低碳經濟背景下我國生物質發電企業的發展戰略問題探索

摘要：目前世界各發達國家致力于生物質發電技術的研究與開發。近些年來，我國對生物質能發電也日益重視，但是眾多企業還是存在諸多問題。本文旨在通過對我國生物質發電企業發展過程中存在的突出問題進行分析，闡明對生物質能發展戰略的幾點觀點：科學制定適宜企業自身發展的戰略規劃；加大對生物質發電技術研發的投入和支持；不斷開拓生物質能發電項目的融資渠道。

關鍵詞：低碳經濟；生物質發電企業；戰略管理

根據2012年底國家能源局印發的《生物質能發展“十二五”規劃》目標，到2015年生物質能年利用量超過5000萬噸標準煤。其中，生物質發電裝機容量1300萬千瓦；年發電量約780億千瓦時；生物質年供氣220億立方米；生物質成型燃料1000萬噸；生物液體燃料500萬噸。由此可見，隨著全球能源危機和低碳經濟的客觀要求，生物質能發電已經成為我國戰略性新興產業不可或缺的一部分。一方面，生物質能發電行業本身具有可再生性、低污染性的技術優勢，另一方面我國農作物秸稈、稻殼等生物物質資源豐富的基礎條件，這些都為我國發展生物質能發電創造了內外部條件。近些年來，我國對生物質能發電日益重視，但是眾多的企業還是存在諸多問題，如缺乏科學的戰略發展規劃，技術示范推廣缺乏資金支持，相關的優惠政策不能及時到位等。在此背景下，研究如何破解我國生物質能發電企業的發展困境，具有重要的現實意義。

一、國外生物質能發展經驗對我國的啟示

筆者在查閱國內外相關文獻的基礎上，總結了國外支持生物質能發展的成功經驗，具體包括以下幾點：（1）通過一定的法律支持和合理的發展規劃進行規范。生物質能的發展需要通過立法的方式來確定現代生物質能發展戰略，并為其提供良好的發展環境。例如，美國奧巴馬政府確定EPA法律條例以及BCAP條例，以實現國會制定的2022年前生產360億加侖可再生生物燃料的長遠目標。（2）尤其注重相關技術的研發與國際合作。技術障礙是現代生物質發電產業發展的主要障礙。例如，歐盟制定生物質可持續利用的研發計劃，注資5200萬歐元，來自20個不同國家的高校、研究機構及產業界的82家合作伙伴共同參與。（3）良好的現代生物質發電項目的融資環境建立。例如，巴西在這方面做得非常完善：其一：巴西政府通過補貼、統購燃料乙醇以及一些行政手段進行支持生物質發電項目；其二：企業可享受低息優惠貸款政策，以及享有國家政策性銀行設立的專項基金，最高可獲得90%的信貸資金；其三：企業通過政府支持，獲得國際合作資金支持，如從世界銀行等國際金融機構獲取貸款，或通過全球環境基金（GEF） 及國際合作利用清潔發展機制（CDM）獲取發展生物質發電項目的支持等。

二、我國生物質發電企業發展戰略存在的主要問題

目前，在國家財政和稅收政策的大力支持下，我國生物質能發電企業得到了快速發展，但是在產業化過程中還是存在諸多問題，具體如下：

（一）從國家政策和整體產業布局層面看

1.企業戰略制定的政策依據不足：當前國家生物質能發電項目的審批程序不完善，手續繁雜，嚴重影響了企業的積極性。

2.企業缺乏戰略意識，導致項目布局無序：通常來說，生物質能發電產業鏈由燃料供應、電力設備、電力生產及電網這幾個主要部分組成。這就要求企業在進行戰略決策時，綜合考慮影響戰略制定的主要因素。然而事實是，由于我國大力支持發展生物質能發電產業的發展，導致很多企業盲目上項目，資源配置極度不合理。比如由于缺乏產業區域規劃，導致一個地區內出現生物質電廠集聚的現象。后果往往是企業由于無法負擔主要燃料的高價格而被迫停產。

（二）從企業自身的層面看

1.企業戰略制定功能定位不科學，導致發電成本畸高問題。企業制定發展戰略，需要進行宏觀環境PEST分析。但是由于種種因素的制約，我國一些生物質發電企業往往是急于“跑馬圈地”，不僅疏于對國家相關環境等政策的調研，而且對自身的優劣勢也缺乏SWOT分析 。其后果是運營成本的提高，一些企業在生物質能資源收集、運輸、加工和貯存方面還存在較大的困難。

