我國電子政務項目團隊的敬業度問題與對策

摘要：近年來國內外專家學者對員工敬業度的研究成果對我國電子政務建設項目團隊的管理有著重要的啟示。根據我國實際情況，創造有利于提高項目團隊敬業度的條件，對于解決當前電子政務建設項目團隊管理中的問題，以及推動我國電子政務的長遠健康發展，都有十分重要的意義。

關鍵詞：員工敬業度；電子政務；項目團隊管理

成功的項目離不開優秀的項目團隊，項目團隊管理是否有效直接影響到項目實施的進度、成本與質量，從而決定了項目的成敗。在電子政務項目管理工作中，如何吸引高素質的人才并通過一系列合理有效的管理手段來提高他們的敬業度，從而最大程度發揮他們的價值，既是一個重點又是一個難點。

一、關于員工敬業度研究的回顧

員工敬業度是一個較新的管理學領域的概念，業界普遍認為員工敬業度的概念出現于上個世紀90年代，由學者Kahn提出，他從主觀意識的角度定義員工敬業度，即員工將生理、意識、熱情等投入到其所扮演的工作角色中的程度。根據Kahn（1990）的觀點，敬業的員工既能通過努力工作獲得精神上的愉悅，又能促進組織的長遠發展。Markos和Sridevi（2010）則從驅動因素的角度來看待員工敬業度，將員工敬業度描述為由員工與組織雙方共同努力促使的、并有利于雙方共同發展的概念。當前一些跨國咨詢機構對如何定義員工敬業度也發表了各自的見解。Gallup將員工敬業度詮釋為員工對組織的一種認可、信賴與情感歸屬程度，并促進組織績效有力提升；Hewitt認為員工敬業度是員工傾向于贊揚組織、留任組織并努力工作的程度。雖然這些學者和研究機構對員工敬業度的理解存在著一定的差異，但是都直接或間接地肯定了敬業度對組織在績效提升方面的功能與價值，即關系到組織的效益和利潤等指標。

在研究如何提高員工敬業度方面，國內外的學者和研究機構近年來通過統計、模型、分析等手段，對影響員工敬業度的因素作了一定的探析，本文將這些因素歸納為公平因素、尊重因素和發展因素。公平因素是影響員工敬業度的首要因素。在一個組織工作環境中，員工所關心的公平待遇與薪酬水平本身的高低并不直接相關，而是與決定薪酬分配的過程和薪酬的實際分配結果相關，即與組織的薪酬制度相關（張仲華，2007）。除了組織的薪酬制度，員工的文化水平、價值觀、思想道德意識等，也左右著員工怎樣看待公平問題。尊重因素是影響員工敬業度的另一個關鍵因素。在一個良好文化理念和價值觀的組織環境中，領導往往比較重視和認同下屬員工，員工會因此認為受到尊重，同時員工之間也會彼此尊重，形成一種良性循環的組織氛圍。發展因素是影響員工敬業度最強有力的因素。組織中對員工專業技術和綜合能力方面的培訓，以及職務升遷的機會，通常都會直接強有力地引發和驅使員工更敬業地工作，甚至愿意挑戰難度較大的工作任務。此外，行業和組織自身的發展前景也會影響員工的敬業精神。

二、我國電子政務建設項目團隊管理的問題

隨著經濟與科技的飛躍發展，我國電子政務建設在短短十余年的時間里已取得不菲成績，并不斷加快推進。然而在我國電子政務建設的道路中，依然存在諸多的問題。在這些問題當中，關于電子政務建設項目團隊管理方面的問題非常突出，主要表現在以下幾個方面。

首先，項目團隊的管理模式落后。我國電子政務建設項目的實施方通常是政府部門的直屬企事業單位。一些項目實施單位依舊按照過去的行政人事管理模式而非項目管理模式來管理項目團隊，沒有明確權與責，沒有制定完善的績效考核標準，也沒有建立相應的激勵機制。這樣的管理模式比較容易造成分配的不公平。

