關于福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策的調研報告

摘要：隨著福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的深入推進，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的適時提出和迅速發(fā)展，正成為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領頭羊和排頭兵，是福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措；如何推動福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，切實促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是擺在我們面前的一項重要課題。本研究采用文獻分析、實地調研、統(tǒng)計和對比分析等方法，以福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）為對象，介紹了福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）的主要特征和建設現(xiàn)狀，剖析了其在建設過程中所存在的一些問題，并提出了創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設工作是省委、省政府著眼新形勢新任務作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是“十二五”期間福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。其目的是以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為重要抓手和有效載體，按照“政府引導、市場運作、農(nóng)民受益”的原則，集聚資金、技術、人才等先進生產(chǎn)要素，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術組裝集成、科技成果轉化、農(nóng)業(yè)高新技術示范推廣、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化等活動，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣應用新機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新方式、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新模式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收等有效融合、協(xié)同發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，進而推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園自2013年1月成立以來，發(fā)展迅速，各部門鼎力扶持，已經(jīng)取得一定的成效，但仍存在一些問題亟待解決。本課題組在實地調研和文獻資料分析的基礎上，形成了本調研報告，期冀能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻應有的力量。

一、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展概況和特征

2012年，福建省政府有關部門在多次調研和廣泛聽取意見建議的基礎上，最終形成《福建省人民政府關于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見（閩政〔2012〕67號）》，并于2012年12月30日正式發(fā)布。

2013年1月16日，福建首批9個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和10個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設工作正式啟動。

7月16日，省政府又公布了第二批40個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地名單。至此，福建共建有省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園9個、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地50個，布局覆蓋全省各縣，建設規(guī)模迅速擴大。

在福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設過程中，從農(nóng)業(yè)主管部門、地方政府，到涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民等多元主體都體現(xiàn)出較強的積極性。究其原因，政策制定的立體性較好、政策含金量較高、考核和補助形式新穎等是創(chuàng)業(yè)園建設有效推進的重要因素。其中，財政的鼎力扶持尤為引人注目：到2015年，省級財政每年補助每個創(chuàng)業(yè)園500萬元、每個創(chuàng)業(yè)示范基地200萬元，重點扶持園區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，實行“先建后補、以獎代補”方式，引導社會資本投入創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地生產(chǎn)建設。

實踐中，根據(jù)創(chuàng)建區(qū)域所在地的資源稟賦，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的園區(qū)功能呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣到示范展示、加工貿(mào)易、教育培訓以及休閑觀光等各個領域，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能的特性。絕大多數(shù)園區(qū)實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟和社會效益。

同時，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為應用新品種、推廣新技術、新模式的主要平臺，對帶動農(nóng)業(yè)整體水平提高、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了較好的促進作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年1至9月省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）培訓農(nóng)民共計120萬人次。

二、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設發(fā)展存在的問題

當前，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但由于園區(qū)規(guī)劃體系和管理體系的缺乏，建設時間短、執(zhí)行力度不夠、項目建設成效不佳、創(chuàng)業(yè)孵化較慢等原因，其建設和發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

（一）創(chuàng)業(yè)園功能定位和產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。從當前一些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設情況來看，園區(qū)發(fā)展與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展結合并不緊密，在促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)技推廣、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化等方面推進力度不夠大，示范作用未能凸顯。絕大多數(shù)僅集中在生產(chǎn)和一般展示功能上，服務、研發(fā)、生活、教育、培訓等功能嚴重缺失。

