白城市風力發電產業的SWOT分析和對策研究

摘要：近年來，國內對電力能源的需求量越來越加大，傳統的火力發電會帶來溫室效應的影響，而發展潮汐能、地熱能又要考慮到成本設施等條件，風力發電已日益成為部分地區供電的主要形式。白城市風力發電產業迅猛發展，已納入西部大開發重點建設工程，以及“十二五”規劃項目，因此，文章通過對白城市風力發電產業的分析研究，結合SWOT分析法分析出發展該產業的優勢劣勢，并結合其機遇和挑戰給出相應對策。

關鍵詞：風力發電；能源；SWOT分析法；白城市

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）15-0119-02

風能是一種可再生能源，而且儲量比較大，容易獲取，越來越受到世界各國的高度關注。風能以其獨特的綠色環保性能得到了開發利用，應用最為廣泛的就是風力發電，白城市是吉林省西部的欠發達城市，為構建環境友好型、資源節約型社會，借助環境優勢，區位優勢，發展風電產業具有可觀價值。

1白城市風力發電產業的發展進程與現狀

白城市風力發電產業起步于1996年。吉林省電力公司在白城通榆同發牧場設立測風塔兩座，標志著風電項目測風工作正式開始運行。1997年12月，吉林省電力公司正式成立吉林風力發電股份有限公司。同年，吉林省風力發電股份有限公司在白城通榆同發牧場建成了同發風力發電場：一期工程裝機11臺風機，單機容量為660 kW，高度為40 m，于1999年10月30日并網發電；二期工程裝機38臺風機，單機容量為600 kW，高度為45 m，于2000年12月31日并網發電。2001年發電量即達5 641.9萬kW·h，年產值達5 350萬元，年地方稅金達300萬元。白城通榆同發風力發電場的建設，標志著吉林西部風力發電場啟動建設。

如今，白城市風力發電產業正向著更高的目標邁進，在良好的區位優勢和自然條件下，在西部大開發戰略和“十二五”規劃的契機下，不斷改革創新，加速人才培養，實現經濟持續增長。2013年國家能源局以國能綜新能[2013]90號文件正式批復，年列為全國唯一風電本地消納綜合示范區。

2白城市風力發電產業的SWOT分析

2.1白城市風力發電產業的優勢

2.1.1風能資源豐富

白城市位于吉林省西北部，號稱 “中國風都”，屬溫帶大陸性季風氣候。白城轄區具有豐富的風能儲量。據1951年以來氣象統計數據記載，年大于8級以上的大風平均24 d，8級以下的風天，年平均47 d，年平均風速可達3.7 m/s。全市可開發風電場面積達6 800 km2。可裝機容量達2 280萬kW。風電機組年平均等效滿負荷小時數達2 100 h，具有十分可觀的開發價值。

2.1.2對環境無污染

可持續發展理論要求改變單純追求經濟增長、忽視生態環境保護的傳統發展模式，從長遠角度看，常規不可再生能源必將面臨枯竭的趨勢，而風能作為可再生能源，有著資源豐富、潛力巨大，可循環使用又無污染，必將取代替代常規能源。

2.1.3經濟效益顯著

白城市風力發電產業體現在其發電總量和年產值上，經過十余年的發展與創新，由2001年發電量的5 641.9萬kW·h，年產值5 350萬元，截止到2012年，創下了年發電量28.8億kW·h，年產值16.7億元，產值翻了30多倍，為政府創造了巨額稅金，豐富了財政收入。

2.1.4加大人才需求，提高就業率

白城市風力發電產業的興起，加大了對電力部門人才的需求，截止到2012年，全市已建成風電場37個。越來越多的人才涌入風力發電事業，加速了人才的定向培養，與此同時，也加大對白城市周邊技術工人的需求，這不僅提高了白城市就業率，也對地區人力資源合理配置做出貢獻。

2.1.5發揮產業關聯效應

產業關聯效應指某一產業由于自身的發展而引起其它相關產業發展的作用效果。白城市風力發電產業的發展，加大了電能的輸出，為搞耗電量的加工廠提供了能源儲備，發揮其產業關聯效應，電力孵化的養殖業，機械加工的重工業，包括現已建成的四季盛寶以紡織為代表的紡織業等等。由于白城市地理位置的優勢，風車、草原、藍天、白云可成為白城市一個集生態，環保，新能源利用為一體的新旅游景觀，也促進白城市新型旅游業的開發。

2.2白城市風力發電產業的劣勢

2.2.1風沙天氣增加設備維修護理成本

白城市地區雖然風力資源豐富，可是，在春秋兩季，沙塵天氣對發電設備會有影響，風中夾雜的沙塵顆粒不僅影響風輪機的轉速，還會不同程度影響風力發電設備的壽命，增加折舊率和維修護理成本。

2.2.2本土缺乏高端技術人才

白城市的風電設備制造企業走的是一條龍戰線。從原材料加工，到合作生產，購買國外許可證進行組裝。因此白城市風力發電產業對人才的要求很大，一方面要求能夠做到自主研發，設計制造風電設備，另一方面還要求能夠對設備進行安裝，調試，以及后期的維修護理等。如此專業的復合型人才并不具備。

