駐馬店：移民搬遷天地新

位于河南中南部的駐馬店市，古為交通要沖，因南來北往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名。在這片地處淮河上游的區域，有山地、丘陵、崗地、平原等地貌類型，其中山地主要是豫南桐柏山向西延伸的余脈，占全市土地總面積的12.9%。

近年來，駐馬店市委農辦在推動新農村建設和美麗鄉村建設方面，探索切實可行的運作模式，打造出了確山縣竹溝鎮鮑棚村、遂平縣嵖岈山鎮魏樓社區兩個典型的移民搬遷新村。“駐馬店既沒有豫北良好的經濟基礎條件，也沒有像相鄰的信陽市作為國家綜合改革試驗區的政策優惠，所以我們就結合實際，在政府主導的前提下，引進有實力的企業參與開發，讓住在山區的老百姓得到真正的實惠。搬出山窩天地寬，建好新村農民樂，這也是我們建設美麗鄉村要實現的目標！”駐馬店市委農辦新農村建設服務中心主任方飛如此感慨說。

全產業開發的鮑棚模式

從紅色革命圣地、有“小延安”之稱的確山縣竹溝鎮南行約10公里，鮑棚村宛如隱藏在山巒間的一顆果實，當白墻灰頂的十余排聯體別墅映入眼簾，不由人不贊嘆它的美。

“鮑棚村總面積11.8平方公里，轄24個自然村，約1500口人。基本農田和一般耕地、開荒地有3000多畝，林地1.2萬畝。在2012年6月到10月間，駐馬店市中欣農業產品有限公司（以下簡稱中欣公司）與鮑棚村98%的村民簽訂了土地流轉協議，村里的土地由中欣公司統一經營開發。土地流轉后，村民每人每月可以從公司領取300元土地流轉金，還可以到公司打工再領一份工資。中欣公司在保護村莊原有自然環境的基礎上投入巨資，分生態農業、園林景觀、生態養老、休閑旅游四大板塊興建中欣生態農業產業園。目前，園區內的確山黑豬養殖場、園林花卉基地、中草藥種植基地等已經達到一定規模。“你看，這里的新型社區多漂亮，去年11月鮑棚村還被農業部評定為全國美麗鄉村創建試點呢！”一說起鮑棚，確山縣委農辦副主任馬建平便如數家珍。

據了解，中欣公司在“接手”鮑棚村后的總體開發規劃已延展到2025年，總投資15.6億元。圍繞確山黑豬養殖、生態農業、園林、煙葉和茶葉種植、農副產品加工銷售等主營業務，中欣公司已于2012年12月組織鮑棚村村民成立了確山縣中欣黑豬養殖專業合作社、欣悅中藥材種植合作社和煙葉合作社等，采取“公司+基地+農戶”的聯接機制，形成規模經營，既保障了公司農產品的質量，也拓寬了鮑棚村農戶的多產業發展致富之路。

今年47歲的陳漢鐸是鮑棚村北棚組村民，現在是中欣公司農業種植項目的負責人。“我家4口人，原來有3畝耕地，我們這里是山區，地塊貧瘠，一畝地每年能有1000元的凈利潤就不錯了，現在土地流轉后，我們家一個月有1200元的流轉金，我一個月工資3000多元，我愛人在公司一個月1000多元，如果我做得好，年終還有獎勵，一年掙個10萬元都沒問題。這在以前想都不敢想！”談到自家的變化，陳漢鐸掩飾不住內心的滿足和喜悅。

由中欣公司開發建設的鮑棚村新型農村社區建設項目是駐馬店市2012年新型農村土地綜合整治試點項目，并被列入省級試點，社區規劃建設住房500套，居住規模2000人，可容納鮑棚村的全部村民。截至2014年8月，社區住房已完工87套。

8月8日中午時分，記者走進已經搬進新社區的一戶人家。主人名叫歐陽鳳英，在自家開了個農家樂飯店。據她介紹，她家原來就住在社區旁邊的鮑棚村，今年7月19日搬進新房，老院子被評估為一級房，折算后，住新房不僅不用自己掏錢，中欣公司還補給了她9200元的差價。“我家4口人只有2畝地，以前種地都不夠吃飯。村里土地流轉后我就開了農家樂，一年能收入2萬元左右，現在的兩層別墅有150平方米，一樓做飯店，二樓住人，多好！要不是葛總（中欣公司董事長葛國強）搞開發，鮑棚人啥時候才能過上現在的好日子。我就是有再好的做飯手藝，也使不出來啊！”快言快語的歐陽鳳英感嘆說。

