加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管的思考

黨和國家始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，特別是2004年以來的中央一號文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。隨著國家對“三農(nóng)”的支持力度的逐步加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的安全問題越來越引起各級政府和社會(huì)各界的關(guān)注。不斷加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的監(jiān)管，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。

一、加強(qiáng)和完善資金監(jiān)管工作的主要做法

（一）健全管理制度，把住監(jiān)管源頭。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管的重要抓手，進(jìn)一步完善管理制度，形成科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系，從源頭上加強(qiáng)資金監(jiān)管。主要從三個(gè)層次健全了資金管理制度：一是以省政府名義出臺(tái)了《江西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理辦法》，提出涉農(nóng)資金管理的總體要求和原則，著力構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查的長效機(jī)制；二是對每個(gè)專項(xiàng)資金都制定了管理制度，涵蓋項(xiàng)目資金申報(bào)、撥付、管理、考評各個(gè)環(huán)節(jié)，明確資金管理具體要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年，我省共制定各項(xiàng)管理制度50余項(xiàng)，有效保障了資金安全、規(guī)范運(yùn)行；三是對大額專項(xiàng)資金印發(fā)年度立項(xiàng)指南，明確年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金績效目標(biāo)。各市縣也進(jìn)一步加強(qiáng)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金管理制度建設(shè)。如于都縣先后制定了《于都縣專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《于都縣財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬管理辦法》等一系列文件，提出了“做到四個(gè)明確，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，建立四項(xiàng)機(jī)制”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理工作思路；……