“村霸”之死與村治之困

讓村莊留得住人，方能實現自治，而有效的自治才能減少治理成本，進而在真正意義上實現 鄉村秩序的內在更替與再造

據報道，河北泊頭市侯落鴨村的鄭潮軍因用鐵鎬打死村長侯志強，被判刑8年。而96名村民聯名上書求情，要求釋放他。理由是，侯志強主動到鄭家尋釁滋事，鄭家是正當防衛。村民稱，該村長生前無惡不作，除了毆打、敲詐村民，還用暴力威懾村長選舉，即便是鎮上的干部也會稱他這樣的人為“霸天”。

從記者調查的情況來看，對于動輒暴力傷民的村長侯志強，當地村民的民怨不可謂不大。于此可以說，村民的聯名上書，是求情，更是對于“惡霸村長”壓抑已久的憤怒的釋放。但這種民怨或說傷害，在悲劇發生之前不但沒有引起當地政府的重視，甚至每次暴力事件后報警，警方也是姍姍來遲。這樣一種治理狀態下，“村霸”的生成或許就是一種必然。說到底，孕育了“村霸”的土壤乃是現代鄉村之困的一個縮影：鄉村青壯年與精英外出，鄉村的資源輸出變化導致治理的力度下降，甚至“干部也很少來”。

作惡一方的“村霸”死在了意外的鐵鎬之下，但正如新聞中所示，這個村落的明天會如何，卻無人知曉。村長傷人，并沒有有效的基層仲裁組織予以干預調解，每個人唯恐避之不及，敢怒不敢言，且村民選舉被暴力威脅所左右，這說明基層應該建立的自治并不存在；而向上級部門反映村長的惡事，要么被拒絕，要么警方行動遲緩，說明應有的治理觸角并沒有延伸到鄉村來，這里成了“三不管”的真空地帶或說叢林地帶。……