2.2.3產業內部人員管理不規范

管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。通過計劃、組織、指揮、協調、控制及創新等手段，結合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標的過程，管理離不開人與人之間的交流協作，因此，信息的完全性和時效性制約著產業的決策，而可行性的決策又影響產業的進步，作為組織的各個層級如何實現有效的管理控制著產業的長足發展與進步。

2.3白城市風力發電產業的機遇

2.3.1國家優惠政策

在稅收政策上，國家政治稅減半征收；進口關稅暫按5%，零部件1%；按照占地面積征地.這些優惠政策對風力發電產業的發展起到了推動作用。政策扶持為產業振興創造了契機，作為欠發達的城市，白城市發展該產業應該抓住機遇，發揮產業的競爭優勢。

2.3.2風電行業競爭和加速發展

中國風力發電產業已經躍居世界前列，在風電累計裝機數量上看，中國僅次于美國，列世界第二位。產業鏈密集，形成了較為完備的風電產業體系，在國際風電市場中的競爭力不斷提高。

白城市開發風電場躋身全國八大風電基地前列；憑借國電、華電等6家大型央企和中材、哥美颯等國內外知名企業的品牌優勢，推動了風電規模化開發、基地化建設，設備本地化生產、一體化配套。更吸引了不少外國投資商的加入，如韓國，西班牙等。

2.4白城市風力發電產業的威脅

2.4.1無風天氣對風力發電的影響

眾所周知，雖然白城市較其它地區風力較大，但是畢竟有無風天氣的存在，在無風條件下，勢必發電機會停止工作，這就會造成設備的閑置，達不到資源有效配置，因此，如何在這段時間內調整或者開發研究成為產業進步的一大難題。

2.4.2產業結構優化升級的影響

產業結構優化，是指推動產業結構合理化和產業結構高級化發展的過程，是實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構相適應的狀態。依據產業技術經濟關聯的客觀比例關系，遵循再生產過程比例性需求，促進國民經濟各產業間的協調發展，使各產業發展與整個國民經濟發展相適應。白城市風力發電產業發展已有17年的歷史，如何實現產業創新，達到產業結構優化升級是直接面臨的問題。

3對白城市風力發電產業的建議

根據對白城市發展風電產業SWOT分析，總結以下幾點建議。

3.1加強對風能資源詳查評估，完善電網規劃

積極響應全國風能資源普查工作，實現對風能資源的詳查評估。詳實記錄氣候變化對風速影響。為保證吸納更多的風力發電，減少能源損耗，應做好對電網規劃工作。完善電網規劃，首先應該做好對風電場周邊環境有效考察，以便制定風電場的并網標準，并且對風電機組接入問題，以及電網與電網的關聯與影響問題做好備案，更加完備的規劃電網建設，有助于減少電量損耗，優化節能。

3.2建立和完善風電產業體系，落實有關政策

由于目前的風電設備均進口，國內技術并不成熟，可聯合科研院所和高等院校，培養的相關人才，加大科研力度，實現技術上的創新，以及設備生產的國產化。有關部門應該盡快落實促進風電發展的相關政策。以推動風電產業實現持續大規模的快速發展。同時，還應該盡快建立風電產業的人才培養體系，從設計、制造、安裝、調試到運營管理全部由產業內部獨立完成。

3.3大規模招商引資，加速用電企業的入駐

風電產業是資本密集型產業，需要大規模的資本投入。為有效解決大規模的投資，可把招商投向市場，把立足點放在引進域外投資主體上，讓更多海內外的投資者成為戰略合作伙伴，以實現不斷競爭，不斷創新的格局。讓更多知名的大企業大集團參與風電產業開發項目，實現產業集群。同時解決電資源合理配置，讓更多用電大企業入駐白城，一方面實現區域發展，帶動經濟，另一方面合理優化電能使用，防止電能閑置。

3.4促進旅游業和開發和農業的發展

白城市可以借助地理位置優勢，在多處風力發電廠建成運營后，風車與草原渾然一體，再加上藍天白云青草集生態，環保，新能源利用為一體的新旅游景觀，為白城市建新型旅游城市奠定厚實的基礎。并且促進餐飲業等服務業的發展。風電場的地理位置大多靠近耕地，為促進農業的發展，可利用風車發電，結合在農業的灌溉技術上，一方面解決了用電量的有效需求問題，另一方面，農業上靠石油作為能源，帶動發動機灌溉，這樣也解決了化石能源過分利用問題，也為鄉土風情式旅游創造了契機。

3.5發揚求真務實精神，走可持續發展道路

雖然白城市風力發電產業已經小有成就，但是在人員管理上，產業結構優化上，還并為達到理想狀態。尤其是近幾年，發電總量以及年產值增長幅度較緩，有關部門還應發揚求真務實的精神，積極尋求適合區域發展的政策，實現產業的可持續發展，造福于整個白城市。

白城市發展風力發電產業具備一定的優勢，但是問題也凸顯，在今后的發展過程中，如果白城市風力發電產業能夠加速企業入駐，合理電能開發，求真務實，不斷進取，積極響應號召，不斷學習，積累經驗，加強管理，必將成為白城市標志性產業，突出產業優勢，造福于白城。

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