岈山下幸福村

遂平縣境內的嵖岈山風景區，是國家4A級景區、國家地質公園、國家森林公園，享有“華夏盆景”“中州獨秀”“江北石林”之美譽。嵖岈山鎮魏樓新型農村社區緊靠景區，相距不遠還有全國最大的郁金香園和新落成的薰衣草園，幾十棟聯排小別墅和建設中的多層住宅樓就坐落在群山環抱里，整個社區顯得寧靜和諧。

魏樓社區是在2010年年底被確定為駐馬店市新農村建設示范村的，2012年，根據河南省、駐馬店市的有關文件精神，魏樓社區調整為萬人社區試點，計劃整合魏樓、窗戶臺、楊店3個村24個村民組，總建筑面積擴展到26.5萬平方米，可安置8000余人入住。社區建設初期曾由河南省農業發展銀行融資1.43億元，規劃調整后，河南友利實業發展有限公司參與開發，目前已完成建筑面積18萬平方米，建成和在建住房總計1100套。

從規劃征地，跟村民商談簽訂搬遷協議，到建成入住，甚至給入住后的村民辦理房產手續，現任遂平縣委農辦副主任李保平3年多來為魏樓社區建設傾注了大量心血。“有的農戶從原來住的山溝里搬出來，不但一下子就分了兩套房子，還能落下100萬元的存款，可以說是一步脫貧，生活水平不知道比縣城里的居民提高了多少倍！”李保平的話語里透著自豪。

在魏樓社區居委會掛牌之前，大家還是習慣喊魏樓村的當家人劉國安叫書記。據劉國安介紹，魏樓村區域面積約8平方公里，10個自然村散落在大大小小的山坳里，1700口人僅有2700多畝耕地，其余都是荒山荒坡。每年的莊稼都是靠天收，貧窮逼得很多村民都想往外跑。自從2012年8月一期工程完工后，魏樓村的徐窯村民組37戶人家作為第一批移民陸續搬進了魏樓社區。2014年還要搬遷入住48戶，200多口人。

徐窯村民的搬遷安置主要分四個部分，一是土地流轉，原來村里每人也就有7分地，現在統一折算成每人2畝地，按租賃形式每年1畝地可領取1500斤小麥，也可依據市場保護價兌付成現金。二是個人家庭財產，不管是原來的住房，還是自己開荒的經濟林，全部折價付現，有的戶能得到十幾萬元的補償。三是村民組的集體資產，不再統計荒山荒坡面積，而是人均折抵為40平方米的住房面積，超出部分按每平方米1200元補交。四是徐窯村有900多畝的荒坡，這些荒坡按照每畝8500元的價格一次性買斷，總計900多萬元，每個徐窯村民可直接得到分紅7萬多元。

“這些費用都由友利公司負責支付給村民。徐窯村的變化可以說是翻天覆地！最明顯的就是有的家庭以前住在山里，五個兒子30多歲了連一個也娶不上媳婦，等搬進新社區，不但手里有了一筆可觀的存款，也很快都找到媳婦成家了。社區里現在有12戶開了農家樂，8戶開了賓館，其余的要么出去打工，要么買車給社區的配套工程工地拉料搞運輸，一年再掙個幾萬元很輕松！將來友利公司會把魏樓村的5000多畝土地全部流轉，圍繞觀光農業、高效農業、休閑采摘等來發展旅游特色產業，建設集觀光、采摘、葡萄釀酒于一體的高效農業園區，村民們不想出遠門的可以在園區打工。”談起魏樓村的未來，劉國安就興奮得收不住話頭。

在魏樓社區采訪期間，71歲的原徐窯村村民張有特意拉著記者參觀他和老伴的新家，只見上下兩層樓內臥室、客廳、衛生間、廚房等布置妥當，家電設施配套齊全。張有老人有4個子女，女兒早出嫁了，一個兒子因為熬不住山里的苦日子進城了，這次搬遷，他和兩個兒子總共分了3套房。仔細算下來，張有和老伴不僅住上了125平方米的新房，得到了各種補償約22萬元，除去房屋裝修和添置家電家具的費用，還落下十幾萬元的存款。如今，張有的兩個兒子利用自家的新房一個開了間超市，一個開了個農家樂飯店，身體還很硬朗的張有在社區建筑工地看大門，每月有1200元的收入，老伴在社區做清潔工，每月也有1200元的收入，兩位老人平時互相幫襯著干活，盡享天倫之樂。

“你問我有啥感受？跟以前比，是一個地下一個天上，想都不敢想，咱農民也能過上城市化的生活了。原來在山里住，小孩上學難，病人求醫難，生產生活難，趕集進城難，走親串友難，文化娛樂難，住房蓋樓難，交通騎車難。住進了新社區，原來的八大難都變成八大方便了。你看，現在的社區里家家買小車，人人住新房，個個換衣裳，生活大變樣，大家多幸福啊！”張有老人的話，道出了一個個移民搬遷者的心聲，那份甜蜜，也浸潤了他的晚年生活。