2.企業的技術推廣模式陳舊：一般來說，生物質能發電企業屬于技術密集型的高技術企業，其技術能力和創新能力是企業的核心競爭力。直接關系著企業生產成本的高低。準確地說，其技術的推廣模式是關乎長遠發展的關鍵所在。隨著我國支持生物質發電產業相關扶植政策的陸續出臺，我國一些企業發展生物質發電技術的熱情持續高漲，甚至忽略了自身發展的現實情況。比如，一些生物質發電領域的先進適用技術的投資風險較高，很多中小企業受制于規模和資金，不僅技術科技研發能力弱，而且還存在技術轉移渠道不健全等問題。

3.企業進行生物質發電項目的融資渠道單一，并且缺乏健全的風險投資體系。

三、完善我國生物質發電企業制定發展戰略的對策和思考

通常來講，企業制定發展戰略，需要綜合考慮內外部環境、國家有關政策規定、以及地方經濟社會基礎和自然資源條件等各種因素。對于我國生物質發電企業來說，基于目前企業整體的客觀情況，制定戰略方案需要注意如下方面的工作。

（一）科學制定適宜企業自身發展的戰略規劃

科學制定適宜企業自身發展的戰略規劃是企業發展生物質發電項目的關鍵所在：首先，要求企業能夠根據國家及地方最新的電源政策和整體產業布局為根本導向，也就是保持對國家新能源產業相關導向政策的高度敏感性；其次，進行通過深入調查和評估生物質能資源情況進行項目的選擇。即企業在進行生物質發電項目規劃時，需要合理規劃生物質發電的站址、投入規模，以此來系統規劃降低企業的運營風險。再次，選擇適合自身發展階段的戰略。我國生物質能技術和設備與國外還存在差距，需要我國企業目前以生物質發電技術研發為焦點，積極推進引進、消化和吸收，形成企業核心競爭力，同時采取專業化和集中型的發展戰略，從而保證企業集中優勢資源，處于一個相對有利的發展地位。

（二）加大對生物質發電技術推廣的商業模式創新

我國發展生物質發電產業一方面需要技術創新，通過產學研結合培養專業技術人才來整合現有的技術資源，推動新技術的研發和示范，不斷完善相關技術規范和技術標準，加快生物質發電技術和設備國產化的進程，以此提高企業在新能源發電市場上的份額；另一方面需要多渠道多方式進行商業模式的創新。其一建議打造國家財政引導、企業資本市場為主體的金融環境。比如要推進企業進行生物質發電技術的推廣，需要銀行“綠色信貸”的支持；其二需要充分發揮行業協會和中介服務機構的聯合行動。企業通過與他們的相互協作，比如建立生物質發電技術創新聯盟，分攤技術創新的風險，合作捕捉市場機會等。

（三）不斷開拓生物質能發電項目的融資渠道

目前我國生物質能發電企業面臨的普遍問題就是融資困難。如何破解這一瓶頸問題，需要企業、政府、金融機構等共同努力。當前，企業發展生物質發電項目的資金來源主要有企業內部資金、國家財政資金、銀行信貸、外資、資本市場資金和民間資本。具體的融資模式有建立生物質能項目發展基金，杠桿租賃融資、ABS融資和CDM項目融資等。就全球范圍來講，現代生物質能項目和水電項目是CDM模式運作項目的主要部分。建議我國生物質發電企業積極獲取國家政府的支持，積極爭取利用CDM機制與國外發達國家相關研究結構和大學進行合作，從而為其生物質能發電項目的建設和運營提供中長期發展資金。需要企業在進行生物質發電項目投資時，特別注意的是申請 CDM 融資時間和具體流程。此外，需要構建有利于融資的信用環境。企業要建立完善的信用制度，不斷提高自身的財務透明度和可信度，還要按期償還債務，這樣從長遠來看，有利于提高企業進行生物質能發電項目的市場性融資成功的可能性。

四、結語

綜上所述，在世界能量需求量不斷增大，而石化能源不斷枯竭的大背景下，生物質能被賦予了時代的使命和發展意義。為了在新一輪的產業革命中，我國生物能行業乃至生物質發電企業具有核心競爭力，如何制定領先的戰略方案至關重要。本文從國外的經驗切入，再有針對性得提出我國生物質發電企業目前存在的主要問題，最后基于戰略分析的視角提出建議，這是對生物質能發電這一新興行業的戰略研究初探，希望對企業的具體時間帶來一定的參考價值。

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（作者單位：陽光凱迪新能源集團）