對發展村級集體經濟的思考

為了積極探索集體經濟發展的辦法和路徑，不斷壯大村級集體經濟實力，大安市財政局對全市村級集體經濟發展情況進行了專題調研。

一、大安市村級集體經濟發展現狀

大安市現有223個村，2011年全市村級集體經濟資產總值72367萬元，總收入8393萬元。有集體經營收益的村56個，占村總數的25%；無收益的村167個，占75%。集體收益在5萬元以下的村40個，5—10萬元的村11個，10萬元以上的村5個。全市村級集體經濟發展主要呈現以下特點：

（一）村級集體經濟組織的資產快速增加。村級總資產由2009年的21300萬元上升到2011年的72367萬元，增加了51067萬元，從整體規模上看呈快速增加態勢。

（二）村級集體經營能力極其弱。2011年，全市總收入中經營收入為205萬元，僅占總收入的2%，而在總支出中，經營支出為263萬元，僅占總支出的10%。

（三）部分村級集體經濟發展缺乏后勁，集體經濟收入來源較為單一。多數村集體積累底子薄，收入主要來源于政策（轉移支付等）、資源（荒山拍賣、土地承包）、資產（土地補償費等）帶來的收入，2011年分別為2020萬元、1073萬元、4764萬元，分別占總收入的24%、13%、57%。一些集體經濟薄弱村原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的收入來源。

（四）村級負債嚴重。全市90%的村都有村級債務，其中負債30萬元以上的村有76個，占村總數的34%。2011年底，全市村級負債總額為21230萬元，每村平均95萬元，每年給各村撥付的財政轉移支付補助平均6萬元，只能保村干部的工資、辦公經費，根本沒有資金用來發展村級集體經濟。

二、影響和制約村級集體經濟發展的因素