發揮市場決定性作用轉變的實踐價值詮釋

摘要：十八屆三中全會明確提出發揮市場決定性作用的重大轉變，這為今后一段時期深化經濟改革指明了方向。文章對發揮市場決定性作用的實踐價值詮釋，旨在全面理解十八大這一戰略性轉變的豐富內涵，對于加深對當前經濟改革深層次問題的理解，發展生態經濟，構建和諧社會，最終全面實現小康社會有著重要的參考價值。

關鍵詞：市場；決定性作用；政府

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）15-0125-01

黨的十八屆三中全會明確提出要發揮市場的決定性作用，經濟體制改革的深化必須堅持市場化改革方向，嚴格遵守市場的一般規律，才能更好發揮政府作用的思想是處理好這種關系的核心所在。改革30多年來，我國市場化程度逐步提升，市場在資源配置方面的基礎性作用逐步得到發揮。然而，我國作為新興的“二元”經濟結構，如何把握好市場和政府在資源配置功能方面的度、提高資源配置效率問題一直為眾多學者所詬病。表現在經濟改革方面具有明顯的不徹底性，一些核心環節與關鍵領域的改革正處在攻堅階段。僅僅依靠發揮市場資源配置基礎性功能很難觸及問題的本質，并已成為當前深化改革的瓶頸，所以，必須承認并充分發揮市場在有效競爭領域的決定性作用，才能從根本上解決當前經濟領域所面臨的深層次問題。

1有助于實現效率配置最大化和社會公平與效率

市場經濟體制條件下，經濟社會資源配置存在政府機制與市場機制兩種方式，二者社會資源配置功能各有優勢。政府機制能夠集中財力、物力、人力對社會資源迅速進行配置，但是容易偏離市場規律，實踐中往往表現為效率低下；市場機制主要包括價格機制、競爭機制、供求機制與風險機制，能夠通過其內在調節機制作用的發揮調節市場供求，引導經濟社會資源流向效益好的領域，實現資源配置效率的最大化，從而有效克服政府機制功能的不足，但是市場機制對于公共物品、基礎設施等非盈利性領域的調節功能極其有限。改革開放多年的實踐表明，市場作用發揮得越好的地方經濟就越有活力。過去，政府直接干預社會資源配置，對微觀經濟過度干預，阻礙了生產要素的自由流動，出現了一些領域資源錯配的現象，導致經濟運行的效率大大降低，如鋼鐵、水泥、電解鋁、太陽能等行業產能嚴重過剩，影響了市場價值應有作用的充分發揮，同時也造成產業結構、經濟結構與生態環境失衡，妨礙了市場公平競爭環境的形成與完善。這既有地方政府追求局部利益和經濟發展速度方面原因，也是政府扭曲資源的結果。當前，經濟體制改革進入深水區，解決其中的深層次問題有賴于市場決定性作用的發揮，所以，政府應該退出主導資源配置的格局，合理界定能夠發揮市場與政府各自功能的領域，才能從根本上解決改革中出現的深層次矛盾和問題，最終實現經濟社會資源的有效配置。

2有助于深化體制改革，推進國家治理體系與治理

能力的現代化

全面深化改革，解決我國當前所面臨的深層次矛盾和問題，關鍵要依靠國家治理體系科學化、規范化。現代化的國家治理體系能夠使國家治理者逐步由市場的主體地位轉向運用法治思維與法律制度處理政府、社會、市場三者的關系，依照政府職能和市場規則在社會、政治、經濟、文化、生態文明、黨的建設等領域各有進退，才能最終實現民族偉大復興的中國夢。十八屆三中全會提出所提出的發揮市場的決定性作用，可以使政府從不該管的領域解放出來，真正做好政府在市場經濟條件下應盡的職能，發揮政府在“小政府，大市場”格局中應有的作用，使社會主體能夠更加積極、有效地參與國家的治理過程，從而加速推進國家治理體系與治理能力的現代化進程。

3有助于推動城鎮化的健康發展

城鎮化是經濟高度發展的必然趨勢，既可轉變農民舊有的生活方式，提高其收入水平，使其享受現代城市文明，也可使留在農村的人口提升資源占有水平，實現農業規模化與集約化經營，改善生活質量，走向共同富裕。改革開放30多年來，我國經濟發展水平得到大幅提升，但是城鎮化的嚴重滯后已成為國民經濟與社會發展新的制約瓶頸，由此誘發了一系列經濟與社會問題，日漸成為我國現代化進程中的矛盾焦點，不失時機地推出城鎮化戰略是我國深化改革的關鍵突破口。然而城鎮化作為一場深刻的經濟與社會變革，其推進過程，既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府在營造制度環境、編制戰略規劃、建設基礎設施、提供公共產品、加強社會治理等方面職能”。多年的實踐表明，市場這只“無形之手”能夠通過市場公平競爭從根本上激發活力，鼓勵社會資本參與城鎮化建設，促使生產要素流向效益好的領域，在相對較長的時期內使工農之間及城鄉之間的比較收益趨于均衡，從而實現資源的優化配置，共同推進我國新型城鎮化的健康發展。

總體而言，在發揮市場決定性作用的同時，也必須注意市場的有限性。實踐中要充分發揮“看不見的手”與“看得見的手”各自的作用，協調好“市場決定作用”與“政府調節作用”的關系，才能夠從根本上激發全社會創新創業活力，加快經濟方式的轉變，走上全面小康社會。

參考文獻：

[1] 余芊菁.發揮市場決定性作用，推動城鎮化健康發展[J].現代商業，2014，(4).

[2] 上海市發展改革委.改革創新試點探索發揮市場配置資源的決定性作用[J].中國經貿導刊，2014，(1).