上海自貿區再觀察

與先期引發的熱潮相比，掛牌運行數月后，中國（上海）自由貿易試驗區（下稱“自貿區”）的熱度似乎已有所下降。然而，正是在下降的熱度中，自貿區悄然推進著貿易便利化和配套金融服務的相關政策。

某國有大行自貿區分行行長對《財經國家周刊》記者表示，圍繞推進貿易便利化的相關優惠措施將先期推出，包括跨境支付、結匯等金融配套措施也將致力于為貿易與實體經濟服務。

貿易流程簡化

“貿易會朝著越來越便利化的方向推進，今后通過線上進口貨物，就可以不用報關單，支付結匯直接用人民幣，還可以事后再備案。”2月中旬，上海外高橋現代服務貿易有限公司常務副總經理黃寶華對《財經國家周刊》記者說。

作為自貿區所涵蓋的四大區之一——外高橋保稅區的主要開發商，上海外高橋集團正大力拓展與推介10大專業貿易（展示）平臺。在毗鄰保稅區的森蘭區域，記者看到，外高橋集團推出了“前店后倉”進口高端消費品保稅交易平臺；同時，藝術品保稅倉庫也建成并投入使用。

“現在報關與退稅等方面確實便捷了許多”，一位在外高橋經營名酒與藝術品進出口貿易的企業負責人對記者說，“節省了時間，也就節省了成本。”

該負責人介紹，其所經營的進出口業務主要借助外高橋集團旗下相關貿易平臺，后者提供包括保稅、通關、倉儲、結匯、退稅等一攬子服務。

“以前港口貨物入區，需要兩上兩下敲4個章，才能進關”，上海外高橋（集團）有限公司副總經理李偉對記者說，而現在“只要一掃描，30秒就可以進關內”。

記者了解到，自貿區的海關監管采取“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”的模式，海外貨物進出自貿區可以自由出入。自2014年1月27日起，檢驗檢疫部門對自貿區入境的保稅倉儲、保稅加工、保稅展示等保稅貨物免予簽發入境通關證明。

“二線”來看，海關啟動憑艙單“先入區、后報關”模式試點，2013年12月18日以來，已有47家企業加入試點。“現在基本上可以先進來，再報關。”前述貿易商說。

同時，區內的貨物流轉手續也進一步簡化。上海海關選擇了7家企業，設計了4條路線進行區內貨物“分送集報、自行運輸”試點——此前貨物進區則由海關車輛運送。記者了解到，下一步還會推出自貿區與其他海關特殊監管區域之間的跨區域貨物便捷流轉；同時，實行智能化的卡口管理和信息聯網。

空運方面，國際中轉集拼業務試點也在浦東機場啟動。上海機場檢驗檢疫局局長金亦民介紹，國際中轉貨物可通過電子平臺提前進行電子申報，經電子審核后，在航班抵達前獲得檢驗檢疫的核放指令，一到港便可實現分揀操作。這樣便大大節約了國際中轉的時間。

金融政策突破

樂見貿易便利化的同時，自貿區企業也高度關注金融配套政策的突破。

“現在我們更關注的是法律以及金融方面的配套政策。”前述貿易商說。法律關系到涉外糾紛的仲裁，金融則主要表現為跨境支付與貨幣兌換。比如說，按照現有政策，進出口支付結算有配額的限制。“進口200萬美元的貨物，要到外管局去申請外匯兌換額度，一般只會批到100萬美元。”而對于超過額度的余款，更多只能選擇一些屬于灰色地帶的支付方式。

針對跨境支付的需求，2月18日，中國人民銀行上海總部正式發布了《上海市支付機構開展跨境人民幣支付業務的實施意見》（下稱“實施意見”），正式啟動了第三方支付機構跨境人民幣支付業務。這是繼2013年12月央行發布《關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》（下稱“金改30條”）以來，首個出臺的金融業務細則。

“以前貿易支付要用人民幣購美元、歐元，采購方從刷卡消費到國內收單方將卡內人民幣轉換成相應外幣之間，會有幾天的時間差，其中便有匯率的變化。而現在通過互聯網的購物可以直接用人民幣進行實時結算。”黃寶華說。

同時，由于實行事后備案，“在網上進行海外采購可以避掉報關的環節，在進境后備案就可以”。這對跨境網購平臺電商及“海淘族”無疑是一大利好。

事實上，此次政策的正式推出經過了醞釀、成熟的過程——2013年10月，自貿區便上線了“跨境通”電子商務平臺，8家獲得跨境電子支付試點的機構已完成各種運行對接，并建立相關機制。

相比之下，傳統貿易的跨境人民幣使用細則也已開始試運行。2013年12月，在央行“金改30條”出臺3天后，跨境人民幣雙向資金池業務正式啟動，工商銀行、中國銀行上海市分行等7家銀行，分別為上海寶鋼浦東國際貿易有限公司、益海嘉里（上海）國際貿易有限公司等提供跨境人民幣雙向資金池服務或跨境人民幣借款服務。之后，匯豐銀行、花旗銀行等外資行也紛紛在自貿區開展了跨境人民幣資金池業務。

“（跨境人民幣）這塊因之前已經有銀行在做了，所以比較成熟，應該放在前期推。”某外資銀行自貿區分行副行長對記者說。

2月18日，上海自貿區管委會副主任簡大年對外透露，在3月初全國“兩會”開幕前，包括人民幣跨境使用、外匯綜合改革、跨國公司資金池建設、跨國公司貿易結算的常態化等細則都將公布，并將推動相關業務常態化運作。

“我們的客戶都在等待把政策做實了，固化了，再來作出決策。”前述外資行副行長說。他預計，細則在有關涉及貿易與投資便利化的匯兌上可能會提供一些方便，資金價格上或有一些優惠。

前述國有大行自貿區分行行長則坦言，自貿區要打造“總部經濟”，吸引企業入駐，“關鍵還得看有沒有稅收上的以及資金價格（利率）上的優惠。”