環首都經濟圈新規劃下廊坊生產性服務業模式創新研究

摘要：分析了廊坊市生產性服務業的現狀，針對當前環首都經濟圈新規劃和京津冀一體化發展的特殊機遇，重點探討了當前廊坊生產性服務業存在的問題，給出相應的對策和建議措施，期望對廊坊生產性服務業的發展建設具有一定的促進作用。

關鍵詞：服務業；生產性服務業；環首都經濟圈

隨著經濟的發展，生產性服務業對經濟的作用日益突出，向知識和技術密集化發展，這促進了服務業的發展和產業結構升級，從而提高了國民經濟效益，促進了經濟的增長。廊坊位于環首都經濟圈規劃圈的核心位置，生產性服務業有一定的基礎，隨著京津冀協同發展工作的推進，對生產性服務業的創新模式進行進一步的研究具有重要意義。

一、廊坊生產性服務業發展現狀

生產性服務業屬于第三產業，是提供保障服務的行業，在保持工業生產的連續性，加速企業技術進步和產業升級方面發揮著越來越重要的作用。生產性服務業是從制造業內部的服務部門分離出來形成的新型產業，是制造業的配套服務業，所以依附于制造業，存在企業的產前、產中和產后的各個環節。生產性服務業與制造業不同之處在于不向消費者提供直接的產品和服務，主要依靠人力資本和知識資本，是二三產業加速融合的關鍵環節。2014年8月6日國務院發布了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，指出我國生產性服務業的發展重點是：研發設計、信息技術服務、商務咨詢、服務外包、檢驗檢測認證、第三方物流、融資租賃、節能環保服務、電子商務、售后服務、人力資源服務和品牌建設。

近年來，廊坊市生產性服務業的發展速度顯著提高，2013年廊坊市現代服務業結構不斷優化，金融、物流、信息等生產性服務業快速發展，占服務業總比重的50%左右，對經濟發展貢獻逐年增大，已成為服務業的重要發展方向。2014年1-6月份，廊坊市服務業增加值增長速度快于全市GDP4.3個百分點，全市GDP增長8.2%，服務業拉動3.8個百分點，生產性服務業為經濟的增長起到的作用功不可沒。

2013年，廊坊市電子信息產業規模和增速保持河北省前列，主營業務收入實現253億元，廊坊開發區被批準為國家級電子信息產業基地，一批重大項目開工建設，金融、物流、檢驗檢測、研發等服務業得到了快速發展。各地金融機構爭先搶占廊坊市場，浦發銀行和張家口銀行的業務在廊坊得到快速擴張。金融網點逐步覆蓋鄉鎮，金融體系逐步完善，農村信用社和村鎮銀行的改制和重組步伐加快。

廊坊的物流園區已經初具規模，普洛斯廊坊物流園、勝芳國際物流園區、廣陽物流產業園、易商廊坊物流園都發揮著越來越重要的作用。雖然目前北京周邊擁有不少物流園區，但真正擁有完善冷鏈物流的園區并不多見，特別是廊坊市京永冷鏈物流園區在2013年投入使用，其地址位置十分優越，冷凍庫和冷藏庫容量大，這樣規模的冷鏈物流園區在國內也名列前茅。