創(chuàng)業(yè)園功能定位不清晰造成了產(chǎn)業(yè)結構設置的不合理。雖然幾乎所有的創(chuàng)業(yè)園和示范基地都規(guī)劃推進一、二、三產(chǎn)業(yè)，實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，但是在這個過程中并沒有結合園區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，三產(chǎn)之間的結構比例設置隨意性和盲目性較大，難以有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，甚至有可能對原有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大的副作用，有悖農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設立初衷。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇的趨利性造成的同質化。綜合分析9個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和50個示范基地的數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象非常突出。蔬菜、畜禽、水果和食用菌四個產(chǎn)業(yè)分別占到創(chuàng)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的27.1%、15.7%、15.7%和12.9%，選擇這四個產(chǎn)業(yè)的園區(qū)數(shù)量占創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的32.3%、18.6%、18.6%和15.3%（參見圖1）。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇同質化現(xiàn)象的背后是園區(qū)發(fā)展的趨利性。尤其是蔬菜產(chǎn)業(yè)，這幾年從事設施蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；髽I(yè)獲利豐厚，加上省財政的持續(xù)扶持，地方政府和企業(yè)投資蔬菜的積極性相對很高。部分創(chuàng)業(yè)園和示范基地在選擇產(chǎn)業(yè)時并沒有選在所在區(qū)域的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，而是選擇了非主導產(chǎn)業(yè)進行扶持發(fā)展，因此，不同區(qū)位園區(qū)的特色難以凸顯出來，差別效益也難以體現(xiàn)，從長遠看，也不利于福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）部分創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集中度不夠。部分創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種過多，沒有核心產(chǎn)品，造成了園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)示范帶動功能無法體現(xiàn)。此外，部分地方政府部門在申報園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)時隨意性很強，往往是根據(jù)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)某一家企業(yè)的需求進行申報，缺乏系統(tǒng)嚴謹?shù)恼撟C和規(guī)劃，園區(qū)建設目標定位不明確，難以形成真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，沒有很好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的孵化器功能。

（四）創(chuàng)業(yè)園科技服務體系不健全。據(jù)調查，目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設過程中，農(nóng)業(yè)科研院所參與度還不夠，科研院所與創(chuàng)業(yè)園在人才、技術交流和成果轉化等方面缺乏實質、有效的合作，參與的系統(tǒng)性、延續(xù)性、創(chuàng)新性不夠。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建之初，雖然省農(nóng)業(yè)廳組織成立了由省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)大等單位專家組成的建設專家顧問組，結對聯(lián)系相關創(chuàng)業(yè)園和示范基地，針對創(chuàng)業(yè)園及示范基地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調查研究，提出決策咨詢意見和政策建議，參與建設規(guī)劃的研究與制定，并為規(guī)劃實施提供咨詢和技術指導，但是這種松散型的專家團隊只是發(fā)揮了宏觀指導的作用，并沒有深入到園區(qū)建設中，發(fā)揮更為具體的實踐作用。目前全省持續(xù)多年，堅持科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”的項目只有福建省農(nóng)科院的科技下鄉(xiāng)“雙百”行動。由于資金、機制等問題，科技人員下鄉(xiāng)往往是根據(jù)科研項目的需求，短期行為比較多，沒有固定的科研經(jīng)費支撐，專家隊伍的作用未能得到充分發(fā)揮。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也缺乏邀請多元主體參與創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，因而現(xiàn)階段農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也難以形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的孵化器。

（五）創(chuàng)業(yè)園建設缺乏文化內(nèi)涵。從福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園運營模式來看，大多數(shù)園區(qū)和基地依托龍頭企業(yè)和大型農(nóng)民專業(yè)合作社建設園區(qū)重點項目，實行龍頭企業(yè)開發(fā)模式和示范推廣模式，園區(qū)中主題特色表達同構化現(xiàn)象較為明顯，幾乎都朝著全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的方向挺進，但是進度緩慢，缺乏有效的核心競爭力。絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)園只注重生產(chǎn)功能和經(jīng)濟效益，缺乏對創(chuàng)業(yè)園主題文化的營造，沒有挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，忽視園區(qū)載體的多功能表達，園區(qū)建設缺乏應有的文化內(nèi)涵，難以吸引消費者駐足，造成創(chuàng)業(yè)園可參與性不夠。

