霍邱縣加強政府性債務管理

近年來，安徽省霍邱縣切實加強政府性債務管理，不斷完善“借、用、還”一體，決策、管理、執行、監督相分離的投融資管理體制，堅持規劃先行，合理開發利用土地，有效銜接政府投融資與城市中長期規劃，將政府性債務規模保持在適度、可控的范圍內，防范了政府債務風險。截至2014年6月末，全縣政府性債務率20%，逾期債務率22.4%，償債率1.7%。

該縣明確債務范圍，縣鄉政府及所屬部門、政府融資平臺公司、公用事業單位直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務，都屬政府性債務，全部納入地方政府債務平臺管理。規范資金投向，規定政府性債務只能用于市政道路、公共交通等基礎設施項目及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等政府投資公益性項目建設。核定債務規模，對政府性債務風險進行動態監測和評估，逾期債務率超過30%，或債務率超過100%且下一年度償債率超過20%的，堅決不再新增債務。

該縣對政府性債務實行計劃管理，在確定的債務總規模內，編制政府性債務年度收支計劃，全面反映上年末債務余額、可用債務資金余額，以及當年續建項目、新建項目、舉債額度、需償還的債務本息、債務支出用途等。未列入債務收支計劃的項目，一律不得舉借政府性債務。除法律或上級另有規定外，舉債單位不得以委托單位建設并承擔逐年回購責任方式（BT、BOT等）舉借政府性債務。嚴格控制融資成本，依靠財政性資金償債的建設項目，融資利率不得超過同期銀行貸款基準利率的1.3倍。規范舉借程序，舉債單位必須向同級財政等部門提出申請，財政部門根據年度債務收支計劃，會同相關部門提出初審意見，報同級政府審定，重大項目舉債需報同級人大審批。

與此同時，該縣還積極化解債務。對各級政府興辦的教育、醫療衛生機構建設等公益性項目形成的政府性債務，在鎖定債務的基礎上，通過土地依法處置、安排事業收入、經營收入和加大財政支持力度等方式化解債務。對符合法律或上級規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（BT、BOT等）的，根據項目建設規劃、償債能力等，合理確定建設規模，落實分年資金償還計劃。

（安徽省霍邱縣財政局魯俊賢、張俊杰供稿）

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