不是傷筋動骨，而是脫胎換骨

即將迎來60歲生日的全國供銷合作社近年再次開啟“創業”歷程。從日用消費品流通到創辦專業合作社，從農資供應到物資回收，從土地托管到合作金融……全國供銷合作社系統創新基層組織，拓展服務職能，完善服務網絡，在新農村建設大潮中，奮力改造自我、服務農民。

全國供銷合作總社理事會主任王俠說，深化供銷社改革不能小修小補，必須大刀闊斧；不是傷筋動骨，而是脫胎換骨。建立完善的農業社會化服務體系，是加快構建新型農業經營體系的重要內容。

改造基層組織

創辦專業合作社，打破區域和系統界限

河北無極縣高頭鄉北虎村村口，成片蔬菜大棚依次排開。這是無極縣廣源蔬菜種植專業合作社的蔬菜基地。

正在收香菜的村民耿明強告訴記者，以前種的香菜，最遠賣到石家莊，價格也上不去。自打加入蔬菜種植專業合作社，合作社下午收購裝車，后天上午能賣到廣州，比在石家莊賣，每斤增收1倍以上。

廣源蔬菜專業社是無極縣供銷合作社、北虎村村委會共同帶領農民興辦的合作經濟組織。高頭鄉供銷社還召開社員大會，選舉蔬菜專業社理事長、北虎村村委會主任王同科為供銷社副主任。以廣源蔬菜專業合作社為龍頭，高頭鄉供銷社又組織周邊村子的28個專業合作社組織，共同成立“高頭鄉專業合作社聯合社”，實現了專業合作社組織的跨村、跨企業聯合。

如此一來，供銷社、鄉干部、村委會，大家擰成了一股繩。河北省供銷社理事會主任鄧沛然認為，以往供銷社講聯合，通常只是在供銷社內部，或者是一個縣、一個鄉范圍內的區域性聯合，這實際上不是真正的聯合。如今，隨著專業合作社聯合社的建立，供銷社打破了區域、系統的界限，深度介入農業經營。

今年4月，國務院正式批復同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展改革試點。

截至目前，全國供銷合作社系統已發展各類鄉鎮基層社2.2萬個。用新型合作經濟組織改造基層社、用新型基層社改造傳統供銷社，不斷豐富、逐步完善基層組織體系，彌補和替代了過去逐步萎縮的基層社為農服務職責。

實施職能再造

對接農民需求，開展土地托管，服務農村金融

夏收，是北方糧農最忙的時節。但今夏，山東汶上縣義橋鎮農民王愛榮卻不慌張。他一直在鎮上忙著生意，對老家的麥收一點也不擔心。

原來，從去年開始，王愛榮就把自家麥田托管給汶上縣供銷社創辦的土地合作社。

“俺和供銷社簽訂協議，把自家的土地交給供銷社?！泄堋螅瑹o論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負責。收獲時，產量還能增收10%以上，比起俺自己種地，收入一分不減?！?/p>

從種植到收獲，從分散到集中，汶上縣供銷社開展的“土地托管”業務，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來連片種植，不僅增加了產量，供銷社也能獲得一筆不低的管理費，實現了農民、村集體和供銷合作社“三贏”。

目前，土地托管這一生產新模式正在汶上縣14個鄉鎮全面鋪開，托管面積達6.7萬畝。

有為才有位。王俠說：“深化供銷社改革，不能縮手縮腳，要適應農民需求，主動涉獵農民需要的新領域。特別是要在合作金融、農業保險、農村社會化服務等領域，尋找供銷合作社發展的新支點。”

針對農民貸款難、融資難，浙江供銷社通過發展小貸公司、農信擔保公司、資金互助會等信用合作形式，在農村創辦農信擔保公司39家，資金互助組織34家，既滿足了農民的小額資金需求，也擴大了供銷社影響力。

壯大服務實力

搭平臺、通渠道，服務農民是出發點也是落腳點

走進河北正定縣塔元莊供銷合作社的社區服務中心，“河北瑞天”超市的標牌格外顯眼?！坝辛斯╀N社，生產、生活全不愁?！背欣?，正在購物的村民曹鳳志對供銷社頻頻點贊。

服務農民，是供銷合作社深化改革的出發點和落腳點。

流通服務一馬當先。廣東省供銷社改制重組農資、日用消費品、農產品、再生資源等省級經營平臺，發展連鎖企業267家，配送中心270個，連鎖網點1.96萬個?！靶【W點、大連鎖”的“雙向流通”格局逐步顯現，農民“買難賣難”大為緩解。

生產服務亮點頻閃。遼寧省供銷社重點培育沈陽蔬菜、盤錦河蟹、瓦房店蘋果等25個專業合作社聯合社，推動相關產業規?；l展，成為帶動當地農民致富的支柱產業。

綜合服務紅紅火火。浙江省供銷社在全省建設農村綜合服務社2600多家。家政、養老……這些原本只有城里人才能享受到的服務，通過供銷社的服務網絡，送到了邊遠山村。

信息服務不甘落后。新疆供銷社建立了林果業電商服務網站，運營管理著“淘寶特色中國—新疆館”，成為對外宣傳、展示、銷售新疆農產品的重要窗口和平臺。

迄今，全國供銷合作社系統已發展村級綜合服務社31.5萬個，日用消費品網點15.3萬個，農資網點10.3萬個。覆蓋全國80%以上鄉鎮和50%以上行政村。在農資、化肥、棉花等領域，無論是網點數量還是經營規模，供銷社都居行業主導地位。

資料

供銷社發展歷程

新中國成立以后，黨和政府十分重視合作社的發展。1949年11月，成立了中央合作事業管理局。1950年7月，在北京召開了中華全國合作社工作者第一屆代表會議。這次會議標志著供銷合作社由分散到統一。會議通過了《中華人民共和國合作社法（草案）》、《中華全國合作社聯合總社章程（草案）》等若干重要文件，通過了成立全國合作社的中央領導機構——中華全國合作社聯合總社，負責統一領導和管理全國的供銷、消費、信用、運輸、漁業和手工業合作社。

1953年，中央決定將中華全國合作社聯合總社改組為中華全國供銷合作總社，并于1954年7月，在北京召開了中華全國合作社第一次代表大會。會議通過了總社章程，選舉了以程子華為主任的領導機構，成立中華全國供銷合作總社，負責統一領導全國供銷合作事業。這次會議，標志著我國供銷合作社正式成為一個獨立的全國性的組織系統。

1995年2月，中共中央、國務院作出《關于深化供銷合作社改革的決定》，進一步指明了供銷合作社在社會主義市場經濟條件下的發展方向，要求供銷合作社真正辦成農民群眾的合作經濟組織，在解決我國農業、農村和農民問題上發揮應有的作用。根據中央的決定，1995年5月恢復成立了中華全國供銷合作總社。

開展供銷合作社綜合改革試點，是今年中央一號文件和《政府工作報告》提出的一項重要改革任務。今年4月，國務院批準同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東四省開展試點。試點將按照改造自我、服務農民的要求，大力推進供銷合作社組織創新、服務創新、經營創新，完善體制機制。通過健全基層組織，激發內在活力，進一步密切與農民利益聯系，拓展服務領域、提高服務質量，推進服務規?；?、流通現代化，促進實體性合作經濟組織建設。另外，努力將供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，提供“保姆式”“菜單式”服務。