二、廊坊生產性服務業發展中存在問題

廊坊的生產性服務業近年得到了快速發展，然而與生產性服務業發展省份與城市相比，還有一定的差距。

1.生產性服務業的比重仍然偏低

發達國家服務業增加值占比普遍超過70%，這其中，研發設計、市場營銷、第三方物流、商務服務等生產性服務業起到了關鍵的作用，生產性服務業的增長速度遠遠高于其他服務業的增長速度，使得生產制造業的服務化趨勢日益明顯，生產性服務業的競爭更加激烈，企業專業化分工更加精準，企業的核心競爭力增強，資源配置效率增強，利用更加充分，同時也使制造業上下游企業得到了快速發展。我國10來生產性服務業實現了快速發展，年均增長約14%，運輸倉儲及郵電通信業、金融保險業快速發展。但與生產性服務業發達國家相比，我國生產性服務結構分布上仍存在較大差距，產值規模較小、內部結構不夠合理，生產性服務業在整個服務業和國民經濟中的比重較低，2013年廊坊市全市三次產業結構由上年的11.0∶54.0∶35.0調整為10.4∶52.6∶37.0，生產性服務業略有增長，經濟中仍是傳統服務業占據主體地位，生產性服務業發展較為緩慢，信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融、科學研究及技術服務業所占比重偏低，知識密集型服務業發展緩慢，生產性服務業整體實力有待進一步加強。

2.與制造業和農業的聯動效應差

農業生產性服務業包括農產品配送、技術推廣、有關農產品和市場的信息服務、農產品疫病防控、產品營銷、金融保險、人力資源的管理和融資租賃等服務項目。農業包含范圍廣，有種植業、畜牧業、漁業、林業，是我國國民經濟的基礎。農業生產性服務業發展水平對農業經濟增長的貢獻率較大，隨著時間的推移，其貢獻率呈不斷增大的趨勢。農業對生產性服務業的中間消耗極少，生產性服務業對農業生產過程的融合功效很低。當前農業生產性服務業的發展水平滯后，農業中服務業的比重低，農業中服務業投入少，從而阻礙了現代農業的發展。從全國情況對比可以看出，生產性服務業占GDP的比重約為13%，發展速度遠遠沒有跟上制造業發展步伐，生產性服務業與制造業發展水平不相適應的情況仍然很突出。生產性服務業中的交通運輸、倉儲和郵政等傳統產業仍占較大的比重，技術和知識含量高的生產性服務業所占比重不高，有待進一步的發展。廊坊的金融保險業發展速度雖然較快，但與京津地區的優勢相比仍處于起步階段。一些具有高科技含量、高附加值、高產業帶動力的生產性服務業，如信息、高技術、商務服務業等，還難以滿足制造業轉型升級的需要，不適應產業升級和轉型的要求，更沒有發揮出與制造業的聯動效應。

3.高層次服務人才匱乏

服務行業當前從業人員數量比較多，但生產服務業未來的發展趨勢是技術和知識含量高的行業，而目前的從業人員素質不能適應未來生產性服務業的發展要求，生產性服務業中的金融保險業、技術研發等技術和知識要求高的行業，要求從業人員具備現代知識結構和豐富的從業經驗，對職業素質有較高的要求，因此當前明顯出現金融、投資、財會、法律等經營管理和咨詢服務業等高層次服務業人員匱乏的問題，從業人員素質與經濟的發展不相適應。另一方面，服務業高端藍領人才也存在著不足，如廊坊市批發零售業、交通運輸以及倉儲郵政業等傳統服務業行業人才比重比較大，占42%，信息傳輸計算機服務和軟件業、金融業、房地產業等比重僅為10.5%，廊坊發展生產性服務業急需要提高服務人員素質，招聘高素質服務人才。

三、促進廊坊生產性服務業模式創新的對策

環首都是河北的獨特區位優勢。對比世界各國，首都經濟圈在各個國家區域經濟的發展中都發揮著越來越重要的作用，在GDP中所占的比重也逐年上升，有些國家的環首都經濟圈產值占到了整個國家GDP的三分之一，例如韓國首爾經濟圈就占到了經濟總量的67%。而我國的首都經濟圈只占整個國家GDP的10%，與國際上其他國家存在巨大差距，同時也說明我國的環首都經濟圈還具有巨大的發展潛力。廊坊生產性服務業的發展，必須依靠其地理優勢，在環首都經濟圈新規劃下，進行生產性服務業的模式創新。以京津兩大城市為縱軸，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為橫軸，廊坊正處于這個十字坐標系的原點位置，借助與北京新機場建設的重要契機，廊坊要重點發展物流業和信息產業、商務咨詢等生產性服務業。在金融創新、土地供給、財稅政策等方面要加快改革步伐，為生產性服務業的快速發展提供好的市場環境、公平的發展空間。

