工程監理為農發項目保駕護航

自2012年實行工程監理制度以來，內蒙古自治區赤峰市在產業化經營項目和部門項目全面實行。經過兩年多的實踐探索，目前兩類項目實施工程監理制度成效明顯，達到了預期效果和目的。

赤峰市實行農發項目工程監理的措施主要包括：

一是做好前期工作，為順利實施工程監理掃清障礙。建立和完善項目庫，認真組織項目申報，早準備、早動手，及時擴充項目庫，為篩選項目、選好項目做了充分準備。做好項目篩選，嚴把項目“立項關”，核查項目的真實性，核查項目單位的組織實施能力，核查項目的示范帶動作用。由于管理嚴格，程序規范，大大減少了“關系項目”和“人情項目”的發生。

二是夯實工程監理，為順利實施工程監理創造良好環境。市農發辦就監理公司招聘問題先后多次召開討論會，備選了14家當地的水利、建筑工程監理公司，并對幾家監理公司的資質、業績進行了考察。與監理公司簽訂委托監理合同，要求監理公司做到“四個明確”：明確監理公司的監理依據，明確對監理公司以及對監理工作人員的要求和責任，明確監理的范圍和內容，明確監理程序和監理步驟。同時，進一步明確監理部門和旗縣農發辦各自的權利和義務，并要求各旗縣區農發辦要處理好與監理部門的關系，做到心往一處想，勁往一處使，打造經得起考驗、質量優良的“民心工程”和“放心工程”。

三是強化信息溝通，為順利實施工程監理保駕護航。市農發辦同監理公司及時開通網上信息交流。監理公司將《監理月報》、《監理信息》、項目工程進度等第一時間傳遞給市農發辦各位領導和有關科室，市農發辦對在監理工作中存在的問題及時進行研究解決并給監理部門予以回復。

四是強化成果運用，為順利實施工程監理提供有力支撐。為強化監理工作，除要求監理人員必須現場監理外，還專門要求監理部門每年都要對各旗縣區項目建設情況進行考評，考評結果列入全市農業綜合開發年度綜合考評指標，作為資金分配因素，在下一年度的資金分配中予以體現。

由于措施得力，赤峰市農發項目工程監理取得了顯著成效：一是加快了項目實施進度，實現了當年項目、當年施工、當年受益。由于監理人員的介入與督促，加快了施工單位對項目建設施工時間的安排、施工材料的準備、各工序建設的銜接，促進了項目單位的資金籌措，從而加快了項目建設進度。大部分項目基本上都實現了當年施工、當年使用、當年受益。二是防止了偷工減料，確保了工程建設質量。通過監理人員嚴格的現場監督檢查，做到了不合格原材料不進施工現場，前一道工序沒有驗收合格不得進行下道工序施工，一切施工程序和材料質量必須按施工組織設計或施工方案進行，預防和消除了偷工減料機會，最大限度地保證了施工質量。三是控制了項目建設的隨意性，保證了項目建設的完整性。監理人員主要依據項目批復和項目可行性研究報告及施工方案核實項目的建設內容、數量，并把關施工工序；測量其面積、尺寸、數量、規格，凡達不到可研及施工方案設計要求的，不予對單體工程進行驗收，從而保證了項目建設的完整性。四是促進了自籌資金到位，保證了項目建設順利進行。過去在項目建設中，往往因項目建設單位資金不到位，而出現原材料供應不上、拖欠雇工費用，致使工期延長甚至停工，不僅影響了項目建設進度，也影響了項目建設質量。實施監理制后，在每個項目工序開工前都必須要求項目單位備齊、備足合格的施工材料、組織好配套合格的施工隊伍后方可進行，從而促進了項目單位自籌資金的及時足額到位。五是杜絕了“以舊頂新”現象，發揮了財政資金使用效益。監理制的實施使項目建設自始至終都在監理人員監督之下進行，每個施工環節有計劃、有記錄、有影像，在農發辦和監理公司共同制約下，項目單位已不存在用舊房屋、舊設備等以舊頂新來完成項目建設的可能。六是增進了相互溝通，促進了業務素質的提高。在項目建設中，農發機構和監理公司以合同的方式約定雙方的責、權、利，既相互制約又相互督促協作，項目建設竣工后，雙方參與人員都在政策和業務上有了明顯的提高。

（內蒙古自治區赤峰市農業綜合開發辦公室黃云龍、劉大成供稿）

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