保康縣六種模式扶持新農(nóng)村建設(shè)

近年來，湖北省保康縣緊密結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，采取六種模式推進新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條符合山區(qū)實際、具有山區(qū)特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

整村推進式——以全縣整村推進扶貧的重點貧困村為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)村。這些村一般都是分布在縣境高寒貧困地帶，交通不便，信息不靈，自然條件和經(jīng)濟條件十分落后。類似這樣的村，全縣每年確定10—15個進行科學規(guī)劃，分層推進，重點幫扶。將每年全縣80%的財政扶貧資金，投入到這些村的水、電、路、通訊、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，力圖通過改善這些貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為進一步搞好今后的新農(nóng)村建設(shè)工作夯實基礎(chǔ)，提供保障。

集中連片式——以全縣成片居住的農(nóng)戶和相對集中的村組為新農(nóng)村建設(shè)的重點村。這些地方相對高寒貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)民致富能力強，已具備了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好這些地方的新農(nóng)村建設(shè)的主要措施，是通過政策引導(dǎo)、政府服務(wù)、農(nóng)戶自愿、國家適當補助的辦法，通過改房、改路、改廁、改灶、改欄、植樹種花等，進一步完善農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施，提升戶容戶貌形象，使之逐步達到新農(nóng)村建設(shè)的標準。

區(qū)域走廊式——以城郊、鎮(zhèn)郊主要交通干道為中心的村為新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。這些地方往往是交通便利、信息暢通、經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好，農(nóng)民生活質(zhì)量相對較高。因此，新農(nóng)村建設(shè)的定位也要體現(xiàn)高標準、高質(zhì)量，在充分尊重農(nóng)民意愿，體現(xiàn)地方民族特色和房屋建筑特色的基礎(chǔ)上，比照城市和集鎮(zhèn)中心的現(xiàn)代標準進行建設(shè)。同時，注重這些地方的社區(qū)建設(shè)，配套完善公共服務(wù)功能，加強公共產(chǎn)品建設(shè)投入，如醫(yī)療、文體、教育、商貿(mào)等，確保這些區(qū)域示范走廊，率先建成具有山區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村樣板。

切塊搬遷式——對全縣海拔超過1400米的高寒貧困村組，實行整村切塊搬遷式的新農(nóng)村建設(shè)模式。這些地方地處高寒邊遠地帶，信息不暢、交通不便、往往是一方水土養(yǎng)活不了一方人，對他們進行整體搬遷，既符合國家扶貧搬遷政策，又節(jié)約了新農(nóng)村建設(shè)的成本，同時也符合大多數(shù)群眾的意愿。對這些對象按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房設(shè)計、統(tǒng)一資金扶持標準，明確致富產(chǎn)業(yè)和脫貧項目，幫助他們搞好就業(yè)，形成長期穩(wěn)定的增收致富機制，使之迅速融入到社會主義新農(nóng)村的大家庭中。

分散改造式——對全縣居住過于分散，且耕地條件和山場資源條件都比較好的這部分農(nóng)戶，充分利用現(xiàn)有條件，實行以戶為單位，就地開發(fā)、就地改造、就地建設(shè)的方針。

重點扶持式——對勞動者先天性滯、呆、傻的這部分特殊農(nóng)戶和特殊群體，主要通過民政救濟、結(jié)對幫扶、科技扶貧、農(nóng)村最低生活保障等手段，幫助他們走出貧窮。

（湖北省保康縣財政局 嚴文章供稿）

責任編輯：欣聞