如何去掉城市環境頑癥的病根

城市游商、路邊攤、大排檔、小廣告……許多城市頑疾影響著百姓生活，也困擾著政府。怎么管？執法力量分散時，“八個大蓋帽管不了一個破草帽”。聯合執法時，管得了一時，卻難去“病根兒”。如何破解？

今年，石景山區推出新的“綜合管理、綜合執法”模式，一系列大刀闊斧的改革，向城市頑疾揮出重拳。喧鬧十多年的早市不見了滿地攤位，嘈雜的家具一條街不再占道堵路，小區里擾民的露天燒烤撤攤了……

9月初，北京市將石景山區確定為本市唯一的城市管理體制改革試點。從10月下旬到年底，石景山區將改革力度由“出重拳”提升為“亮利劍”，在全區范圍內開展社會環境秩序綜合治理“亮劍行動”，徹底根治一批城市環境秩序的痼疾頑癥，打造全市治理“城市病”的范本。

打破部門壁壘：五指攥重拳

京西模式口，古跡甚多，原本的駝鈴古道，因每天來此爬山、游覽的人數眾多，便形成了游商云集、交通擁堵的京西地區最大流動市場，影響周邊數萬百姓的出行和生活。長1380米、寬5米的模式口大街，每天早晨7點后就會被堵得水泄不通。環境惡劣，治安混亂，居民不堪其擾。

店鋪里歸工商、街面上歸城管，非法行醫歸醫藥、交通違法又歸交通隊，各種執法部門雖然經常執法，但人流密集、攤位流動，執法難度大；部門分割、條塊分割，執法部門各管一攤，難以形成合力，法律法規之間經常出現空隙地帶，削弱了執法力量和效果。城管、工商、公安、環保、食藥……政府部門就像是伸出的五個手指頭，面對城市頑疾，常常束手無策，所謂“九龍治水，水水不治”。