纏繞著國際奧委會的腐敗

2002年的鹽湖城冬季奧運會因舞弊與賄賂丑聞而被人記住的程度，恐怕與賽場上取得的體育成就差不多。鹽湖城冬奧會申辦委員會花了數百萬美元用于招待和賄賂，包括現金、奢侈的娛樂項目和旅行開支、為國際奧委會委員的親戚提供獎學金和工作、房地產交易，甚至整形手術。事件曝光后，有10名國際奧委會委員被解職或主動辭職，另有10人遭到懲戒，而鹽湖城申奧委員會的負責人湯姆·韋爾奇和戴夫·約翰遜因欺詐和賄賂遭到起訴。

然而這并不是孤立的個案。鹽湖城申奧委員會認為他們在申辦1998年冬奧會時遭到了不公平的忽視。獲得那屆冬奧會主辦權的日本長野市花了440萬美元用于款待國際奧委會官員。實際上幾乎任何申辦活動背后都充斥著這樣的不軌行為。在申辦1996年夏季奧運會的過程中，澳大利亞墨爾本市為墨爾本交響樂團安排了一場特別的音樂會，目的就在于讓一位來自韓國的國際奧委會委員的女兒進行鋼琴演奏。很顯然，任何想要獲得主辦權的城市都必須提供豪華旅游和款待。

腐敗和私人交易并不僅限于大規模的賄賂；幾乎每個層面上都存在把錢轉入支持者私人口袋的事。事實上，1996年的亞特蘭大夏季奧運會表明，任何有可能威脅到國際奧委會將錢轉給黨羽和核心支持者的行為，都會引起他們的注意。

最奇怪的案例就是泰奧多勒斯·瓦扎卡斯的遭遇，他于1983年就在亞特蘭大開了一家希臘餐館——遠遠早于亞特蘭大獲得1996年奧運會主辦權——取名叫做“奧林匹克”。1991年他被亞特蘭大奧組委告知侵犯了1978年的法案，必須將餐館改名。最終他花了1000美元，將名字改為“奧林匹亞餐館和披薩”。“對此我非常惱火，”他抱怨說，“但我沒有錢和這幫家伙抗爭，只能改名。真的，我覺得這事實在太瘋狂了。”

甚至本書作者之一的布魯斯·德·梅斯奎塔都親身領教過奧委會對于控制金錢和獲得私人好處的機會是多么饑渴。他的妻子阿琳和兩個朋友成立了一家叫做“側手翻”的公司，為體操運動員生產有趣的商品，如T恤、首飾、文具和音樂CD。阿琳回想起1996年奧運會舉辦之前“側手翻”公司遭到來自國際奧委會和亞特蘭大奧組會的干涉：

我們的公司為體操運動員設計T恤和其他產品。在亞特蘭大奧運會之前，我們想設計一些帶有五環、火炬或其他與奧運相關圖案的產品，但被告知不得印制，否則將陷入巨大的法律麻煩。他們根本不管我們是否采用了與官方設計完全不同的風格或顏色。我們不得以任何形式使用“奧林匹克”這個字眼，也不得使用五環或火炬圖案。我們甚至必須避開官方顏色。為了滿足我們顧客的需求，我們不得不以高價購買美國奧委會的官方產品，一些產品質量極其糟糕，我們都懷疑這些公司是怎么拿到贊助商身份的。

就像其他許多公司一樣，“側手翻”公司被迫支付高價，從國際奧委會或美國奧委會挑選的供應商那里購買產品，來為國際奧委會和美國奧委會中飽私囊以及向別人分發巨額私人好處提供資金。毫不奇怪，產品質低價高。

伴隨奧運會幾乎所有商業層面的丟臉的腐敗行為，最終在鹽湖城達到頂峰。由腐敗丑聞引發的公眾質疑確實促使國際奧委會承諾進行改革，嚴格限制委員接受禮品、豪華旅行和申辦城市提供的津貼。但政治生存的規則使我們認為這種禁令不可能持續，因為奧林匹克組織全部都是小聯盟體制。英國廣播公司的新聞節目《全景》所做的臥底調查表明，賄賂行為仍然很活躍。在2012年奧運會主辦地即將宣布之前的沖刺階段，一些被人秘密錄音的會議透露，國際奧委會委員每一票的價碼在10萬至20萬美元之間。

當我們探究國際奧委會的組織結構時會看到，它受到賄賂和腐敗指控毫不稀奇。成立于1894年的國際奧委會掌管著現代奧林匹克運動的所有方面。國際奧委會只有115名委員，包括現役運動員（最多15人）、國際單項體育聯合會成員（最多15人）、各國奧委會高級官員（最多15人）以及70位獨立個人委員。國際奧委會委員由現任委員提名選舉產生。國際奧委會負責挑選高級執行官員和執行委員會，指導協調各個國際單項體育聯合會和各國奧委會，挑選奧運會主辦地。

