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古代賦役制度改革:輕徭薄賦、越改越重

2014-04-29 00:00:00李郁
農村農業農民·A版 2014年3期

盡管歷代的賦稅思想大都傾向輕徭薄賦,但在賦稅制度的運行過程中卻經常是反其道而行之,可以說是屢改屢敗,屢敗屢改,最終也沒多大成果。

稅收是國家收入最重要的來源。我國是世界上最早建立稅收或稱賦稅制度的國家之一。賦稅在我國古代往往就是政治的組成部分,許多政治改革的主要內容也是賦稅改革。而且賦稅改革也往往和政治改革一樣曇花一現、半途而廢或改而無果,甚至小善不彰,大惡隨至??傊x稅在我國古代是屢改屢敗,屢敗屢改,最終也沒多大成果。

然而,這也是歷史,這也就是歷史。

古代稅收特點:不斷改革

我國的賦稅制度發端于公元前3000多年。夏、商、周時期實行貢賦制,這是賦稅的雛形。春秋時期,魯國實行“初稅畝”,這是我國最早開始征收的地稅。

秦朝時期賦稅非常沉重,農民要把收獲物的三分之二交給政府。賦稅繁重,民命不堪,導致秦朝短命而亡。

漢朝時開始“編戶齊民”,國家把農民編為戶籍,作為征收賦稅徭役的根據。編戶制度標志著我國封建社會賦稅徭役制度的正式形成。

在漢朝,農民的負擔有四項:田租、算賦和口賦(人頭稅)、徭役(公益性無償勞動)、兵役。漢初,統治者吸取秦亡教訓,實行輕徭薄賦政策。漢高祖實行十五稅一,文帝實行三十稅一,東漢光武帝把田租恢復到三十稅一。

南北朝時期的北魏實行與均田制配套的“租調制”。這項制度規定,受田(分到政府分配的土地的)農民,每年必須繳納一定數量的租栗,還必須繳納“調”,即帛或麻作為戶稅,還必須服徭役和兵役?!?br>

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