生意，以及加拿大的農產品進出口等?！?/p>

賴敏君認為，申請加拿大投資移民的中國人，大部分是中小私人企業主，以及部分上市公司的董事?！霸谥袊箨戇@個商業舞臺上，我們都遇到了瓶頸。加拿大投資移民計劃本應是雙贏、多贏的機會?！?/p>

賴敏君告訴《南都周刊》，加方不但存在對投資移民對加經濟貢獻的誤判，還有一點非常重要，加拿大政府背叛了“契約精神”。

他算是中國大陸“先富起來”的一批人，亦誠心誠意拿出自己積累的財富當敲門磚，但為何叩不開加拿大之門？

移民加拿大的關鍵詞中，被提及最多的一個恐怕是“等待”。不少起初的堅守者面對政策的一日三變，感覺等不起而選擇了退出。

和中投資移民集團總裁王力民認為，與加拿大聯邦投資移民項目的被一刀切的幾萬申請人數相比，選擇提起訴訟的仍然只是小部分?！暗攘怂奈迥?，很多客戶已經失去了耐心。有些客戶已經選擇移民其他國家?！蓖趿γ裾f，西方律師是先收費再打官司，且輸贏不退，巨額的訴訟費用也讓不少申請者放棄訴訟。

在回答《南都周刊》關于這次訴訟如何收費時，李希律師賣了個關子，“每位當事人的首付款金額比香港/北京飛多倫多的經濟艙單程機票高一點點。如果官司贏了，第二期的律師費差不多是公務艙機票價格的一半?！痹诰W上，加航7月份北京直飛多倫多的單程票價是13460元（人民幣）起，公務艙的標價是23020元起。

西南政法大學副教授和靜鈞在接受媒體采訪時表達了這樣的觀點：投資移民的法律性質是加拿大向全球不特定人發出的“要約邀請”，其形成法律契約權利義務關系在于加方受理申請后、同意其移民時，而非在于申請書呈交至加方手中時，因此“勝訴可能性不大”。

李希稱，政府根據實際情況對不適宜的移民政策做出調整本身沒錯，但他無法理解這種簡單粗暴的“一刀切”。 很多申請者都信心滿滿等候了數年，“看在上帝的份兒上，不就幾萬名百萬富翁么？讓他們進來吧，移民部甚至可以再度提高投資移民的入門金額，我相信90%以上的申請者會同意的?！?/p>

“政府在敗壞我們國家的信譽，這種做法太不加拿大（un-Canadian）了。”李希補充說。

對于這個說法，多倫多太陽報分析稱，主流的聲音的確是在指責政府此舉破壞公平原則，不過該報話鋒一轉：如果用納稅人的錢去補貼那些外國富翁，這樣的做法看起來亦“太不加拿大了”。