加強強農惠農富農資金監管的思考

黨和國家始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，特別是2004年以來的中央一號文件連續聚焦“三農”，出臺了一系列強農惠農富農政策措施，切實加大對農業和農村的投入，對促進農業發展、農村穩定、農民增收發揮了重要作用。隨著國家對“三農”的支持力度的逐步加大，強農惠農富農資金的安全問題越來越引起各級政府和社會各界的關注。不斷加強強農惠農富農資金的監管，是財政部門的重要職責。

一、加強和完善資金監管工作的主要做法

（一）健全管理制度，把住監管源頭。堅持把制度建設作為加強強農惠農富農資金監管的重要抓手，進一步完善管理制度，形成科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農資金管理制度體系，從源頭上加強資金監管。主要從三個層次健全了資金管理制度：一是以省政府名義出臺了《江西省強農惠農資金使用管理辦法》，提出涉農資金管理的總體要求和原則，著力構建強農惠農資金監督檢查的長效機制；二是對每個專項資金都制定了管理制度，涵蓋項目資金申報、撥付、管理、考評各個環節，明確資金管理具體要求。據統計，2010—2013年，我省共制定各項管理制度50余項，有效保障了資金安全、規范運行；三是對大額專項資金印發年度立項指南，明確年度項目建設任務和資金績效目標。各市縣也進一步加強了強農惠農富農資金管理制度建設。如于都縣先后制定了《于都縣專項資金使用管理辦法》、《于都縣財政支農資金報賬管理辦法》等一系列文件，提出了“做到四個明確，堅持四個結合，建立四項機制”的強農惠農資金使用管理工作思路；……