要當選國際奧委會主席或獲得奧運會主辦權，只需要得到58票。毫不奇怪，國際奧委會主席長期在任，并維持巨額開銷。自從1896年第一屆現代奧運會以來，總共只有7名國際奧委會主席。實際上，甚至經常都不需要58票，因為并不是全部115個國際奧委會委員職務都被占滿，而且某些委員有可能由于涉及其母國的動議而喪失投票權。比方說，在申辦2012年夏季奧運會時，倫敦只以54票擊敗了巴黎的50票。《全景》節目估計倫敦為了勝出所花的錢不超過1000萬美元。盡管這一數目已經相當可觀，不過與國際奧委會的收入（2005年至2008年收入接近50億美元，涵蓋了北京奧運會）和倫敦預計在體育場館和基礎設施建設上的開支150億美元相比就不值一提了。

國際奧委會丑聞的核心在于它的制度設計。當只要58票就能確保勝利，以及國際奧委會主席可以挑選委員，政治和控制就將永遠和腐敗賄賂行為共生。只要國際奧委會的組織機構不改變，選票收買和貪腐行為就將一直存在，因為這對任何想要生存的國際奧委會主席來說是“正確的”策略。嚴控“禮品”和旅行無法改變通過私人利益、而不是通過為賽事提供更好的組織管理和設施進行競爭的深層動因。

當牽涉到數十億美元的利益并且只需58個人的支持就能勝出，任何單純依靠體育方面的條件進行申辦的國家都會是輸家。鹽湖城從申辦1998年冬奧會失敗當中吸取了教訓，盡管后來他們被逮著了。鹽湖城很多人也許裝出義憤填膺的樣子，但有很多人也許在背后開心地偷笑。畢竟，冬奧會并沒有因為隨之而來的貪腐指控而更換主辦城市。

在制造腐敗方面國際奧委會并不是唯一的。掌管足球事務的國際組織——國際足球聯合會甚至更糟。2010年12月1日，國際足聯宣布俄羅斯和卡塔爾將分別主辦2018年和2022年世界杯足球賽決賽階段比賽。俄羅斯擊敗了其他歐洲申辦對手，包括英格蘭、聯合申辦的比利時和荷蘭以及聯合申辦的西班牙和葡萄牙。俄羅斯有很多吸引人的申辦條件也就罷了，但人們越來越難理解為什么卡塔爾能夠擊敗澳大利亞、日本、韓國和美國獲得主辦權。

作為波斯灣的一個小國，卡塔爾的人均國民收入可能是世界上最高的。然而要作為一個大型足球賽事的主辦地，它的問題多多。伊斯蘭教教義是卡塔爾法律的基礎，在該國飲酒行為會被嚴厲懲罰，同性戀被禁止，而國際足聯主席布拉特在這些方面發表的某些不當言論曾飽受譴責。除開這些，卡塔爾主辦比賽的最大麻煩是氣候。它太熱太潮濕了，很多卡塔爾人在夏季都會出國避暑。為了讓球員能夠比賽，卡塔爾承諾將建造被空調完全覆蓋的體育場。國際足聯現在考慮把世界杯決賽階段比賽從傳統的6、7月挪到涼爽的冬天。這將嚴重影響到世界上眾多頂尖球員效力的歐洲各大國內聯賽。無須多言，如果國際足聯的確愛護足球運動的話，我們很難理解他們為什么不在投票之前拋出這個話題，而是在投票之后。

幸運的是，撥亂反正的改革措施很簡單，對比一下這兩家體育機構的腐敗情況我們就能明白原因。贏得奧運會主辦權所需的票數大約是贏得世界杯主辦權所需票數的4倍，也就是58票對13票。假如被揭發出來的腐敗細節屬實的話，那么贏得奧運會主辦權的賄賂金額要比贏得世界杯的金額低得多，也就是每票10至20萬美元對每票80萬美元。這直接說明了現行制度所起的作用，也讓解決方法一目了然。

隨著所需的支持票數上升，私人物品的重要性隨之降低。直接擴大國際奧委會的規模就可以很容易讓賄賂行為成為歷史。比如說，所有參加奧運會的選手都有資格投票選舉執行委員會官員以及未來的奧運會主辦地。北京夏季奧運會有接近1.1萬名參賽運動員，溫哥華冬季奧運會也有超過2500名參賽運動員。或者，獎牌獲得者（為了避免團體項目產生過多代表，一枚獎牌產生一名代表）可以成為國際奧委會委員。不管哪種方法，不出數年國際奧委會的規模就將擴大，參選的官員和申辦城市就不得不在領導力、賽事和設施的質量上展開競爭，而不是比拼奢華的旅行。

摘自江蘇文藝出版社《獨裁者手冊：為什么壞行為幾乎總是好政治》