嫩江縣長福鎮土地流轉效果顯著

近年來，黑龍江省嫩江縣長福鎮以農業增效、農民增收為目標，全力推進土地流轉工作，實現土地規模經營、連片種植、大型機械化作業，取得顯著成效。目前，全鎮已組建多種形式的種植業專業合作社17個，注冊資金5496萬元，入社社員5100戶，占全鎮總戶數的82%。合作社覆蓋了全鎮所有的村屯，已流轉土地16.8萬畝，占耕地總面積的77%，創新了土地經營機制，基本實現了農業轉型發展。

為推進土地流轉，實現規模經營，該鎮根據各村的實際，按照因地制宜的原則，共采取四種模式：一是“土地入股、合作經營”。以村“兩委”班子為主體，組建種植業專業合作社，農民帶地入股，整村推進，種地前預交生產成本資金。成立理事會和監事會，由村委會主任任理事長，村書記任監事長，全體入會社員風險共擔、利益共享，秋后按土地平均產出進行分紅。二是“入股為主、租賃為輔”。農民可用自家土地入股，也可用資金入股，每股5000元，用吸納的股金承包外出打工及不愿入股的農民土地，實行分區管理核算，秋后算賬分紅。三是“企業或社會投資、合作社經營”。合作社與企業和社會上有實力的投資者簽訂土地合作經營協議，將村民的土地以每公頃6000元的價格承包給企業或投資者，承包期3年。同時，種植結構要按照縣示范帶標準要求確定，土地經營管理權交給村種植合作社，機械作業必須由村農機合作社承擔。四是“村內部村民自愿成立合作組織”。由村民自發組建種植合作社，承包村內農民的土地，形成土地規模經營，連片種植。

通過土地流轉，徹底改變了過去一家一戶的低產出、低效益的傳統種植方式，實現了集約化、規模化、機械化的高產出、高效益。帶動和促進了種植業結構調整，使大量的農村富余勞動力從土地中解放出來，外出打工，投入到二、三產業之中。目前，長福鎮常年外出務工人員3890人，2012年實現勞務收入4600多萬元，2012年全鎮農民人均純收入達9407元。土地規模流轉，還有效減少了農民土地糾紛，減少了過去貧困戶種地難、缺少資金等問題，農民享受到了土地流轉帶來的福祉。

（黑龍江省嫩江縣農村財政研究會供稿）

責任編輯：洪峰