（六）空間規(guī)模較大造成基礎設施配套不夠完善。一般來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個完整和相對的經(jīng)濟空間，應該有明確的空間界限范圍，但是福建“八山一水一分田”的地理格局決定了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設不能像長三角地區(qū)那樣集中小范圍區(qū)域建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，只能在相對固定的區(qū)域建設創(chuàng)業(yè)園。目前各創(chuàng)業(yè)園一般選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建區(qū)域，示范基地選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建區(qū)域，因此多數(shù)園區(qū)空間面積較大，沒有明確的范圍邊界，由此給園區(qū)經(jīng)營管理帶來很大困難，基礎設施建設難度加大，投入需求激增。

（七）閩臺合作的成效借鑒不夠。近年來，閩臺農(nóng)業(yè)合作保持快速增長勢頭。從2006年起，福建率先在大陸創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，形成漳浦、惠安等6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，累計吸引513家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，引進臺資9億美元，涉及水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。截至目前，福建省已累計批準農(nóng)業(yè)合資項目2474個，合同利用臺資33.7億美元，占大陸兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)實際利用臺資總量的七成以上，利用臺資的數(shù)量、規(guī)模持續(xù)位居大陸第一。

蘇樹林省長在2012年的全省農(nóng)村工作會議上提出，要借鑒臺灣的先進技術和經(jīng)驗，建設福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。2013年，省政府出臺了《關于進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的若干意見》，從深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對接、突出品種技術引進示范推廣、鼓勵農(nóng)業(yè)科技合作等9個方面作出部署。但實際上，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在借鑒閩臺農(nóng)業(yè)合作成效方面還做得不夠，主要存在閩臺農(nóng)業(yè)合作機制有待進一步完善與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作層次有待進一步提升與遞進，區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)布局有待進一步優(yōu)化與調整，對臺優(yōu)勢有待于進一步拓展與發(fā)揮等問題有待完善和解決。

三、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展對策

隨著《中共福建省委 福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》的頒布，福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了一個嶄新的階段，正加速從傳統(tǒng)數(shù)量型向現(xiàn)代高效型農(nóng)業(yè)轉變。作為代表福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，必須堅持面向市場、依靠技術、創(chuàng)新體制、營造環(huán)境的指導思想，切實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程。針對福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設現(xiàn)狀和發(fā)展存在的問題，本課題組提出如下建議。

（一）通過科學規(guī)劃做到定位合理、產(chǎn)業(yè)結構布局合理。規(guī)劃是創(chuàng)業(yè)園建設發(fā)展的指導綱領，科學編制好創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃事關農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設成敗。據(jù)統(tǒng)計，目前9個創(chuàng)業(yè)園和第一批10個示范基地的建設規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，正在實施，第二批示范基地還未開始編制規(guī)劃，有關部門應該加強督促，加緊推進規(guī)劃工作。

功能定位是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高標準、高起點和可持續(xù)發(fā)展的前提。要在對園區(qū)進行優(yōu)劣勢分析的基礎上，遵循因地制宜、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、區(qū)域優(yōu)勢的原則，從產(chǎn)業(yè)、技術、市場、主體等多方面進行準確定位，合理、合適的選擇和布局。經(jīng)濟發(fā)展較好的閩南和福州地區(qū)可以實施“強一接二連三”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；經(jīng)濟相對落后的閩西、閩北和閩東地區(qū)應該以龍頭企業(yè)帶動的一產(chǎn)、二產(chǎn)，個別園區(qū)可結合地方旅游優(yōu)勢適度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在主導產(chǎn)業(yè)選擇方面，要圍繞“福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃”的布局，從長遠角度考慮，選擇性培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免短期趨利型產(chǎn)業(yè)布局，盡量減少創(chuàng)業(yè)園之間的產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象。

總之，9個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和50個示范基地，在功能定位、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)選擇上應有所側重，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、專業(yè)化水平，具備較強的產(chǎn)業(yè)科技水平和核心競爭力，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

