霍邱縣加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

近年來，安徽省霍邱縣切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，不斷完善“借、用、還”一體，決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體制，堅持規(guī)劃先行，合理開發(fā)利用土地，有效銜接政府投融資與城市中長期規(guī)劃，將政府性債務(wù)規(guī)模保持在適度、可控的范圍內(nèi)，防范了政府債務(wù)風(fēng)險。截至2014年6月末，全縣政府性債務(wù)率20%，逾期債務(wù)率22.4%，償債率1.7%。

該縣明確債務(wù)范圍，縣鄉(xiāng)政府及所屬部門、政府融資平臺公司、公用事業(yè)單位直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)，都屬政府性債務(wù)，全部納入地方政府債務(wù)平臺管理。規(guī)范資金投向，規(guī)定政府性債務(wù)只能用于市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等政府投資公益性項目建設(shè)。核定債務(wù)規(guī)模，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，逾期債務(wù)率超過30%，或債務(wù)率超過100%且下一年度償債率超過20%的，堅決不再新增債務(wù)。

該縣對政府性債務(wù)實(shí)行計劃管理，在確定的債務(wù)總規(guī)模內(nèi)，編制政府性債務(wù)年度收支計劃，全面反映上年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額，以及當(dāng)年續(xù)建項目、新建項目、舉債額度、需償還的債務(wù)本息、債務(wù)支出用途等。未列入債務(wù)收支計劃的項目，一律不得舉借政府性債務(wù)。除法律或上級另有規(guī)定外，舉債單位不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購責(zé)任方式（BT、BOT等）舉借政府性債務(wù)。嚴(yán)格控制融資成本，依靠財政性資金償債的建設(shè)項目，融資利率不得超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。規(guī)范舉借程序，舉債單位必須向同級財政等部門提出申請，財政部門根據(jù)年度債務(wù)收支計劃，會同相關(guān)部門提出初審意見，報同級政府審定，重大項目舉債需報同級人大審批。

與此同時，該縣還積極化解債務(wù)。對各級政府興辦的教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等公益性項目形成的政府性債務(wù)，在鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，通過土地依法處置、安排事業(yè)收入、經(jīng)營收入和加大財政支持力度等方式化解債務(wù)。對符合法律或上級規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購（BT、BOT等）的，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實(shí)分年資金償還計劃。

（安徽省霍邱縣財政局魯俊賢、張俊杰供稿）

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