“新國企”發展問題探究

摘要：“新國企”的產生為我國國有企業改革與發展提供了一種新的思路，成為眾多國內外學者關注的焦點。文章就“新國企”的發展前景和未來趨勢進行了深入研究和探討。

關鍵詞：新國企；國企改革；發展現狀；活力

“新國企”即“新型國有企業”，它有著多元化的所有制結構；在資源配置上，既非單純的市場機制，也非單純的計劃機制，兩者共同協調、作用。1997年，“新國企”首先由經濟學家劉世錦提出。之后，越來越多的學者認為，“新國企”在改制轉型過程中基本有效分離了歷史包袱，可以輕裝上陣公平參與市場競爭，并且能取得令人可喜的成果。由此可見，“新國企”現象的關注度已日漸提升。

本文分析了近十年的包括書籍、期刊、報紙、年鑒等各類文獻375篇文獻，對“新國企”的概念、發展現狀、性質、特征等進行了初步探討，并對如何促進“新國企”的進一步發展提出了建議。

一、“新國企”的研究現狀

所謂“新國企”，是指股份由國有資本控制的、符合現代企業制度規范、具有鮮活生命力的“新型國有企業”。關于“新國企”的概念界定，截至目前，主要有“老國企改制說”和“新國企非國企說”兩種理論。一些學者普遍認為：“新型國有企業”是我國國有企業在現代企業制度和治理不斷加強的背景下產生和發展起來的，與傳統國有企業有顯著不同，即“新國企非國企說”。而另一些學者則認為：“新國企”是我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中產生的市場導向化的國有企業，也就是“老國企改制說”，這一理論在經濟研究領域也得到了較為普遍的認同。

二、“新國企”的發展現狀

自“新國企”出現至今，其發展的速度不斷加快，規模也日益擴大，股份制改革已經惠及了大多數的國有企業。

在成規模的“新國企”當中，沒有太小的企業，也少有大型或者特大型的企業。專業資料顯示，截至2012年，中央企業的營業收入與2002年相比增長近七倍，但國企的戶數卻在減少，由2003年國資委成立時的163家減少至現在的117家，由此可見，“新國企”的出現和發展真正起到了四兩撥千斤的效用。

三、“新國企”的發展特征

1.市場化的生存方式

一些學者指出：如今的企業不愿受到政府的管制，政府也沒有辦法強迫銀行出資來幫助企業度過發展難關。而國有經營資本預算制度的建立，使國家的公共財政再也不能補貼不承擔公共服務職能的企業。因此，“新國企”只有善于從市場中尋求機會，在市場競爭中自謀出路，才能獲得更多的發展資源。只有這樣，“新國企”才可以得到更大的發展空間。

2.獨特的管理模式

與傳統的國企相比，新型國有企業的管理模式已經不再以單純的技術和生產為中心，更成為利潤中心。如長虹的“以財務為主線，以利潤為核心”的經營模式和海信的“零庫存”經營管理模式。這些管理模式都使老國企從無序、低效的管理狀態中脫離出來，顯著地提高了生產效率，成為“新國企”在管理模式競爭中的佼佼者和排頭兵。

3.追求卓越的企業文化

如今，企業核心競爭力的重要構建力量是企業的優秀文化。新型的企業文化形象具體，具有針對性，不頑固守舊，關注顧客的需求和對市場的反應。“新國企”的企業文化努力賦予老品牌以新的時代涵義，賦予新品牌以傳統文化的精華，重新塑造企業的內外在形象，有效地體現企業文化的繼承性和針對性，推動企業不斷向前發展。優秀的企業文化將企業結為整體，能有效鞏固企業在市場經濟發展浪潮中的地位。它是企業發展的深層推動力，使企業不斷走向成熟，最終能在市場競爭中占有一席之地。

四、“新國企”發展中的不足及完善建議

1.“新國企”的治理效率仍然不高

有的學者指出：“與其他所有制企業相比，國有企業的發展效率還是很低的”。“新國企”的出現和發展雖然在產權制度、管理體制上得到了很大發展，但依舊可以看出，“新國企”除自身經營績效顯著增強外，在企業資本質量和管理水平上并不是太高，所以“新國企”應該學習民營企業的優秀運行技術和管理手段，全面提高國有資產的配置效率和管理人員的管理水平。

2.企業內部容易重集權、輕分權

“新國企”由于市場導向性較強，以最大化實現利潤為目的，所以集權制可以更有效地整合資源，使資源發揮到最高的利用效率。但是時間一久，不僅打擊中層管理人員的積極性，同時不便靈活應變產生的諸多問題，最終影響企業的發展。因此，政府部門應通過制訂相關的法律加以規范，將權利在適當時候得到有效的分散，不僅可以提高生產效率，同時可增強企業員工的集體榮譽感，中層管理干部有效發揮其效用，使各級各層的員工都能在國企內部各得其所。

3.追求股份制形式

目前有些尚存的國有獨資的“新國企”，為追求“股份制而股份制”，一味流于形式。在此需要了解，股份制只是手段，如何使效益最大化才是最終的目的。自主經營，提高效率，就不必單純為了“股份制而股份制”。同時，還需要進一步健全和完善現代企業制度，勿使董事會、股東會和監事會流于形式，切實發揮公司治理結構三權制衡的功能。

4.員工素質有待提高

在國有企業中，最大的特色是員工隊伍非常穩定，員工流動性低，一名員工，如果沒有極特殊的情形，可以在一個企業里工作到退休，導致競爭意識偏差。因此，應該在制度建設的基礎上，積極創造有利于人才施展才智的環境，始終把人的因素放在第一位，為企業發展提供強有力的人才保障。

5.員工薪酬分配不均

當下，國企員工的平均收入遠遠高于民營企業。國企作為社會的穩壓器，負有降低社會貧富差距的使命。但是，現實中國企成為唐僧肉，國企員工尤其是高管作為經營者，卻率先享受國企紅利。

而在國企內部，也尚未做到薪酬基本一致。薪酬的差別，應該是級別的差別，而非行業的差別。但是，當下中國國企之間，不同行業間的薪酬差距巨大。如中海油的人均薪酬近40萬，而中石化、中煤、華能、華電、國電、大唐都大約10萬。如此的薪酬不一，會引發社會的強烈反響。對于國企的管理還需要進行適當的分類。壟斷性國有企業，減少高薪酬，應看齊公務員。對于競爭性國企，雖然允許一定的激勵機制，但是高管薪酬也不宜高過民營企業高管薪酬。同時，在國企內部，高管與員工之間的薪酬差距也不宜過大，這樣，才能充分體現出新型國有企業中員工的效率和積極性。

綜上所述，新型國有企業的出現是經濟改革的重要產物，它們在其所在的行業中居于領導的地位。并且，以“新國企”為代表的混合所有制既可以引進國外企業先進的管理經驗和技術，又可以充分調動勞動者和經營者的積極性，確保企業提高效率和競爭力。因此，相較于其他所有制形式企業，“新國企”更能適應中國國情和現代生產力的發展要求。

參考文獻：

[1] 趙曉.新國企現象及其啟示[N].新京報，2005-04-24.

[2] 李成勛.國企改革的目標定位：打造“新國企”產權理論與國企改革—兼評科斯產權理論[M].北京：社會科學文獻出版社，2003.