（二）讓創(chuàng)業(yè)園成為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡體系的重要棋子。依托覆蓋全省的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，構建福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡體系，促進創(chuàng)業(yè)園間的協(xié)調發(fā)展，搭建區(qū)域間農(nóng)業(yè)交流合作的橋梁，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的示范輻射作用，推動農(nóng)技推廣體系建設。嚴格執(zhí)行省政府67號文件中提出的配套服務體系扶持內(nèi)容和目標要求，突出農(nóng)業(yè)科技服務的“公共性、基礎性、社會性”定位，區(qū)域間遵循平等互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展等原則，做好公共技術支撐、公共信息平臺、社會化服務組織等三方面的基本服務，促進園區(qū)間協(xié)調有序發(fā)展，有效發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射和引導作用，讓創(chuàng)業(yè)園和示范基地成為福建農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要棋子和有效載體。

（三）讓創(chuàng)業(yè)園成為政產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的有效載體。政產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，是國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系及其功能開發(fā)多元化、市場化和社會化的成功嘗試。建立科技依托、政產(chǎn)學研合作發(fā)展的模式應始終貫徹農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設全程，鼓勵科研院校與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)科教基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建技術研發(fā)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，實現(xiàn)政產(chǎn)學研對接，推動成果轉化。創(chuàng)業(yè)園要高度重視新品種、新技術的引進、改良和推廣應用，依托科研院校的技術支撐，針對深加工產(chǎn)業(yè)遇到的共性或關鍵的技術難題，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關，實現(xiàn)利益共享。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術研發(fā)中心，積極申報科技攻關項目，增加科技投入，加快研發(fā)高附加值產(chǎn)品，綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化系列產(chǎn)品，增強市場競爭力；引導企業(yè)做好技術、管理人才的引進和培養(yǎng)，用先進的管理理念推動企業(yè)更好地發(fā)展。

（四）讓創(chuàng)業(yè)園發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的必然選擇。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園持續(xù)不斷的建設發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建成規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、配套服務業(yè)向特色產(chǎn)品種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)域集中，因地制宜選擇發(fā)展冷凍保鮮食品、旅游休閑食品、方便即食食品、功能性產(chǎn)品、生物制品等加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、觀光、休閑、文化等方面多種經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，有效促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（五）進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作。要加快閩臺農(nóng)業(yè)合作重點示范項目入駐園區(qū)，培育園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)特色品牌，促進臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉型升級。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對接，支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園學習臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，推動全省農(nóng)民合作社示范社與臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織開展產(chǎn)業(yè)對接與交流。支持臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)進入福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索創(chuàng)新臺灣農(nóng)業(yè)良種和技術引進的獎勵機制。強化閩臺農(nóng)業(yè)資源有效利用與優(yōu)勢互補，將閩臺農(nóng)業(yè)資源與市場作為一個整體，加強產(chǎn)業(yè)分工、優(yōu)化合作產(chǎn)業(yè)結構，充分開發(fā)高檔次、高質量、高價值、高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，有效促進福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型與升級。

（六）強化組織管理和建設績效考評。有效的組織管理、完善的運作機制和合理的績效考評是創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)規(guī)劃目標的制度保障和關鍵所在。應成立福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會，負責落實創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃的編制和執(zhí)行，確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點建設項目及年度實施計劃，協(xié)調落實相關政策，要做到“中期有規(guī)劃，年度有計劃，項目有目標，進度有跟蹤，效果有評價”，及時解決創(chuàng)業(yè)園建設中遇到的困難和問題。創(chuàng)業(yè)園主管部門要負責做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設績效考評工作，建立健全考核評價機制，從項目建設成效、政策措施、組織領導、創(chuàng)建工作等多個指標對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設工作進行嚴格的績效考核，建立激勵機制，對考評好的給予獎勵，對考評差的園區(qū)要予以調整。各級政府要加大工作力度，加快建設步伐，真正把創(chuàng)業(yè)園和示范基地建成名副其實的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領頭羊、排頭兵，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供經(jīng)驗，推動福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)村社會和諧建設、農(nóng)民持續(xù)增收。

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其他文獻因為篇幅限制略

（作者單位：福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所）

責任編輯：洪峰