其次，項目團隊缺乏配套的資源。在一些作為項目建設方和領導方的政府部門中依然存在著陳舊的思想，不重視電子政務建設，也不重視項目團隊建設，因此難以制定合理完善的資源分配政策以支持項目團隊。得不到上級的重視與認可，資源的不到位，都會給項目建設造成不良影響。

最后，項目團隊組建與建設不完善。由于一些項目實施方單位缺乏專業技術實力，他們通常會采取臨時外聘或外包的方式組建項目團隊，而這些外來人員一般會在項目竣工驗收后解散。項目實施單位在做后續的維護工作時，如果不能及時有效解決技術問題，就難以得到作為上級的建設方的認可。項目團隊建設方面，對于資源缺乏的一些項目實施方單位來說，對員工培訓方面的投入力度會相應減弱，并且存在重技術輕管理的思想。培訓方面的不完善也難以激發項目團隊的敬業精神。

綜上，我國電子政務建設項目團隊管理中存在著不利于提高員工敬業度的因素：不利于薪酬的公平分配、不利于員工受到尊重、不利于員工的發展。這些弊端既不利于某個具體項目的保質按時完成，更不利于我國電子政務的長遠發展。為此，非常有必要來研究和制定解決這些問題的策略，并監督其有效實施。

三、解決電子政務建設項目團隊管理中問題的建議

針對上一節所歸納的在電子政務建設項目團隊管理中出現的問題，以創造有利于提高項目團隊敬業度的條件為核心，結合當前國家的實際情況，本文給出了如下建議。

一是加強思想宣傳工作。國家和地方政府目前已出臺一系列關于電子政務建設規劃和鼓勵電子政務建設的文件，需要注意利用多種渠道多種方式加強宣傳這些文件精神，尤其是加強宣傳電子政務建設對于我國改革與發展的戰略意義，以改變陳舊的觀念，樹立新的意識，形成從上至下都對電子政務建設項目工作一致認可、高度重視和大力支持。

二是完善項目團隊管理。以國家發改委于2007年制定的《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》為指導，按照科學的項目管理方法，認真做好項目團隊生命周期中的人力資源計劃編制、組建團隊、建設團隊、管理團隊等工作，特別注意優化項目團隊生命周期中有利于提高項目團隊敬業度的措施，比如績效考核、薪酬激勵、員工培訓、職務晉升等等。

三是發揮信息技術的管理效能。充分利用作為國家信息化發展戰略有力武器的信息技術，幫助做好作為該發展戰略重點之一的電子政務的項目管理工作。比如，利用可視化的語音軟件工具，做好準確及時的信息傳遞與溝通，促進分工與協作；通過加強開發文檔的完整性和可讀性管理，完善技術人員的交接工作；通過增強開發軟件架構的靈活性與重用性，應付項目建設中的未知變化。

四是設立項目管理辦公室。在項目實施單位中設立項目管理辦公室（PMO），用于加強宣傳和培訓指導電子政務建設，強化項目團隊資質與經驗的審核，優化配置和協調用于電子政務建設的關鍵資源，解決電子政務運維中的技術問題，從而有效控制項目建設中的風險。

四、結語

項目的完成歸根還是需要人來實現，項目團隊是完成項目的核心力量。敬業的項目團隊往往能帶來高的績效，保證項目高質量高效率地完成。對于當前在我國電子政務建設項目團隊管理中出現的問題，亟需采用科學的管理方法對癥下藥。

參考文獻：

[1] Kahn W A. Psychological Conditions of Personal Engagement and Disengagement at Work[J].The Academy of Management Journal， 1990（04）.

[2]Markos S. and Sridevi M S. Employee Engagement： The Key to Improving Performance[J].International Journal of Business and Management， 2010（12）.

[3]黃瀾.電子政務建設應重視人力資源管理[J].信息化建設，2006（03）.

[4]張仲華.影響員工敬業度的薪酬公平因素分析[J].科學與管理，2007（01）.