1.促進生產性服務業與制造業和農業的融合發展

生產性服務業是為制造業和農業等生產性產業提供服務的，主要為生產性產業中自身不具備競爭優勢的相關項目提供專業化的服務，發揮生產性服務業的專業化分工和特色優質服務的優勢。廊坊市要重點發展金融業、物流業、信息技術、設計研發等位于微笑曲線兩端的高產值的生產性服務業，積極促進生產性服務業與制造業、農業的融合和互動發展，搭建一個完善的功能型服務體系。制造業企業將自己不擅長的各項服務剝離出來，請企業外專業化的公司來提供相應的服務。制造業和農業企業將自己的資源集中用于產品和技術的研發和更新、市場的拓展等方面，這樣制造業和農業必將更具有競爭力，同時生產性服務業也要不斷提高自己的服務能力，滿足制造業和農業不斷發展變化的要求，互相促進，共同發展，實現制造業和農業與生產性服務業的互動與發展。

2.建立特色生產性服務業聚集區

依托政府的優惠政策，建立具有廊坊特色的生產性服務業聚集區，合理規劃和有效開發管理，吸引與服務業相關的企業和機構，形成規模優勢及生產性服務業發展的地域優勢，使生產性服務業發展成節約型、集約化。在環首都經濟圈新規劃和京津冀一體化發展的機遇下，廊坊市要努力建立特色生產性服務業聚集區，與北京外遷企業中的經濟效益好、無污染的企業對接，重點引進電子信息、現代物流、研發設計、金融服務、云計算等綠色環保的生產性服務業，不斷拓寬廊坊市生產性服務業園招商引資的方向，為京津冀地區和河北其他地區的企業提供更加專業化的服務。

3.推進城市化進程，強化區域合作

城市規模越大，對生產性服務業的需求越多，就越能促進生產性服務業的發展。因而要利用生產性服務業所具有的集聚特性，在促進城市化的同時，加快生產性服務業的發展。同時還可以加強不同地域之間的合作。城市化的快速發展，能為生產性服務業的發展提供更大的空間。廊坊市要通過信息化來推動城市現代化，形成城市化產業帶，為生產性服務業創造更多消費群體。同時注重和強化區域合作，加強與北京、天津和河北其他城市的合作，發展特色優勢和深化對外開放，促進生產性服務業發展。

4.引進和培養高層次服務業人才，強化人才支撐

生產性服務業未來的發展趨勢是技術、知識密集型行業，因此對從業人員相關素質的要求日益提高，尤其需要復合型、專業型的生產性服務業監管人才，而這正是當前市場所奇缺的人才。因此我國要完善人才的開發利用環境，向國內外勞動市場招納優秀人才，引進世界生產性服務業發展的先進生產理念和管理經驗，做到在技術標準、行業法規、認證體系上與國際市場逐步接軌，并力爭獲取在專業領域內的國際話語權，使其在生產性服務業的發展建設中發揮應有作用。

河北省具有豐富的勞動力資源，但由于緊臨北京和天津，加之河北與北京天津工資福利待遇的巨大落差，導致高端人才流失嚴重，特別是高素質服務業人才大量涌入北京和天津。廊坊由于更靠近北京和天津，交通的便利也導致高素質人才流失更為嚴重。廊坊市要更快發展生產性服務業，就必須想辦法引進或者自主培養高層次服務業人才，并要想辦法減少上述人才的流失率。要充分利用市屬和省屬高等院校的優勢，拓寬人才培養途徑，培養高層次的人才。同時采取各種有效的物質激勵和精神激勵措施，吸引和留住國內外高級人才，為其提供良好的從業環境。針對目前一些行業從業人員素質較低的情況，開展校企合作、崗位培訓等，以提高生產性服務業人員的職業素質和能力。

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